140 likes | 237 Views
Tre perspektiver på styringsmodellen: Fokus – Fornyelse - Dialog. Viborg Kommune 7. j uni 2012. Styringsmodellen. Perspektiver. Knaphed og fokusering. Innovation. Dialog. Knaphed og fokusering Baggrund. Finanskrise og budgetunderskud Demografisk transformation
E N D
Tre perspektiver på styringsmodellen:Fokus – Fornyelse - Dialog ViborgKommune 7. juni2012
Styringsmodellen Perspektiver Knaphedog fokusering Innovation Dialog
Knaphed og fokuseringBaggrund • Finanskriseogbudgetunderskud • Demografisk transformation • Klima- ogmiljøudfordringen Kræver en slankogfokuseretoffentligesektor, der prioritererdetvæsentligeogmålretterhver en euro, arbejdstimeog co2-kvote
Knaphed og fokuseringTendenser Budgetdisciplin • Hård, et-årigrammestyring: Simpelogkonsekventrammestyring, med afviklingaftidligerefleksibilitetogfrihedsgrader Effekstyring • NPM V2.0: Effektmålogforandringsteorier • Tendens: reduktioniantalletafmål • Sammenkædningafstatsligogkommunaleffektstyring • Koblingtilbudgetter?
Knaphed og fokuseringTendenser Ministermål Kontekst Ressourcer Indsatser Effekter Beskæftigelses-strategi Målhierarki Beskæftigelses-plan Målgruppe Målgruppe Målgruppe Målgruppe Forandringsteorier Forandringsteori Indsatser Indsatser Indsatser Indsatser
Knaphed og fokuseringViborg Kommune styringsmodel - diskussion Strukturogmetode • Klaroglogisk Fokusering? • Omfattende matrix afsektoroppdelteogtværgåendepolitikker • Kanføretil en omfattendeforgreningafeffektmålogunderliggendeindsatsmål • Understøtteshelhedsperspektivibudgetlægningen – f.eks. en tværgåendeomprioriteringafmidlermellemsektorområderne I budgetlægningen? Overvejelse: Kan der skabesstørreenkelhedogfokus?
FornyelseBaggrund Velfærd: Fra ret til en ydelsetil ret tildeltagelse • Tidligindsatsoginklusionpåbørneområdet • Ressource- oguddannelsesfokus for de voksne • Recovery ogrehablitering for ældreoghandicappede Samskabelse • Opbrudiarbejdsdelingenmellem stat, marked ogcivilsamfund
FornyelseTendenser Nye helhederikommunensindsatser • Tværgåendeinnovationssporogeffektiviseringsstrategier • I forskellig grad koblettilbudgetlægningen • Innovationsmetodologier • Porteføljestyringogprogramorganisering (hårdogblød matrix) • Ændringiforvaltningernesrolle: facillitatoterogpartnerskabsagenter (NPG – metastyring)
FornyelseTendenser Vision ogpolitikker Strategi: Oversættelse ml. visionerog aftaler/projekter Effektmål Mål- ogramme- aftaler Driftsorg. Tværgående projekter Projektorg. Budget
FornyelseViborg Kommunes styringsmodel - diskussion Understøtter den nyehelheder? • Stærkttværgåendespori vision, udviklingsstrategiogtværgåendepolitikker • Men hvordanvaretageskrydsningenmellemtværgåendeogsektoropdeltemål? • Er der budgetmekasnismerogarbejdsformer, somunderstøtterdette?
DialogBaggrund • Overlæssetstyring: Knopskydningafmål, kravogredskaberskaberuklarhed, dilemmaerogvækst I bureaukrati • Symbolskstyring: Fejlfindingsspiralerogdilemmaspil – spektakulærhandlekraft med lillegennemslag • Fremmedgørendestyring: Storkløftmellemstyringenogvelfærdssamfundetsfrontmedarbejdere
DialogTendenser (måske min ønsketænkning…) Enklerestyring – rigere dialog • Nytænkningafforholdetmellem stat, kommunerogprofessioner – f.eks. Partnerskabsforsøg • Enklereog mere flerårigstyring, afbureaukratisering – muliggørrigere dialog • Søgenefternyedialogformer – oftesom “tilbygninger” på den ordinærestyring (netværk, workshops, laboratorier etc.) – kan give skizofreni • Fornyelseaf MED-systemet • Fornyelseaflokalsamfundsdialogerne
DialogViborg Kommunes styringsmodel - diskussion Klarstruktur – men hvad med kvalitetenafstyringsdialogen? • Den klarstruktur giver et godtlogiskafsæt for dialog • Vigtigt at undgåvokseværkiantalletafmål – slugeropmærksomhedogslørerfokus • Vigtigt med dialog påtværsafstyringsniveauer • Vigtigt med udviklingafledelsesfora med pladstil at dele kompleksitetogdilemmaer – fagligeledereresindtrædeni “detstrategiske rum”
Dialog - Befordrende kontekst Enkel styring: Få langsigtede mål Meningsfuldt lokalt handlerum Tydelig og ikke-ydmygende feedback Hotline ved kvalitetssvigt og mediekriser Fjerne distraherende faktorer: enkelhed Medarbejder Borger Institution Område Rig dialog Skab partnerskab om styringen Årshjul for dialog og inddragelse Ledelsesfora hvor dilemmaer kan sættes i spil Spilleregler for konfliktløsning Tillid som disciplinering Forvaltning Byråd