Legislatíva: Nariadenie EK č. 448/2004 o oprávnenosti výdavkov

1. Oprávnené výdavky pre činnosti spolufinancované ESFIng. Andrea GonováManažér riadenia výdavkovOdbor RO JPD Cieľ 3MPSVR SR

2. Legislatíva: • Nariadenie EK č. 448/2004 o oprávnenosti výdavkov • Legislatíva SR (Zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov, Zákon č. 291/2002 Z. z. o Štátnej pokladnici o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, Zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty a iné)

3. Pravidlá oprávnenosti • Pravidlo č. 1: Skutočne vyplatené výdavky • Pravidlo č. 2: Účtovné spracovanie príjmov • Pravidlo č. 3: Finančné a ostatné poplatky a výdavky za právne služby • Pravidlo č. 4: Nákup použitého zariadenia • Pravidlo č. 5: Nákup pozemkov • Pravidlo č. 6: Nákup nehnuteľností • Pravidlo č. 7: DPH a ostatné dane a poplatky • Pravidlo č. 8: Rizikové investičné fondy a pôžičkové fondy • Pravidlo č. 9: Záručné fondy • Pravidlo č. 10: Leasing • Pravidlo č. 11: Náklady, spojené s implementáciou ŠF • Pravidlo č. 12: Oprávnenosť operácií v závislosti od miesta

4. Pravidlo č. 1: • Skutočne vyplatené výdavky (1) Pravidlo č. 1 definuje niektoré základné podmienky oprávnenosti výdavkov: 1. Oprávnené výdavky musia byť vynaložené v súlade s cieľom opatrenia programu 2. Oprávnené výdavky musia byť skutočne zaplatené (výnimka odpisy) Priebežné a záverečné platby: vzťahujú sa na skutočne uhradené výdavky, ktoré musia zodpovedať platbám realizovanými KP/PP; t.j. platby vykonané KP/PP deklarované v rámci priebežných a záverečných platieb musia byť podložené skutočne vynaloženými výdavkami.

5. Pod pojmom „platby realizované KP/PP“ sa rozumie: • V prípade schém štátnej pomoci a pomoci poskytovanej orgánmi určenými členskými štátmi znamená tento pojem pomoc vyplatenú príjemcom pomoci orgánmi, ktoré poskytujú pomoc. • V iných prípadoch znamená tento pojem platby vykonané orgánmi alebo verejnými, alebo súkromnými subjektami definovanými v doplnku programu na úrovni opatrení. • Platby vykonané KP/PP majú peňažnú formu (výnimka odpisy). Pravidlo č. 1: Skutočne vyplatené výdavky (2)

6. Pravidlo č. 1: Skutočne vyplatené výdavky (3) 3. Oprávnené výdavky musia byť doložené účtovnými dokladmi Okrem toho, že platby realizované KP/ PP deklarované v rámci priebežných a záverečných platieb musia byť podložené skutočne vynaloženými výdavkami, musia byť zároveň doložené prijatými faktúrami alebo účtovnými dokladmi rovnocennej dôkaznej hodnoty.

7. Pravidlo č. 1: Skutočne vyplatené výdavky (4) 4. Subdodávky nie sú oprávnenými výdavkami, ak: • zvyšujú náklady realizácie projektu bez vytvorenia úmernej pridanej hodnoty; • ide o subdodávateľské zmluvy so sprostredkovateľmi alebo konzultantmi, ktorých platba je určená percentom z celkových nákladov projektu (napr. Zmluva o sprostredkovaní v zmysle Obchodného zákonníka § 642 - § 651), pokiaľ KP takúto platbu neodôvodní odkazom na skutočnú hodnotu poskytnutej práce alebo služieb.

