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EDUCACION EN CHILE: UN ANALISIS CRITICO Y PROPOSITIVO

EDUCACION EN CHILE: UN ANALISIS CRITICO Y PROPOSITIVO. Cristián Aedo I. Universidad Alberto Hurtado. INDICE. EDUCACION BASICA Y MEDIA: - ESTRUCTURA. - EVALUACION Y PROPOSICIONES. EDUCACION SUPERIOR. - ESTRUCTURA. - EVALUACION. - PROPUESTAS. EDUCACION BASICA Y MEDIA.

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EDUCACION EN CHILE: UN ANALISIS CRITICO Y PROPOSITIVO

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  1. EDUCACION EN CHILE: UN ANALISIS CRITICO Y PROPOSITIVO Cristián Aedo I. Universidad Alberto Hurtado

  2. INDICE • EDUCACION BASICA Y MEDIA: - ESTRUCTURA. - EVALUACION Y PROPOSICIONES. • EDUCACION SUPERIOR. - ESTRUCTURA. - EVALUACION. - PROPUESTAS.

  3. EDUCACION BASICA Y MEDIA • SISTEMA MIXTO CON PARTICIPACION DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO EN EL FINANCIAMIENTO Y EN LA PROVISION DE SERVICIOS. • FINANCIAMIENTO PUBLICO SE REALIZA A TRAVES DE UNA SUBVENCION EDUCACIONAL POR ESTUDIANTE (SUBSIDIO A LA DEMANDA).

  4. SE PROMUEVE LA COMPETENCIA ENTRE COLEGIOS PARA ATRAER Y RETENER ALUMNOS, CON EL OBJETO DE OBTENER MEJORAS EN LA CALIDAD DE LA ENSEÑANZA.

  5. OTRAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO • FINANCIAMIENTO COMPARTIDO (ALREDEDOR DE 42% DE PRIVADOS SUBVENCIONADOS Y 10% DE MUNICIPALES DE ENSEÑANZA MEDIA). • LEY DE DONACIONES CON FINES EDUCATIVOS (LEY No. 19.247).

  6. GASTO EN EDUCACION 1988 • GASTO PUBLICO 3,9% PIB (2,6% EN 1990). • GASTO PRIVADO 2,9% PIB (1,8% EN 1990). • GASTO TOTAL 6,8% PIB (4,4% EN 1990).

  7. COMPOSICION DEL GASTO

  8. MATRICULA 1998

  9. COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO • AMPLIA COBERTURA EN EDUCACION BASICA: 98,3 % EN 1998. • AUMENTO EN LA COBERTURA EN EDUCACION MEDIA LA QUE SE UBICA EN 86,9% EN 1998 & 65% A PRINCIPIOS DE LOS OCHENTA.

  10. EFICIENCIA EXTERNA DEL SISTEMA EDUCATIVO • SE OBSERVA UNA TENDENCIA HACIA LA MEJORA EN LA EFICIENCIA DEL SISTEMA EN LOS ULTIMOS 13 AÑOS. • EN 1981 LA TASA DE APROBACION EN BASICA ERA 83% & EN 1998 ERA DE 95%. EN MEDIA ERA 79% EN 1981 Y DE 87% (88% HC & 86% TP) EN 1998.

  11. LA TASA DE ABANDONO EN 1981 EN BASICA ERA DE 8%; EN 1998 ERA DE 1,5%. • LA TASA DE ABANDONO EN MEDIA ERA EN 1981 DE 8% ; EN 1998 ERA DE 5% (4,5% HC & 5,5% TP).

  12. EDUCACION MEDIA • SE OBSERVA UNA TENDENCIA CRECIENTE DE LA EDUCACION TP DESDE 29% EN EL AÑO 1981 A UN 45% EN EL AÑO 1988. • EN 1988 LAS RAMAS DE ENSEÑANZA TP QUE CONCENTRABAN LA MATRICULA ERAN COMERCIAL (46%) E INDUSTRIAL (32%).

