Nemzeti Közlekedési Stratégia (NKS ) előkészítése

1. Nemzeti Közlekedési Stratégia (NKS) előkészítése Magyar Tudományos Akadémia Közlekedéstudományi Bizottság ülése KKK BUDAPEST „Vásárhelyi Boldizsár” konferenciaterem, 2011. június 8. Völgyesi Zsolt főigazgató Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ

2. Az előadás vázlata • Előzmények, a Nemzeti Közlekedési Stratégia készítése, az • EKFS vizsgálata, finanszírozás 2. A Nemzeti Közlekedési Stratégia (NKS) kidolgozásának szerkezeti javaslata, ütemezése, időhorizontja 3. Nemzeti Közlekedési Stratégia (NKS) javasolt szerkezeti felépítése  4. A Nemzeti Közlekedési Stratégia (NKS) kidolgozásánál megvizsgálásra javasolható kérdések 5. További előkészítő lépések

3. Előzmények, a Nemzeti Közlekedési Stratégia készítése, az EKFS vizsgálata, finanszírozás A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium közlekedési helyettes államtitkára 2011. februárjában megbízást adott szervezetünknek a KKK- nak, hogy kezdjük meg egy Nemzeti Összközlekedési Stratégia kidolgozásával kapcsolatos előkészítő lépéseket… A munka címe időközben az eredeti címről Nemzeti Közlekedési Stratégia (NKS) címre változott…

4. Előzmények, a Nemzeti Közlekedési Stratégia készítése, az EKFS vizsgálata, finanszírozás • Az elrendelő levél olyan,aStratégiába modulként be-építendő konkrét feladatokra is utalt, mint pld. az ITS és a szomszédos országok közötti határátmenet sűrítésének bilaterális, egyenkénti vizsgálata, amelynek előkészítési munkáit ugyancsak megkezdtük… • A Nemzeti Közlekedési Stratégia (NKS) kidolgozásához az is kapcsolódik, hogy a légi közlekedési alágazatban, már korábban megindultak a stratégia készítési munkák és az NFM 2011-ben légügyi törvényt kíván jóváhagyatni…

5. Előzmények, a Nemzeti Közlekedési Stratégia készítése, az EKFS vizsgálata, finanszírozás • Az NKS készítéséhez ugyancsak kapcsolódó fontos további előzmény volt az, hogy elkészült az • Országos Vasútfejlesztési Koncepció • pályázat előkészítő tematikája számos egyeztetést követőleg 2010-ben, de a munka készítése a Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt-nél (NIF Zrt.) még nem indulhatott meg, nem született döntés ugyanis az új kormány részéről a munka indítására vonatkozólag…

6. Előzmények, a Nemzeti Közlekedési Stratégia készítése, az EKFS vizsgálata, finanszírozás • Ennek a stratégiai munkának a készíttetési feladatait időközben a KKK átvette a NIF Zrt-től, és 2011-ben -többek között e feladatnak a végrehajtására- szervezetünknél egy új egységet, a • Vasúti Infrastruktúrafejlesztési és Koordinációs Főosztályt • hoztuk létre, amelyet Köller László főosztályvezető irányít…

7. 1. Néhány szó egy fontos stratégiai előz-ménytervről, az Egységes Közlekedés-fejlesztési Stratégiáról (EKFS)… 7 7

8. Előzmények, a Nemzeti Közlekedési Stratégia készítése, az EKFS vizsgálata, finanszírozás • Az EU irányelvnek megfelelően, a hazai közlekedési ágak stratégiai igényének meghatározására készült el 2008-ra, • 3 ütemű 2020-ig szóló közép távú tervezési munkaként az Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS)… • Nagy és hosszú távú (2027) stratégia nem készült… • Az EKFS fajsúlyosan a közút és vasút, továbbá a városi-elővárosi közlekedés kérdéskörére koncentrált, a vízi és légi közlekedés csupán 1-1 oldalon volt érintve…

9. Előzmények, a Nemzeti Közlekedési Stratégia készítése, az EKFS vizsgálata, finanszírozás • A 2008 óta időközben bekövetkezett változások miatt ma már az Egységes Közlekedés Fejlesztési Stratégia EKFS nem reprezentálja kellőképpen a 2020-ig elérendő stratégiai célokat és beavatkozásokat… • igény jelentkezik továbbá egy nagy és hosszú távú összehangolt összközlekedési stratégia kidolgozására is …

10. Előzmények, a Nemzeti Közlekedési Stratégia készítése, az EKFS vizsgálata, finanszírozás • Mindemellett a közép távú (2020) EU stratégia tekin-tetében az Európai Unió a következő 7 éves költségvetési ciklusában várhatóan a vasúti fejlesztésekre kívánja a hangsúlyt helyezni… • változás várható az EU TEN-T hálózati politikájában... • többek között ezért is szükséges egy új Nemzeti Közlekedési Stratégia(NKS) kidolgozása, amely már az egyes alágazatok aktualizált önálló stratégiáinak egy-másra hatását is vizsgálja...