8. Pravidlo č. 2: Účtovné spracovanie príjmov • Pravidlo č. 2 definuje spôsob, ako naložiť s príjmami vygenerovanými neinvestičnými projektmi. • Príjmy = tržby získané z projektu počas obdobia jeho spolufinancovania alebo počas dlhšieho obdobia až do ukončenia pomoci; a to z predaja, prenájmu, služieb, zápisného/poplatkov alebo iných rovnocenných príjmov • Takto definované príjmy predstavujú výnosy, o ktoré je nutné znížiť objem spolufinancovania zo štrukturálnych fondov pre daný neinvestičný projekt. • Oprávnené výdavky projektu musia byť znížené o tieto výnosy pred výpočtom podielu štrukturálnych fondov na spolufinancovaní

9. Pravidlo č. 3:Finančné a ostatné poplatky a výdavky za právne služby (1) Oprávnenými výdavkami sú: 1. Bankové poplatky za otvorenie a vedenie účtu, ak spolufinancovanie zo ŠF vyžaduje otvorenie samostatného účtu alebo účtov naimplementáciu projektu. Pri účtoch KP / PP, obce, rozpočtovej a príspevkovej organizácie obce: • ak si KP zvolí možnosť osobitného účtu sú bankové poplatkysúvisiace sotváraním a vedením účtu oprávnenými výdavkami a sú hradené ztohto účtu; • v prípade PP bankové poplatky súvisiace s otváraním avedením účtu znáša samotný PP. • Pri účtoch KP – štátnych rozpočtových organizácií,štátnych príspevkových • organizácií, VÚC, rozpočtových a príspevkovýchorganizácií VÚC a iných • verejných organizácií, sú účty pre prostriedky EÚ aspolufinancovanie zo štátneho rozpočtu vedené v ŠP (bez poplatkov).

10. Pravidlo č. 3:Finančné a ostatné poplatky a výdavky za právne služby (2) 2. Poplatky za právne poradenstvo, ak sú priamo spojené s projektom a sú nevyhnutné na jeho prípravu alebo implementáciu (pre PP nie je oprávnené v súlade s príslušnou schémou štátnej pomoci). 3. Notárske poplatky, ak sú priamo spojené s projektom a sú nevyhnutné na jeho prípravu alebo implementáciu (pre PP nie je oprávnené v súlade s príslušnou schémou štátnej pomoci). 4. Náklady na odborné posudky– technické, finančné, ak sú priamo spojené s projektom a sú nevyhnutné na jeho prípravu alebo implementáciu (pre PP nie je oprávnené v súlade s príslušnou schémou štátnej pomoci). 5. Náklady na účtovníctvo a audit, ak vyplývajú z požiadaviek riadiaceho orgánu (pre PP nie je oprávnené v súlade s príslušnou schémou štátnej pomoci).

11. Pravidlo č. 3: Finančné a ostatné poplatky a výdavky za právne služby (3) Oprávnenými nákladmi nie sú: 1. Finančné poplatky, ako napríklad debetné úroky (okrem úrokových dotácií na zníženie nákladov na pôžičky na podnikanie podľa schválenej schémy štátnej pomoci), poplatky za finančné transakcie z účtov, devízové poplatky a kurzové straty a ostatné čisto finančné výdavky (s výnimkou vyššie uvedených bodov 1, 2, 3) 2. Pokuty 3. Finančné penále 4. Výdavky na právne/súdne spory

12. Pravidlo č. 4: • Nákup použitého zariadenia Obstaranie použitého zariadenia je oprávneným výdavkom za nasledujúcich troch podmienok: • osoba predávajúca zariadenie poskytne prehlásenie o jeho pôvode a potvrdí, že za posledných sedem rokov nebolo zakúpené s pomocou pochádzajúcou z vnútroštátneho grantu alebo z grantu spoločenstva; • cena zariadenia neprekročí jeho trhovú hodnotu a je nižšia ako cena podobného nového zariadenia; a • zariadenie má technické vlastnosti potrebné pre danú operáciu a vyhovuje platným normám a štandardom. ESF projekty: oprávnené len nákup menšieho zariadenia/vybavenia

13. Daň z pridanej hodnoty DPH sa nepovažujeza oprávnený výdavok okrem prípadu, keď je DPH skutočne a definitívne znášaná KP alebo PP v rámci schém pomoci. DPH, ktorá je nárokovateľná na vrátenie akýmkoľvek spôsobom, nemôže byť považovaná za oprávnený výdavok. DPH je oprávneným výdavkom pre neplatiteľov DPH v celej výške bez rozlišovania časti EÚ zdrojov a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu. Zároveň v podmienkach legislatívy SR platí pre posudzovanie toho, či DPH je alebo nie je oprávnený výdavok aj to, akej činnosti subjektu sa tento výdavok týka, t.j. či tento výdavok súvisí alebo nesúvisí s činnosťami, ktoré subjekt vykonáva v postavení platiteľa DPH. Pravidlo č. 7: DPH a ostatné dane a poplatky (1)

14. Pravidlo č. 7: DPH a ostatné dane a poplatky (2) Ostatné dane a poplatky Daň z príjmov, cestná daň, daň z prevodu a prechodu nehnuteľností, daň z nehnuteľností nie sú oprávneným výdavkom. Sociálne poistenie a zdravotné poistenie , ktoré vzniká pri spolufinancovaní zo štrukturálnych fondov, nepredstavuje oprávnené výdavky okrem prípadov, keď ich skutočne a definitívne znáša KP/PP.

