Le lobbying au Québec: enjeux et perspectives

1. Le lobbying au Québec: enjeux et perspectives Une présentation de: L’Association québécoise des lobbyistes (AQL) Le 26 septembre 2009

2. L’AQL • OBNL créé en mai 2008 • L'AQL a notamment pour objectif de représenter ses membres en vue de promouvoir leurs intérêts et ceux de la profession. • Membres: exercer à temps plein ou à temps partiel des activités de lobbyisme que ce soit au sein d’une organisation, d’une entreprise ou à titre de consultant + être inscrits à l’un des registre publics du lobbying (fédéral ou provincial). • Site Internet: www.lobbyquebec.com

3. Mission • Notre mission: Promouvoir, favoriser et faire reconnaître la pratique professionnelle des relations gouvernementales au Québec. • Nos valeurs: L'AQL favorise la pratique éthique des relations gouvernementales. En adhérant à l'AQL, ses membres s'engagent à exercer leurs activités de relations gouvernementales avec honnêteté, diligence et intégrité dans le respect de ses valeurs et de ses règles déontologique ainsi que dans le cadre fixé par la législation régissant la pratique du lobbying.

4. Le pourquoi… • Contexte où lobbying est encore ostracisé et mal perçu (c.f. affaire Shreiber) • Tout le monde et personne ne représente les lobbyistes… • Conséquences: récents changements au fédéral= conditions administratives extrêmement contraignantes et exagérées. • Gouvernement du Québec devrait procéder à une révision de la Loi sous peu... • Commissaire se cherchait un interlocuteur.

5. Quelques constats… • La Loi n’a rien changé aux perceptions douteuses qui entourent le lobbying. • Plusieurs estiment que les préjugés négatifs qui planent sur le lobbying demeurent bien ancrés dans notre société. • À cet égard, on pointe notamment du doigt le contexte de scandale qui a entouré l’adoption de la Loi et le fait que la grande majorité de la population ne connaît ni la Loi, ni le registre et encore moins en quoi consiste réellement le lobbying. c.f. Portrait du lobbyisme au Québec, étude effectuée par Martine Hébert pour le Commissaire au lobbyisme du Québec, mai 2007.

6. Au niveau technique… • La complexité de l’inscription au registre représente incontestablement le principal aspect négatif associé à la Loi. • L’application non-uniforme de la Loi représente aussi un irritant majeur pour plusieurs. • L’obligation d’inscription du plus haut dirigeant pose un problème aux organisations ainsi qu’aux grandes entreprises.

7. Au niveau technique… • La mention « pour une partie importante » (règle du 12 jours) crée de la confusion. • La difficulté d’obtenir des ordonnances de confidentialité mine la compétitivité des organisations.

8. Enjeux pour les lobbyistes • Commission parlementaire sur les 5 ans de la Loi en mai 2008 et tjrs pas de rapport de la Commission… • Représentations en commission parlementaire: plusieurs veulent se soustraire de l’application de la Loi. • Pas de représentants des lobbyistes + on préfère dire qu’on ne fait pas du lobbying... • Méconnaissance flagrante de plusieurs joueurs importants (des deux côtés de la table) concernant ce qu’est le lobbying.

9. Enjeux pour les lobbyistes • Plusieurs titulaires de charges publiques sont rébarbatifs aux lobbyistes (ex: maire Labeaume dans le Journal de Québec). • Scandales qui s’accumulent et l’exemple de la réforme du fédéral vont créer de la pression pour accroître les mesures de contrôle. • Les lobbyistes ont mauvaise presse et sont considérés comme des suppôts de Satan dans plusieurs médias.

10. Enjeux pour les lobbyistes • Nomination récente d’un nouveau Commissaire, et ce, pour 6 mois seulement. • Gros changements dans l’équipe au bureau du Commissaire. • Peu de représentations des lobbyistes auprès du Commissaire mais beaucoup de consultations de spécialistes en éthique et universitaires.

11. Enjeux pour l’AQL • Énorme travail d’éducation à faire pour remettre les pendules à l’heure, et ce, tant auprès des titulaires de charges publiques que des journalistes et du public. • Avoir une voix forte et unie pour faire face aux changements qui s’en viennent et aux nouvelles donnes avec lesquelles nous devrons composer. • Il faut protéger les personnes qui s’inscrivent au registre et dénoncer la chasse aux sorcières qui se fait…

12. Enjeux pour l’AQL • Tout cela repose sur un membership diversifié et représentatif. • Merci à nos membres actuels qui nous ont fait confiance. • Mais, il faut poursuivre le recrutement et structurer l’association en conséquence afin de se doter d’un plan d’action et de priorités.

13. Pour nous joindre • Site Internet: www.lobbyquebec.com • Adresse de L’AQL: 388, rue Terrebonne St-Nicolas (Québec) G7A 5E9 Martine Hébert: (514) 813-2082 lobby@martinehebert.com André Légaré: (418) 933-3396 alegare@andrelegare.com