  13. NIVEL EDUCACIONAL • EN 1992 (CIFRAS CENSALES) LA ESCOLARIDAD PROMEDIO ERA DE 9,8 AÑOS. • 42% POBLACION MAYOR A 15 AÑOS CON EDUCACION MENOR O IGUAL A 8 AÑOS; 14% CON MEDIA INCOMPLETA; 26% CON MEDIA COMPLETA Y 18% CON EDUCACION SUPERIOR.

  14. EVALUACION 1. FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO

  15. REGLAS DISIMILES • RESTRICCIONES PRESUPUESTARIAS “SOFT”. • PENALIZACIONES. • RESTRICCIONES CONSTITUCIONALES. • FINANCIAMIENTO COMPARTIDO. • RECOMENDACION: ELIMINARLAS.

  16. ELECCION E INFORMACION • HAY ELECCION DE LAS FAMILIAS Y FACTORES COMO ESCOLARIDAD Y EDAD DE LOS PADRES, INGRESO, Y NUMERO DE INTEGRANTES DEL HOGAR AFECTAN ESTA DECISION. • EL SISTEMA REQUIERE PADRES INFORMADOS SOBRE CALIDAD. • SE USA EL SIMCE.

  17. SE OBSERVA UNA MEJORA GRADUAL EN EL SIMCE PROMEDIO: - EDUCAR PARA EL SIMCE. - CONFLICTO DE INTERES. • RECOMENDACION: MEJORAR SIMCE Y CONCESIONAR SU ADMINISTRACION.

  18. EVALUACION 2. FINANCIAMIENTO

  19. FINANCIAMIENTO COMPARTIDO • EXISTE CAPACIDAD DE PAGO EN LA POBLACION. • LOS RECURSOS ADICIONALES PERMITIRAN MEJORAS EN LA CALIDAD DEL SERVICIO EDUCACIONAL. • RECOMENDACION: PERMITIRLO EN COLEGIOS MUNICIPALES BASICOS.

  20. LEY DE DONACIONES • FUERTE CONCENTRACION REGIONAL: RM (67%) Y VIII (13%). • LA PARTICIPACION DE LOS PRIVADOS SUBVENCIONADOS ES CASI EL DOBLE QUE LA DE LOS MUNICIPALES. • CAPACIDAD LOCAL PARA DISEÑAR PROYECTOS Y TIEMPO PARA SU FORMULACION.

  21. FALTA UNA INSTANCIA QUE LA PROMUEVA Y LA DIFUNDA, QUE SISTEMATICE SU INFORMACION Y QUE EVALUE SU IMPACTO. • PORQUE NO PERMITIR TAMBIEN DONACIONES DE PERSONAS NATURALES?

  22. RECOMENDACIONES: • CAPACITAR EN EL DISEÑO Y FORMULACION DE PROYECTOS. • CREAR INSTANCIA QUE PROMUEVA, SISTEMATICE INFORMACION Y LA EVALUE. • DESCONTAR DE IMPUESTOS A LA RENTA LOS GASTOS EDUCATIVOS.

  23. EVALUACION 3. GESTION

  24. SE OBSERVA UN MEJOR MODELO DE GESTION EN LOS PRIVADOS SUBVENCIONADOS (TOMA DE DECISIONES OPORTUNA, MAYOR MISTICA, MAS INFORMACION, ETC). • MANEJO DE CAJA CHICA, MANEJO DE PERSONAL, DESCONOCIMIENTO DEL PRESUPUESTO, LICENCIAS MEDICAS, SALARIO INDEPENDIENTE DE DESEMPEÑO.

  25. SE PERCIBE UN MAYOR INTERES EN EL AVANCE Y RESULTADOS DE LA EDUCACION DE SUS HIJOS EN LOS COLEGIOS PRIVADOS SUBVENCIONADOS. • PARECE IMPORTAR EL DICHO: “QUIEN PAGA TIENE EL DERECHO A EXIGIR”.

  26. RECOMENDACIONES • FOMENTAR UNA MAYOR PARTICIPACION PRIVADA (CONCESIONES DE ESCUELAS). • INCENTIVAR Y CERTIFICAR EMPRESAS PARA DESARROLLO Y PUESTA EN MARCHA DE NUEVOS CURSOS, CAPACITAR Y ENTRENAR PROFESORES, MONTAJE DE INFRAESTRUCTURA DE APOYO (COMPUTACION, LABORATORIOS, ETC).