11. Előzmények, a Nemzeti Közlekedési Stratégia készítése, az EKFS vizsgálata, finanszírozás jelenleg egyes közlekedési alágazatokban folynak projekt előkészítési munkák, amelyeknek a stratégiai keretét a 2008-ban elkészített és Brüsszelben is jól ismert Egysé-ges Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) biztosítja… Az új 2041-ig kitekintő összközlekedési stratégiának tehát bizonyos folytonosságot, illetve zökkenőmentes átmenetet is biztosítania kell az EKFS- ben 2014-2020 időszakra már korábban megfogalmazott és előterjesztett stratégiai elvek és középtávú (2020) új célok között… A hosszútáv (2027) lehet az a tervezési időszak , ahol az összközlekedési szemlélet legelőször legteljesebben kibontakozhat…

12. Előzmények, a Nemzeti Közlekedési Stratégia készítése, az EKFS vizsgálata, finanszírozás • Az NKS-t és a vele együtt elrendelt, az anyaghoz kapcso- • lódó munkákat (ITS, Határon átnyúló bilaterális fejlesz- • tések részletes vizsgálata című feladatokat) Európai Uniós • finanszírozási forrásokból kívánjuk megvalósítani… • E témakörben időközben több egyeztetésre illetve levele- • zésre került sor a Nemzeti Fejlesztési Ügynökséggel… • 2011. április 13-n az NFÜ „KözOP Jövőkép” tervezési • workshopot szervezett, amelyen az EU jelen lévő képvi- • selői úgy nyilatkoztak, hogy az NKS és megalapozó • munkarészei elvileg finanszírozhatók a KözOP 6. prioritás • „Technikai Segítségnyújtás” keret terhére.

13. Előzmények, a Nemzeti Közlekedési Stratégia készítése, az EKFS vizsgálata, finanszírozás A forrásbiztosítás tekintetében az NFÜ és a KKK közötti tárgyalások eredményeképpen mára már megfogalma-zódtak a finanszírozás lehetséges feltételei... Az egyik megoldás az egyes alágazati stratégia elemek önálló pályáztatása az egyes KözOP prioritások keretein belül, (több pályázat és több szerződés…) Kedvezőbb az a megoldás, amelyhez a KözOP TA (Technical Assistance) keret biztosítana forrást… Ehhez az egypályázatos megoldáshoz szükséges a stratégiai feladatok elvégzésére kizárólagos joggal a KKK-t jogszabályban nevesíteni. E jogszabály előkészítését a KKK megkezdte…

14. Előzmények, a Nemzeti Közlekedési Stratégia készítése, az EKFS vizsgálata, finanszírozás • A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (NFÜ) az NKS és más stratégiai dokumentációk finanszírozható-ságával kapcsolatban a következő további fontos előírást rögzítette felénk: • A korábban indított országos vasúti koncepciót • a Nemzeti Közlekedési Stratégia keretében kell • megvalósítani…

15. 2. A Nemzeti Közlekedési Stratégia (NKS) időhorizontja, kidolgozási elképzelése, ütemezése,

16. 2. A Nemzeti Közlekedési Stratégia (NKS) időhorizontja, kidolgozási elképzelése, ütemezése, Előzőek alapján a Nemzeti Közlekedési Stratégiát 3 ütemre… Nagytávra 2041 Hosszútávra 2027 Középtávra 2020 javasoltuk elkészíteni alapul véve az EKFS szerkezeti felépítését …

17. 2. A Nemzeti Közlekedési Stratégia (NKS) időhorizontja, kidolgozási elképzelése, ütemezése,

18. 2. A Nemzeti Közlekedési Stratégia (NKS) időhorizontja, kidolgozási elképzelése, ütemezése, Az elkészítendő Nemzeti Közlekedési Stratégiát az Európai Unió valószínűsíthető közlekedés politikáját alapul véve, az EU klíma, energetikai , környezetvédelmi és fenntarthatósági politikájából kell levezetni (Fehér könyv). Tekintettel kell lenni továbbá a prognosztizált nemzetközi és hazai gazdasági, társadalmi és fejlődési tendenciákra… Értékelve kell foglalkozni az egyes alágazatok fejlesztési elképzeléseiből levonható, a stratégiában figyelembe veendő összefüggésekkel, figyelembe véve a helyzetfeltárás további alapadatait, az egyes alágazatok egymásra gyakorolt hatásait…

