210 likes | 471 Views
Telpiskās plānošanas ievirzes Latvijā – teorētiskie un praktiskie aspekti. ARMANDS PUŽULIS (RPR) GUNTA LUKSTIŅA (LU) MARKS GELDOFS (ALPS). mērķis. Veicināt telpiskuma izpratni un telpiskuma lietošanu plānošanas praksē
E N D
Telpiskās plānošanas ievirzes Latvijā – teorētiskie un praktiskie aspekti ARMANDS PUŽULIS (RPR) GUNTA LUKSTIŅA (LU) MARKS GELDOFS (ALPS)
mērķis • Veicināt telpiskuma izpratni un telpiskuma lietošanu plānošanas praksē • Veikt pašvaldību stratēģiskās plānošanas dokumentu telpiskuma izpausmju vērtējumu
Jautājumi • Telpiskuma un Telpiskās plānošanas izpratne • Radīt izmērāmu “telpiskuma” raksturojumu • Caur telpiskuma prizmu iegūt priekšstatu par plānošanas dokumentu kvalitātēm
Pieeja • Telpiskuma jēdziena studijas • Telpiskuma kritēriju definēšana • Analizējamo vietu stratēģiju atlase • Ilgtspējīgas attīstības stratēģiju vērtējums balstoties uz telpiskuma kritērijiem • Speciālistu aptauja par teritorijas attīstības plānošanas dokumentu nozīmību /atpazīstamību
Pieeja • Jēdzienu savstarpējās saiknes un pakārtotība • Telpa kā izpētes objekts • Telpiskums kā raksturojoša īpašība • Telpiskā plānošana kā rīcību aptvērums • Telpiskā attīstība kā process • Telpiskie plānošanas dokumenti kā izpētes priekšmets • No telpas caur telpiskumu uz telpisko plānošanu un tālāk uz telpisko attīstību skatot telpiskās plānošanas dokumentus
Teorija un Metodika • Telpiskuma, telpiskās plānošanas, saistītie vietas, laika … koncepti: • PatsyHealey (1997, 2004) • VandenBroeck (2010) • Yi –FuTuan (1977) • SiminDavoudi, IanStrange (2009) • Stephen Graham and PatsyHealey (1999) • DavidHarvay (1996) • Vērtējuma pieeja ir autoru adaptēta un daļēji balstās uz: • Patsy Healey (2004) “The Treatment of Space and Place in theNew Strategic Spatial Planning in Europe” • Edit. Simin Davoudi, Ian Strange (2009) “Conception space and place in strategic spatial planning”
Telpiskā plānošana un telpa • Telpiskā plānošana - apkopojošs jēdziens mūsdienu plānošanas procesiem • teritoriāli, • komunikatīvi, • sociāli, • ekonomiski, • vides orientēti • Telpiskā plānošana saistīta ar telpas jēdzienu, • laika nozīmē – procesi, • vietas nozīmē – sociāli veidotas attiecību izpausmes
Telpiskums un telpiskā plānošana • Telpiskās plānošanas izaicinājums ir laika un telpas izmaiņu fiksēšana un virzīšana • Telpai piemīt dinamika attiecībās konkrētā teritorijā • Plānošana prasa laika un telpas fiksāciju • Telpiskā plānošana ir vietas veidošana kopdarbībā • virzība uz attīstības veicināšanu, • stratēģisks raksturs un rīcīborientācija, • integrējoši pārsektoru risinājumi, • neviennozīmīgums attiecībā pret nākotnes skatījumu, • daudzmērogu skatījums, • Telpiskums kā telpiskās plānošanas raksturojoša īpašība apvieno rīcības un telpu
Atlase • Pašvaldību ilgtspējīgas attīstības stratēģijas (IAS) • no 38 IAS 10 • IAS atlases kritēriji • Izstrādātāji – firmas, pašvaldības, kombinācija • Teritoriju funkcionālā sasaiste • Nacionālo interešu telpas (pēc LIAS) • Pilsētu, lauku novadu • Telpiskuma vērtēšanas kritēriji • Mērogs • Valoda • Laiktelpa • Attīstība • Pārvaldība
Ierobežojumi • Tiek analizēti tikai pašvaldību IAS ar telpisko perspektīvi • Tiek analizēti tikai atsevišķi/ diskrēti telpiskuma aspekti • Netiek analizēts plānošanas process, bet gan tikai dokuments/gala produkts (apstiprināts vai 1. redakcija) • Netiek analizētas telpiskuma kritēriju savstarpējās attiecības • Netiek skatīts pašvaldību plānošanas dokumentu (IAS, programma, teritorijas plānojums) kopums/attiecības • Netiek skatīta atbilstība ES, valsts un reģiona politikām un nostādnēm
Telpiskuma vērtējuma secinājumi • Mērogs. Svarīga izvēlētā mēroga atbilstība vietas nākotnes redzējumam, mērķim. • Problēma – ne visur var atrast pietiekami ambiciozu un skaidru nākotnes redzējumu. • Valoda. Atbilstoša vietai un tās mērogam. • Problēma – mērogu neskaidrības vai nenodalītas mērogu telpas veido neadekvātu valodu. • Laiktelpa. Pamatots skatījums uz vietu tagad un nākotnē. • Problēma – bieži neskaidrs vietas nākotnes redzējums (vīzija). • Attīstība. Adekvāta fokusēta rīcība ambīciju sasniegšanai. • Problēma – bieži nav šī fokusa, pašvaldības loma attīstības dokumenta izstrādē un atbildībās nav norādītas. • Pārvaldība. Vietas attīstībai atbilstošas pārvaldības formas kopīga veidošana. • Problēma – stratēģijās bieži vien nav vietas mērogam atbilstošas attīstības analīzes/portrets/profils.
