El Derecho Internacional Humanitario en Costa Rica

1. El Derecho Internacional Humanitario en Costa Rica Eugenia Gutiérrez Ruiz Secretaria Ejecutiva Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario Sesión Especial Temas Relativos al DIH Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos, Organización de Estados Americanos Washington D.C., 1° de febrero de 2007

2. El Derecho Internacional Humanitario en Costa Rica • Costa Rica ha sido un país comprometido con la protección de la persona • Ejes transversales: Derechos Humanos, Paz, Desarme, DIH • Aprobación de Tratados en esas materias, seguimiento a una política centenaria • Actual visión de gobierno

3. El Derecho Internacional Humanitario en Costa Rica • Objetivos fundamentales de la Política Exterior • Consenso de Costa Rica: Impulso a la disminución del gasto militar • Promotor (en conjunto con otros) de un Tratado sobre el Comercio de Armas

4. Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario Principal Mecanismo para la Implementación de Medidas Nacionales de Aplicación del DIH CCDIH • Constituida mediante decreto ejecutivo el 14 de diciembre de 2004 • Órgano rector: Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto • La integran 16 instituciones, 8 de gobierno, 3 estatales, 3 de universidades públicas, dos no estatales de interés público • La amplia integración respondió a la metodología y estrategia de trabajo diseñada desde la génesis de la CCDIH

5. Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario INTEGRACIÓN • Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (Presidencia) • Ministerio de la Presidencia • Ministerio de Educación Pública • Ministerio de Justicia y Gracia • Ministerio de Seguridad Pública • Ministerio de Salud • Ministerio de Cultura Juventud y Deportes • Procuraduría General de la República------------- • Poder Judicial • Poder Legislativo • Defensoría de los Habitantes-------------- • Universidad de Costa Rica • Universidad Nacional • Consejo Nacional de Rectores • Cruz Roja Costarricense----------------- • Colegio de Abogados • Comité Internacional de la Cruz Roja (observador)

6. Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario • Organización (estructura)

7. Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario FUNCIONES CCDIH • Asesorar y proponer al Poder Ejecutivo (P.E.) medidas para hacer efectivas las obligaciones en DIH; • Sugerir y presentar al P.E. proyectos de ley y reglamentos en la materia DIH; • Promover, fomentar y apoyar la difusión del DIH en las instituciones del Estado y la sociedad en general; • Promover y colaborar con las autoridades académicas en la incorporación del DIH en los planes de estudio; • Coordinar con otros órganos del Estado para la adopción y aplicación del DIH; • Representar al Estado en Reuniones, Seminarios y Conferencias Internacionales de DIH;

8. Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario • Estrategia y metodología de trabajo • Integrar la Comisión con instituciones claves • Posicionarse como ente asesor del Poder Ejecutivo • Proyectar labor de la Comisión a corto, mediano y largo plazo • Establecer estructura para delegación de funciones de forma articulada (descentralización- centralización-descentralización) y participativa (empoderamiento) • Consolidar alianzas estratégicas con instituciones nacionales (Defensoría, CONARE, medios de comunicación, ONGs, etc.) y contrapartes internacionales (otras Comisiones, IIDH, ACNUR)

9. Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario • Estrategia y metodología de trabajo • Proyectar el quehacer de la Comisión en el ámbito de interés inmediato (académico, fuerza pública) y a nivel general (cine-forum, panel, comentarios de películas, seminarios), procurando cobertura de prensa. • Aprovechar máximo recursos de la propia Comisión y de instituciones representadas • Capacitación y empoderamiento de sus miembros • Incorporación de académicos y profesores en DIH en las actividades y proyectos de la Comisión • Continua relación con el CICR

10. Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario • DEFINICIÓN DE ÁREAS DE TRABAJO 1. Adaptación del DIH al derecho interno 2. Protección de bienes culturales en tiempos de guerra 3. Difusión y enseñanza del DIH 4. Fortalecimiento de la CCDIH (capacitación, intercambios, etc.) 5. Trabajo con la Fuerza Pública 6. Asesorar al Poder Ejecutivo (de oficio o por consulta) 7. Acciones preventivas: situaciones de violencia interna y prevención de conflictos 8. Desarme (recientemente incorporado) → Armas

11. Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario • ÁREAS DE TRABAJO: tareas en ejecución • Cada una de las Subcomisiones realiza su plan de trabajo • Plan de Trabajo de la CCDIH → Aprobada Agenda Anual • Se continúa con la capacitación de los miembros • Por áreas de trabajo: • Adaptación del DIH y DPI al derecho interno Impulso de 4 instrumentos internacionales por aprobar: Colaboración con la Oficina Asesora de Tratados Apoyo al Proyecto de Ley Delitos contra Personas y Bienes protegidos por el Derecho Internacional Humanitario Coordinación para incorporar crímenes de genocidio y de lesa humanidad, según observaciones CICR (Subcomisión y Diputado promotor) Búsqueda de No Impunidad por la Comisión de Crímenes de Guerra

12. Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario 2. Protección de bienes culturales en tiempos de guerra: Trabajo de Subcomisión → Proyecto de Financiamiento Cooperación horizontal del CIDIH-ES • 3. Difusión y enseñanza del DIH: Acciones concretas: Talleres para sectores estratégicos (fortaleza) y otras actividades de difusión • 4. Fortalecimiento de la CCDIH: capacitación (interna: febrero), intercambios, espacios de reflexión (Ventaja Red de Profesores) • 5. Trabajo con la Fuerza Pública • 6. Asesorar al Poder Ejecutivo (de oficio o por consulta) → a) Destaca Coordinación con Comité Nacional Armas Pequeñas y Ligeras → b) Impulso en materia de definición de políticas en torno a demás Armas

13. Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario 7. Acciones preventivas: situaciones de violencia interna y prevención de conflictos (Protocolo de Normas Mínimas: agosto 2007) 8. Desarme (acompañando y apoyando estrategia de Gobierno) Comité: • Realiza diversas tareas para proponer un protocolo de normas mínimas que deben ser observadas por los actores • Prepara estrategia con aliados importantes: Medios de comunicación y periodistas, Defensoría de los Habitantes, etc.

14. Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario • Principales actividades • Coadyuvar en la aprobación del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura • Asesoría al P.E. en Proyecto Protocolo III, relativo a la aprobación signo distintivo adicional • Talleres (2) de Capacitación a representantes de la Comisión por parte de algunos de sus miembros • Cine Forum “Voces Inocentes”, con la participación IIDH y Escuela Nacional de Policía. Marzo 2005 • Taller de intercambio de experiencia de la CCDIH con el Comité Interinstitucional de DIH de El Salvador (CIDIH-ES). 31 marzo 2005, San José.

15. Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario • Mesa redonda sobre la Mujer en la Guerra, coordinada con la Cátedra Sergio Vieira de Mello de la Universidad de Costa Rica. Setiembre 2005 (Auspicio CICR – ACNUR) • Participación en el Encuentro de Comisiones Nacionales de DIH en Managua, noviembre 2005 • Taller de Capacitación a miembros de la UEI (diciembre 2005) • Visita de representantes de la Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano, Tratado sobre Comercio de Armas (feb. 2006) • Presentación del Libro La Mujer en la Guerra, 8 de marzo de 2006 (Día Internacional de la Mujer) • Participación en la XXIX Conferencia Internacional, Ginebra, junio 2006 • Participación en la Reunión de Expertos en Armas, Buenos Aires, agosto 2006 • Asesoramiento a la Misión en Ginebra para la Reunión de Examen de la Convención de 1980 • Reunión Universal de Comisiones Nacionales, Ginebra, marzo 2007

16. Comisión Costarricense de Derecho Internacional Humanitario