19. 2. A Nemzeti Közlekedési Stratégia (NKS) időhorizontja, kidolgozási elképzelése, ütemezése, • A projekteket is magába foglaló Nemzeti Közlekedési Stratégia előkészítése -mivel projektelemeket is kell rögzítenie- két irányból kezdődne meg. Az elkészítendő Stratégia tematikájának és módszertanának megrende-lése mellett a helyzetfeltárást tisztázó, jelenleg még hiányzó fontosabb dokumentációkat is el kívánjuk készít-tetni, hogy az egyes alágazatokról teljes körű információ álljon a tervezők rendelkezésére… • Párhuzamos tervezési munkavégzéssel indulna meg tehátaz összközlekedési stratégia készítése, amely két ütemű szerkezetben készülne el… • Tematika és módszertan kidolgozása, egyeztetés, jóváhagyás… • Helyzetfeltárást megalapozó munkák… • 2. Jóváhagyott tematika és módszertan alapján az NKS kidolgozása

20. Miért szükségesek a helyzetfeltáráshoz a megalapozó munkarészek? A megalapozó tanulmányok készíttetésének igénye könnyen átlátható a definíciókból. AZ NKS feladata ugyanis több mint a koncepció készítés, a stratégiában projekteket is kell szerepeltetni, amelyhez elengedhe- tetlen az alágazatok helyzetének az ismerete… A KONCEPCIÓ egy érintett szakterület szakpolitikai megala- pozását szolgálja. Meghatározza a belső és külső adott- ságokat és problémákat, jövőképet formál és rögzíti a jövőkép elérését biztosító célokat és prioritásokat… A STRATÉGIA egy adott területről készült átfogó, a koncep- ciót magába foglaló dokumentum, amely tartalmazza a tervezett beavatkozásokat és eszközöket, a beavatkozások pénzügyi hátterét , a megvalósítás és ennek ellenőrzé- sének monitoring alapelveit… Az AKCIÓTERV pedig tartalmazza a stratégiai célok eléréséhez szükséges feladatokat ezek határidejét és a felelősöket is…

21. 2. A Nemzeti Közlekedési Stratégia (NKS) időhorizontja, kidolgozási elképzelése, ütemezése, • A Nemzeti Közlekedési Stratégia (NKS) • kidolgozásának javasolt ütemezése • Az elkészítendő stratégiát két tervezési ütemben • kívánjuk elkészíttetni… • ütem: a., Nemzeti Közlekedési Stratégia tematiká- • jának és módszertanának elkészítése 2011. nov. 15. • b., Hiányzó megalapozó tervek elkészítése 2012. okt. 15. • ütem: Nemzeti Közlekedési Stratégia 2013. ápr. 15.

22. 2. A Nemzeti Közlekedési Stratégia (NKS) időhorizontja, kidolgozási elképzelése, ütemezése,

23. A Nemzeti Közlekedési Stratégia (NKS) előzetesen elképzelt szerkezeti felépítése Nemzeti Közlekedési Stratégia

24. A Nemzeti Közlekedési Stratégia (NKS) előzetesen elképzelt szerkezeti felépítése 3. Stratégiaalkotás az összközlekedési elvek és a megalapozó dokumentumok felhasználásával… Nemzeti Közlekedési Stratégia

25. 4. A Nemzeti Közlekedési Stratégia kidolgozásánál megvizsgálásra javasolható kérdések… • Vasúti alágazat: • Vasúti szállítási alapadatok (árú, honnan hová megy • milyen nagyságrendben) • Összközlekedési szemléletű forgalmi modell kidolgozása • Ütemes kínálati menetrend kérdései • Menetrendalapú infrastruktúra tervezés • két- és többvágányú pályaszakaszok • emelt sebességű vonalszakaszok meghatározása • TEN-T hálózat fejlesztési programja • Vasúti hidak, alagutak • Villamosítási koncepció • ITS alkalmazási lehetőségei

26. 4. A Nemzeti Közlekedési Stratégia kidolgozásánál megvizsgálásra javasolható kérdések … • Vasúti alágazat: • Elővárosi vasúti fejlesztési program • Budapesti Elővárosi Koncepció továbbfejlesztése • Vidéki nagyvárosok elővárosi vasútfejlesztése • Tram-train rendszer kidolgozása • Elegyrendezési koncepció, rendezőpályaudvarok • felülvizsgálata • V0 kiépítés és a • széles nyomtávú vágányhálózat szükségessége • Nagysebességű hálózat vizsgálata • Liszt Ferenc Repülőtér kötöttpályás kapcsolata • Kisterhelésű gazdaságtalan vasútvonalak kérdésköre • Keskenyvágányú vasutak fejlesztése • Turisztikai célú kötélpályák, siklók