Vērtējuma blakus secinājumi • Telpiskā valoda pamazām tiek ir apgūta, vērojama programmēšanas, dažreiz arī zemes izmantošanas valoda • IAS stratēģijas daļa ir bieži nošķirta no telpas • Netiek nodrošināta stratēģijas cēloņseku secība vietā un laikā • Telpiskā attīstība vairāk balstās uz diskrētiem maz saistītiem notikumiem un diskrētām vietām • Stratēģija ir pašvaldības nevis kopienas stratēģija • Stratēģija nepiedāvā alternatīvas un risku pārvarēšanu • Raksturīga lokāla mazsaistīta telpa, maz starptautiskā, reģionālā mēroga • IASos trūkst specifiskā – • mērķis - vispārīgs, • rādītāji - dinamiski /tendence/, • pasākumi - nozaru „projektu pakete”, • maz ir „softa” pasākumu, kas vērsti uz kopienu • Ir būtiska nesaiste starp pilsētu, kā centru, un apkārtni • Raksturīgas 2 ieviešanas secības • vadlīnijas citiem dokumentiem – TP, AP • IAS pats ir programmēšanas dokuments caur definētām rīcībām
Aptauja par plānošanas dokumentu nozīmību • Pašvaldības plānošanas speciālistu aptauja 2013. gada janvārī (50 anketas no 40 pašvaldībām) • plānošanas dokumenti netiek uzskatīti par kopumu, • svarīgākie ir atpazīstamākie – attīstības programmas un teritorijas plānojumi • IAS /un telpiskuma/ loma ir pakārtota • attiecībā pret citu dokumentu izstrādes laika secību • finansēšanas prioritātēm
Secinājumi • Pašlaik praksē trūkst skaidras kopējas izpratnes par jēdzieniem „telpiskā plānošana” un „telpa”. Mūsuprāt telpa un telpiskā plānošana praksē pašlaik ir nesaistīti jēdzieni. • IASu kā telpiskās plānošanas dokumentu būtiskuma vērtējumam nozīmīga ir dokumentā ietvertās telpiskuma raksturiezīmes • Telpiskums kā raksturojoša īpašība ir vērtējams balstoties uz vienkāršotiem rādītājiem un to vērtībām, kas paši par sevi ir kvalitatīvi un prasa profesionālu pieeju. Tie atspoguļo telpiskās plānošanas jēdzīgumu.
Diskusijas jautājumi • Telpiskums, kā koncepta lietojums dokumentos bieži vien nav adekvāti novērtējams – vai to ir jēdzīgi darīt? • metodika rīcībām, • procesu izpratne politikām • Vai telpiskā plānošana ir telpas plānošana? • Vai vajag vienotu telpas/telpiskās plānošanas izpratni? Kādas ir atšķirīgo telpas izpratņu lietojuma zinātņu/prakses lauki ? • Kurā vietā/kādā laikā mēs atrodamies? Jeb kādas vietas un kādi laiki ir jēdzīgi, lai tos plānotu?
Paldies ! • Dr. geogr. Armands PUŽULIS, e-pasts: armands.puzulis@rpr.gov.lv • Msc. vid. zin. un pārv. Gunta LUKSTIŅA, e-pasts: gunta.lukstina@lu.lv; • Arhitekts, pilsētplānotājs Marks GELDOFS, e-pasts: marc.geldof@alpspace.lv;