Los MDL y la Cooperación para el Desarrollo

1. Los MDL y la Cooperación para el Desarrollo Madrid: 13 de diciembre de 2006

2. EL MDL • Mecanismo basado en proyectos • Sujetos a la condición de adicionalidad • Control/cuantificación de fugas • Contribución al DS según decisión soberana del país huésped. • Consulta pública a los interesados.

3. UNFCCC Comunicaciones nacionales, inventarios, etc Protocolo de Kyoto Mecanismos de flexibilidad Implementación conjunta Comercio de emisiones MDL Junta Ejecutiva Grupo de trabajo Forestal Panel de Metodología

4. Según el PK (art. 12) es una herramienta para: • Facilitar a los países industrializados cumplir las metas, beneficiando el clima, y • Apoyar el DS de los países en desarrollo.

6. Como se desprende... • El MDL tiene costos (de transacción) elevados. • Requiere capacidades técnicas. • Es una oportunidad para: • La transferencia de tecnología, • el fortalecimiento institucional y • Aumentar la inversión

7. CER CER CER CER CER $ País A: Industrializado País B: En vías de desarrollo Modalidad bilateral: Inversiones extranjeras

8. Modalidades Unilateral y Multilateral: Inversiones domésticas CER CER CER CER CER $ $ País B, En vía de desarrollo

9. Las relaciones entre CC y Cooperación al Desarrollo Cooperación Para el desarrollo CC MDL

10. La ODA y el MDL: ayuda al desarrollo y el MDL • Los llamados Acuerdos de Marrakech excluyen el uso de la llamada ODA (Asistencia Oficial al Desarrollo) en el desarrollo de proyectos MDL SI significa un desvío de fondos. • La decisión encierra grados de ambigüedad (¿que es desvío? ¿como se mide?. Por lo pronto: preinversión si, inversión, sería el consenso.

11. El MDL puede contribuir al DS (1) • Si ayuda al DS del país huésped en: • 1) Aspectos Socio-económicos: - Creando empleo, - Apoyando la inversión productiva - Creando capacidades - Fortaleciendo las organizaciones sociales - Promoviendo la innovación, etc.

12. El MDL puede contribuir al DS (2) • 2) Aspectos ambientales: - Valorizando oferta ecosistémica (biomasa, viento, hidráulica, solar, etc.) - Apoyando la restauración y/o el manejo sostenible de los RRNN (suelo, agua y BD). - Ayudando a efectivizar las sinergias entre mitigación y adaptación.

13. Las barreras que enfrenta el MDL para contribuir al DS son oportunidades para la cooperación • 1) Barreras en los países huéspedes: • Acceso a tecnología • Disponibilidad de capital • Capacidad institucional • Capacitación • Integrarse a las políticas públicas de desarrollo.

14. 2) Barreras del mercado: • Precios bajos, volátiles y poco previsibles • Incertidumbre del 2º P. de C. • Demanda focalizada en proyectos muy grandes de bajo costo (por lo tanto difícil acceso para proyectos pequeños de alto impacto social) • Fondos de organismos internacionales (BM: BioCF, Fondos de países) priorizando el interés de los compradores. • Dificultad para el acceso de países pequeños y pobres.

16. 3) Barreras propias del mecanismo: • Procedimiento costoso y largo • Necesita uso de capacidades escasas • Favorece la concentración de la oferta en países con más recursos (China, India, Brasil) • Difícil de acceder para comunidades e individuos de bajos ingresos y poco organizados.

17. Hay muchas oportunidades para tender puentes entre CC y cooperación para el desarrollo ¿Cuáles son?

18. Algunos ejemplos: • Bajar las barreras al acceso: • Creando capacidades endógenas en RRHH, instituciones, y sociedad civil. • Ayudando a bajar los costos de transacción (la ODA no está inhabilitada para esto) • Apoyando en ciencia y tecnología para desarrollar conocimiento local para la mitigación y la adaptación • Apoyando el desarrollo de carteras de proyectos nacionales y de grupos de países

19. Algunos ejemplos: • Promoviendo una distribución más equitativa de los beneficios del MDL: • En lo geográfico • En lo social (desarrollo local, cumunidades actores aislados)

20. La cooperación internacional puede puede ayudar mucho a los MDL que poyen el DS: Actuando como “palanca” movilizadora y articuladora de recursos y creadora de capacidades nacionales.

21. Una lección aprendida en Uruguay: Muchas veces no es tanto un problema de monto de la cooperación y de si se gasta todo o no, sino de cómo se gasta, qué impactos tiene y a quienes beneficia.

22. Tres ejemplos de Cooperación al Desarrollo y MDL 1: El proyecto FORMA 2: El proyecto con AECI 3: El proyecto con JICA

23. El Proyecto FORMA: • Un proyecto iberoamericano (INIA, CIFOR, CATIE, MGAP, Ecosur) para ayudar técnica y financieramente a una cartera de proyectos piloto forestales y de bioenergía: Euros 1.000.000 • Modalidad fondo concursable. • Finalidad: aprendizaje sistematizado y derrame. • 11 proyectos en ejecución en 7 países. • Finaliza junio de 2007.

24. El proyecto MGAP-AECI: • 1. Capacitación • 2. Creación de conocimiento • 3. Fortalecimiento institucional • 4. Difusión • 5. Apoyo a la identificación y desarrollo de tres proyectos piloto de alto impacto socioeconómico prontos para ser validados. • Monto: Euros 127.000. duración dos años.

25. Proyectos en elaboración: • 1) Restauración de tierras degradadas con sistemas silvopastoriles. • 2) Tratamiento de residuos orgánicos en lecherías para evitar contaminación. • 3) Producción de agroenergía en proyecto de caña de azúcar para etanol

26. El proyecto MGAP-JICA • Financia: • Estudios de identificación de un proyecto MDL forestal que aporte al desarrollo local en áreas socialmente deprimidas del país. • Desarrollo de base de datos nacionales necesarios para los proyectos. • Capacitación de desarrolladores de proyectos de organizaciones públicas, privadas y ONGs • Monto de aporte: US$ 400.000; dos años.

27. Una opinión final: hay mucho para hacer de parte de la cooperación internacional en relación a CC y DS, cumpliendo con el espíritu de las responsabilidades comunes pero diferenciadas. Desde Tacuarembó, Uruguay, ¡¡¡Muchas gracias y a disposición si hay alguna pregunta!!!!