15. Pravidlo č. 10: Leasing • Leasing v prípade ESF projektov: • - oprávnený je len operatívny leasing (t.j. predmet leasingu sa nesmie stať majetkom KP/PP počas realizácie projektu) • - oprávnené sú len mesačné poplatky/nájomné • žiadne iné poplatky a platby (napr. v súvislosti so zriadením leasingu) nie sú oprávnené • Všeobecne platí: • Predmet leasingu musí priamo súvisieť s realizáciou projektu, oprávnený výdavok musí byť skutočne vynaložený a zdokladovaný, maximálna výška oprávnená na spolufinancovanie zo štrukturálnych fondov nesmie prekročiť trhovú hodnotu predmetu leasingu, oprávnený výdavok musí byť realizovaný voprávnenom období.

16. Pravidlo č. 12: Oprávnenosť operácií v závislosti od miesta 1) Realizácia projektu musí prebiehať v regióne, ktorý je oprávnený na čerpanie príspevkov zo štrukturálnych fondov (t.j. v Cieľ 3). 2) Zároveň cieľová skupina musí byť z Cieľa 3 (žiadateľ o NFP nemusí byť z Cieľa 3). Na toto pravidlo sa vzťahuje niekoľko výnimiek uvedených v tomto nariadení. V prípade projektov realizovaných mimo regiónu, na ktorý sa pomoc vzťahuje, ale ktoré nespĺňajú vyššie uvedené podmienky, musí byť na základe žiadosti členského štátu príslušný projekt najskôr schválený Komisiou, berúc do úvahy najmä blízkosť projektu k regiónu, úroveň predpokladaného prínosu pre región a výšku výdavkov projektu v pomere k celkovým výdavkom príslušného opatrenia programu a celého programu.

17. Všeobecné princípy (1) Poslaním ESF: investície do ľudí ľudského kapitálu, zručností a kvalifikácie

18. Všeobecné princípy (2) Preto: nákup zariadenia resp. vybavenia len keď je to potrebné, zdôvodnené na dosiahnutie cieľa ESF

19. Všeobecné princípy (3) Riadiaci orgán JPD Cieľ 3 je zodpovedný za zdravé a efektívne finančné riadenie tzv. „best value for money”

20. Všeobecné princípy (4) Pri tvorbe rozpočtu: Leasing, nájom, nákup? Potrebné zvážiť, najlepšiu alternatívu na obstaranie hmotného majetku, aby sa dodržal princíp najefektívnejšieho vynaloženia finančných prostriedkov (uviesť kalkuláciu v projekte).

21. Všeobecné princípy (5) Aké vybavenie/zariadenia sú oprávnené? Neoprávnené: veľké stavebné práce/úpravy a nákup veľkých investičných zariadení. Oprávnené: bežné vybavenie miestností, ktoré súvisia s realizáciou projektu, napríklad: - nábytok, kancelárske vybavenie, kancelárske potreby - pripojenie do sietí na prenos informácií (napr. Internet) a nákup PC;alemobilná infraštruktúra, zosieťovanie a servery nie sú oprávnené - menšie zariadenia resp. vybavenie bežné pri vzdelávaní

22. Všeobecné princípy (6) Ako zdôvodniť nákup zariadenia/ vybavenia? • priame a jasné prepojenie nákupu daného typu a množstva vybavenia/zariadenia s programom, prioritou alebo s opatrením, schémou alebo projektom; • potrebné overiť efektivitu obstarania (tzv. best value for money) • odhadnuté náklady na nákup vybavenia/zariadenia porovnať s ostatnými nákladmi a celkovými nákladmi na projekt • počet predpokladaných aktivít, účastníkov, trvanie projektu, atď. aby sa odôvodnil nákup (a nie iná alternatíva, napr. prenájom)

23. Ďakujem za pozornosť