REFORMA PROCEDURII CIVILE

1. REFORMA PROCEDURII CIVILE Ministerul Justiţiei 4 aprilie 2011

2. Aspectele conceptuale abordate în proiectul de lege • Competenţa jurisdicţională • Participanţii la proces • Modul de citare şi comunicare a actelor de procedură • Perfecţionarea regulilor de prezentare a probelor în instanţa de judecată • Modul de pronunţare a hotărîrilor judecătoreşti • Îmbunătăţirea calităţii controlului judiciar de către instanţele ierarhic superioare • Eficientizarea activităţii şi consolidarea statutului Curţii Supreme de Justiţie ca instanţă de casaţie

3. 1.Competenţa jurisdicţională Obiectiv: Eficientizarea şi accesibilitatea funcţionării sistemului judecătoresc pentru cauzele civile Modul de realizare: 1.Transferarea tuturor competenţelor de judecare a pricinii în fond de la Curţile de Apel la judecătorii. 2. Stabilirea pentru judecătorii a competenţei de a examina litigiile în fond atît ca instanţe de drept comun cît ca şi instanţe de contencios administrativ.

4. 1.Competenţa jurisdicţională Rezultatul scontat: 1. Consolidarea statutul Curţilor de Apel în calitate de a doua verigă în ierarhia instanţelor judecătoreşti. 2. Asigurarea exercitării de către instanţele superioare a unui control judiciar efectiv asupra hotărîrilor primei instanţe. 3. Stabilirea clară pentru justiţiabili a ierarhiilor instanţelor judecătoreşti şi a modului de exercitare a căilor de atac. 4. Asigurarea celerităţii soluţionării proceselor de judecată şi apropierea justiţiei de cetăţean.

5. 2. Participanţii la proces Obiectiv 1:Asigurarea participării la proces a tuturor persoanelor a căror drepturi ar putea fi afectate printr-o hotărîre judecătorească Modul de realizare: 1. Obligarea instanţei, la faza pregătirii pricinii pentru dezbateri, de a identifica şi a înştiinţa toate persoanele a căror drepturi şi obligaţii pot fi afectate printr-o hotărîre judecătorească. 2. Admiterea persoanelor vizate în proces pînă la închiderea dezbaterilor judiciare înaintea primei instanţe.

6. 2. Participanţii la proces Rezultatul scontat: 1. Asigurarea accesului efectiv la justiţie şi a dreptului la apărare a tuturor justiţiabililor. 2. Evitarea litigiilor ulterioare. 3. Evitarea pronunţării hotărîrilor judecătoreşti contradictorii. 4. Economisirea de timp şi de cheltuieli atît pentru justiţiabili cît şi pentru instanţă. 5. Asigurarea securităţii raporturilor juridice.

7. 2. Participanţii la proces Obiectivul 2: Excluderea procurorului ca participant al procesului civil şi consolidarea rolului general al acestuia în apărarea drepturilor şi intereselor publice prin intermediul sistemului de justiţie penală Rezultatul scontat: 1. Asigurarea principiului egalităţii armelor în proces în cazul în care statul ca subiect al raporturilor private este reclamant. 2. Responsabilizarea autorităţilor publice competente să promoveze şi să apere în justiţie interesul statuluişi a altor persoane.

8. 3. Modul de citare şi comunicare a actelor procedurale Obiectiv:Eficientizarea modului de citare şi comunicare a actelor de procedură Modul de realizare: 1. Înştiinţarea participanţilor la proces, inclusiv a reprezentanţilor părţilor şi prin mijloace tehnice moderne, poştă electronică, telefax sau prin orice alte mijloace care asigură transmiterea textului şi confirmarea primirii acestuia; 2. Comunicarea actelor prin intermediul biroului executorului judecătoresc la cererea părţii interesate; 3. Amplificarea şi sporirea efectelor înştiinţării şi comunicării actelor direct reprezentanţilor.