  27. EVALUACION 4. MEJORAS EN ENSEÑANZA

  28. RECOMENDACIONES • ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION. • ELEMENTOS DE APOYO. • PERMITIR A OTROS LA DOCENCIA. LAS UNIVERSIDADES PODRIAN ENTREGAR TITULOS EN AREAS AFINES TRAS APROBACIÓN DE PERIODO DE INSTRUCCION PEDAGOGICA (MENOS DE 1 AÑO).

  29. INDICE • EDUCACION BASICA Y MEDIA:  - ESTRUCTURA. - EVALUACION Y PROPOSICIONES.  • EDUCACION SUPERIOR. - ESTRUCTURA. - EVALUACION. - PROPUESTAS.

  30. EDUCACION SUPERIOR • EN 1998 HAY 390.169 ESTUDIANTES MATRICULADOS EN EDUCACION SUPERIOR (CREC. 90-98 60%). • 70% EN UNIVERSIDADES (50% CONSEJO DE RECTORES Y 21% EN PRIVADAS), 16% EN INSTITUTOS PROFESIONALES Y 14% EN CENTROS DE FORMACION TECNICA.

  31. EL PAIS DESTINA 0,7% DEL PIB A LA EDUCACION SUPERIOR. • ESTE SE EFECTUA A TRAVES DE: - APORTE FISCAL DIRECTO. - APORTE FISCAL INDIRECTO. - AYUDAS ESTUDIANTILES (CREDITO UNIVERSITARIO Y BECAS PARA ARANCELES).

  32. AFD HA CRECIDO EN 60% REAL 1990-1998. • AYUDAS ESTUDIANTILES EN 69% REAL 1990-1998. • AFI HA CAIDO EN UN 2% REAL 1990-1998.

  33. EVALUACION

  34. AL AFD SOLO ACCEDEN LAS UNIVERSIDADES DEL CONSEJO DE RECTORES (25). • COEXISTEN UNIVERSIDADES CON ACCESO DE ESTUDIANTES AL CREDITO FISCAL Y UNIVERSIDADES SIN ACCESO A ESTE.

  35. LOS ALUMNOS DE CENTROS DE FORMACION TECNICA E INSTITUTOS PROFESIONALES NO TIENEN ACCESO A AYUDAS ESTUDIANTILES. • ESTO DISTORSIONA SUS DECISIONES YA QUE LOS ALUMNOS DECIDEN TOMANDO EN CUENTA EL ACCESO A ESTAS AYUDAS.

  36. LA ASIGNACION HISTORICA DEL AFD ES INSENSIBLE A GESTION, DESEMPEÑO Y PRODUCTIVIDAD. • PREOCUPA LA CAIDA REAL DEL AFI POR CUANTO ES EL UNICO FACTOR DE COMPETENCIA A NIVEL DE LA EDUCACION UNIVERSITARIA.

  37. PROPUESTAS

  38. REEMPLAZAR AFD POR UN PAGO DE ACUERDO A RESULTADOS O PRODUCTOS (GRADUADOS, PUBLICACIONES, PATENTES, ETC. ) A INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR SIN DISTINGO (UNIVERSIDADES, CFT E IP).

  39. AUMENTAR COBERTURA DEL CREDITO FISCAL Y DE LAS BECAS PARA ARANCELES PARA PERMITIR SU UTILIZACION EN CUALQUIER INSTITUCION DE EDUCACION SUPERIOR. • AYUDAS DEBEN SER RENOVABLES AÑO A AÑO CONTINGENTES AL RENDIMIENTO ACADEMICO.

  40. ESTABLECER SISTEMA DE INFORMACION TRANSPARENTE Y AUTONOMO PARA AYUDAR LAS DECISIONES DE LOS ESTUDIANTES (CALIFICACION DE LAS INSTITUCIONES Y SUS DOCENTES, INFRAESTRUCTURA, CALIDAD DE LOS EGRESADOS, INSERCION LABORAL DE ESTOS, ETC.)

  41. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION

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