27. 4. A Nemzeti Közlekedési Stratégia kidolgozásánál megvizsgálásra javasolható kérdések… • Közúti alágazat: • Útdíj stratégia hatásai • Zsáktelepülések kérdésköre • 3 szintű úthálózati hierarchia bevezetése, • kezelési feladatok lehatárolása • Új mérnökségi telepek létrehozása, • meglévők fenntartása • Hídfenntartás, hídkorszerűsítés • Csomópontok átépítési, korszerűsítési igényei • Szintbeni közúti-vasúti keresztezések vizsgálata, • javaslattétel • Közlekedésbiztonsági teendők

28. 4. A Nemzeti Közlekedési Stratégia kidolgozásánál megvizsgálásra javasolható kérdések … • Közúti alágazat: • ITS hatásai • Koncessziós autópályák vissza vétele • Kapcsolódás a nemzetközi hálózatokhoz,TEN-T • Nyitott Európa hatása a szomszédos országokkal való • kapcsolatban • Ipari parkok, intermodális csomópontok, • kikötők kapcsolatai • Koncessziós fizetési kötelezettségek alakulása hatásai • Kell-e a későbbiekben PPP rendszerű fejlesztés • Komp és révátkelőhelyek fejlesztése

29. 4. A Nemzeti Közlekedési Stratégia kidolgozásánál megvizsgálásra javasolható kérdések… • Vizi közlekedési alágazat: • Adriai és Fekete tengeri kikötők • (meglévő és tervezett) hatásai • Bekapcsolódás más országok területén lévő • fejlesztésekbe • Az un. „tengeri autópályák” hatásai • Kikötőben megoldani a hajókon keletkezett • szennyvizek fogadását • Hajók olajos fenékvizéből adódó problémák • Humán problémák kezelése • (magas életkor, szakmai képzés) • RO-R0 közlekedés • Duna és a Tisza hajóhatósága,

30. 4. A Nemzeti Közlekedési Stratégia kidolgozásánál megvizsgálásra javasolható kérdések … • Vizi közlekedési alágazat : • Kell-e Tiszán végig biztosítani a hajózást • Kell-e Duna-Tisza csatorna • Érdemes-e ismét tengeri szállítási flottát létrehozni • Második balatoni komp • Folyami hajóflotta korszerűsítése • Csepeli szabad kikötő megközelíthetőségének javítása • Igény van e újabb kikötőkre • Duna folyamban rejlő lehetőségek kihasználása • a fővárosi személyközlekedésben

31. 4. A Nemzeti Közlekedési Stratégia kidolgozásánál megvizsgálásra javasolható kérdések … • Légügyi alágazat: • Repülőterek vasúti és közúti kiszolgálása • Kell-e új nagy, Ferihegy léptékű repülőtér • a távlatban (pld. Sármellék térsége) • Városi-elővárosi közlekedés: • Fővárosi S-Bahn rendszer aktualizálása

32. 4. A Nemzeti Közlekedési Stratégia kidolgozásánál megvizsgálásra javasolható kérdések … • Közös kérdések : • Közösen vezetett vasúti közúti folyosók • Közlekedés és területfejlesztés kapcsolata • Közlekedés és környezetvédelem kapcsolata • Útdíj hatásai a többi közlekedési alágazatra • Az EU további kibővítésének várható hatásai • Távol-keletről történő szállítások közúti, • vízi és vasúti hatásai • áru-, és személyszállítás, honnan hová megy milyen • nagyságrendben • Forgalmi terhelések folyamatos mérése (adatok • feldolgozása, megjelenítése, alapadatok további • tervezésekhez,)

33. 5. további előkészítő lépések… Az ütemterv szerint megindítottuk a tematika és módszertani dokumentáció készítésére vonatkozó ajánlatkérési eljárást saját intézményi forrásunkból, 5 olyan szervezettől kérve ajánlatot, akiket megfelelőnek ítéltünk a feladat elvégzésére… Elkészítettük a feladat elvégzésére vonatkozóan a KKK-t kijelölő jogszabály tervezetét… Készülünk az ütemterv szerinti további feladatok ellátására

34. Végezetül…

35. 1848 évi XXX. törvény "Javaslat a magyar közlekedési ügy rendezésiről" Az első modern hazai közlekedési hálózat fejlesztési koncepció gróf Széchenyi Istvántól… Az első magyar közlekedéspolitikai koncepcióban rögzített elképze-léseketmai hálózataink most is őrzik. Reméljük, hogy a készítendő Nemzeti Közlekedési Stratégia hasonlóan fontos szerepet fog majd betölteni, mint egyik első jogelődje, meghatározva az elkövetkező évtizedekre a közlekedési stratégiai irányokat…

36. KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET! Völgyesi Zsolt főigazgató Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ 1024 Budapest, Lövőház u. 39. Tel.: (36-1) 3368 101 Fax: (36-1) 3361 770 Internet: www.kkk.gov.hu E-mail: volgyesi.zsolt@kkk.gov.hu 36