9. 3. Modul de citare şi comunicarea actelor procedurale Rezultatul scontat: 1. Asigurarea soluţionării într-un termen optim şi previzibil a cauzelor deduse judecăţii. 2. Reducerea costurilor de citare pentru instanţele de judecată. 3. Responsabilizarea justiţiabililor şi a reprezentanţilor acestora în procesul de înfăptuire a justiţiei.

10. 4. Perfecţionarea regulilor de prezentare a probelor în instanţa de judecată Obiectiv:Responsabilizarea participanţilor la proces Modul de realizare: 1. Concretizarea sarcinilor la etapa pregătiri pricinii pentru dezbateri judiciare inclusiv prin stabilirea unor sancţiuni procesuale clare pentru pierderea nejustificată a termenului stabilit de instanţă pentru prezentarea probelor de către părţi. 2. Prezentarea suplimentară în instanţa de apel doar a probelor care din motive justificative nu au putut fi prezentate în prima instanţă. Rezultatul scontat: 1. Asigurarea unei distincţii clare între procedura de prezentare a probelor în prima instanţă şi în instanţa de apel. 2. Excluderea abuzurilor participanţilor la proces care cu rea credinţă evită prezentarea probelor importante pentru soluţionarea cauzei

11. 5. Modul de pronunţare a hotărîrilor judecătoreşti Obiectiv:Asigurarea securităţii raporturilor juridice din perspectiva calităţii actului de justiţie şi a termenelor de procedură Modul de realizare: 1. Excluderea termenului de redactare a hotărîrii motivate şi stabilirea unui termen pentru instanţa de judecată de perfectare a hotărîrii integrale pînă la momentul pronunţării publice. 2. Înştiinţarea participanţilor la proces despre pronunţarea hotărîrii şi înmînarea copiei hotărîrii motivate în aceiaşi şedinţă. 3. Reglementarea exactă a momentului începerii curgerii termenului de atac.

12. 5. Modul de pronunţare a hotărîrilor judecătoreşti Rezultatul scontat: 1. Stabilizarea momentului de începere a curgerii termenului de contestare a hotărîrii. 2. Responsabilizarea justiţiabililor în vederea exercitării căilor de atac cu bună credinţă. 3. Responsabilizarea instanţei de judecată în vederea întocmirii calitative şi în termeni determinaţi a actului de justiţie.

13. 6. Îmbunătăţirea calităţii controlului judiciar de către instanţele ierarhic superioare Obiectiv:Concretizarea temeiurilor de retrimitere a cauzei la rejudecare de către instanţele ierarhic superioare Rezultatul scontat: 1. Excluderea abuzurilor nejustificate de retrimitere a cauzelor spre rejudecare în prima instanţă. 2. Asigurarea unui termen rezonabil de judecare a cauzelor civile. 3. Motivarea participanţilor la proces de a-şi apăra drepturile cu bună credinţă.

14. 7. Eficientizarea activităţii şi consolidarea statutului Curţii Supreme de Justiţie ca instanţă de casaţie Obiectiv:Amplificarea împuternicirii Curţii Supreme de Justiţie de a examina exclusiv legalitatea materială şi procesuală a actului de justiţie Modul de realizare: 1. Introducerea procedurii exclusiv scrise în faţa Curţii Supreme de Justiţie. 2. Fortificarea instituţiei „admisibilităţii recursului” cu stabilirea unor criterii clare şi exhaustive de inadmisibilitate.

15. 7. Eficientizarea activităţii şi consolidarea statutului Curţii Supreme de Justiţie ca instanţă de casaţie Rezultatul scontat: 1. Asigurarea unui mecanism eficient de uniformizare a practicii judiciare. 2. Asigurarea securităţii raporturilor juridice şi a previzibilităţii actului de justiţie. 2.Economisirea de timp şi resurse atît pentru instanţă cît şi pentru justiţiabili