130 likes | 247 Views
Struktura a principy Evropského práva. Dr. Petr Kolář. Struktura Evropské unie. Policejní a justiční spolupráce v trestních věcech HLAVA VI EU. Vízová, azylová a přistěhovalecká politika a jiné politiky týkající se volného pohybu osob HLAVA IV ES. Primární právo ES/EU.
E N D
Struktura a principy Evropského práva Dr. Petr Kolář
Struktura Evropské unie Policejní a justiční spolupráce v trestních věcech HLAVA VI EU Vízová, azylová a přistěhovalecká politika a jiné politiky týkající se volného pohybu osob HLAVA IV ES
Primární právo ES/EU • mezinárodní smlouvy klasického charakteru • ratifikovány uvnitř státu jako mezinárodní smlouvy • platí uvnitř státu podle vnitrostátního (duálního či monistického) principu
Primární právo ES/EU • Smlouva o založení Evropského společenství uhlí a oceli (1951) • Smlouva o založení Evropského hospodářského společenství (1957) • Smlouva o založení Evropského společenství atomové energie - EURATOM (1957) • Jednotný evropský akt (1986) • Maastrichtská smlouva (1992) • Amsterodamská smlouva (1997) • Smlouva z Nice (2000)
Smlouva o Evropské unii /tzv. Maastrichtská smlouva/ Hlava I Společná ustanovení (založení a cíle Unie,,jednotný institucionální systém, E.rada, čl. F -demokracie a l. práva) Hlava II (čl. G) Ustanovení pozměňující Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství s ohledem na založení Evropského společenství Hlava III (čl. H) pozměňující Smlouvu o založení ESUO Hlava IV (čl. I) pozměňující smlouvu o založení EURATOMu Hlava V Ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice /tzv. 2. pilíř/ Hlava VI Ustanovení o spolupráci v oblastech justice a vnitřních věcí /tzv. 3. pilíř/ Hlava VII (čl. L až S) Závěrečná ustanovení
Amsterodamská smlouva(konsolidované znění smlouvy o Evropské unii) • Hlava I Společná ustanovení (cíle Unie jako prostoru svobody, bezp., práva, porušení zásad demokracie) • Hlava II Ustanovení pozměňující Smlouvu o založení Evropského společenství(samostatné novéčíslování) • Hlava III (čl. 8) Ustanovení pozměňující Smlouvu o založení ESUO • Hlava IV (čl. 9) Ustanovení pozměňující smlouvu o založení EURATOM • Hlava V (čl. 10) Ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice /tzv. 2. pilíř/ • Hlava VI Ustanovení o policejní a justiční spolupráci /tzv. 3. pilíř/ • Hlava VII Ustanovení o užší spolupráci (též v čl.11 SES a čl. 40 SEU) • Hlava VIII (čl. 46 až 53)Závěrečná ustanovení
Niceská smlouva • Hlava I Společná ustanovení • Hlava II Ustanovení pozměňující Smlouvu o založení Evropského společenství, část 1 - Užší spolupráce v SES • Hlava III (čl. 8) Ustanovení pozměňující Smlouvu o založení ESUO • Hlava IV (čl. 9) Ustanovení pozměňující smlouvu o založení EURATOM • Hlava V (čl. 10) Ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice /tzv. 2. pilíř/ • Hlava VI Ustanovení o policejní a justiční spolupráci /tzv. 3. pilíř/ • Hlava VII Užší spolupráce • Hlava VIII (čl. 46 až 53) Závěrečná ustanovení • Protokol o rozšíření EU
Sekundární právo ES - zvláštní charakter přijetí • je přijato jen orgány ES („bez souhlasu států“) • je přijato většinou států, která je dána ve smlouvě • státy nejsou v hlasování rovnoprávné
Formy sekundárního právaNAŘÍZENÍ • Normativní, obecně závazný předpis • Přímý účinek a aplikační přednost • Závaznost ve všech svých částech • „Vytlačuje“ veškeré vnitrostátní právo, které je s nařízením v rozporu • inkorporace nebo transformace nařízení je v rozporu s jeho účelem (viz 43/71 Politi, 93/71 Leonensio, 34/73 Variola)
Formy sekundárního právaSMĚRNICE • Směrnice je závazná pro každý stát, kterému je určena pokud jde o výsledek, jehož má být dosaženo, přičemž volba forem a prostředků se ponechává vnitrostátním orgánům. • Odpovědnost státu za škodu způsobenou neprovedením Směrnice (Frankovich) • Neprovedená směrnice získává přímý účinek
Další formy sekundárního práva ES: • Rozhodnutí (decision) – právní akt, který platí pro jednotlivý případ, je bezprostředně závazný. • Doporučení a stanoviska /resolution, opinion/ - nejsou závazná. • Mezinárodní smlouvy společenství se třetími státy nebo mezinárodními organizacemi /čl. 133, 300, 310 SES/ jsou nedílnou součástí právního řádu společenství • Akční programy obsahují právně nezávazné cíle určité politiky společenství. Podobný charakter mají politická rozhodnutí Rady, prohlášení Evropské rady i usnesení zástupců vlád v Radě.
Kompetence podle II. a III. pilíře • Jsou stanoveny smlouvou o EU • Orgány EU mají odlišné postavení než v ES • Není možno vydávat sekundární předpisy • V zásadě všechna rozhodnutí jsou přijímána jednomyslněčl. státy spolu s orgány EU • tj. mezivládní spolupráce • společné směry, postoje a akce
Oblast vzdělávání a EU • Cíle stanoveny v čl. 149 SES • podpora mobility • podpora výuky cizích jazyků • výměna studentů i učitelů • rozvoj dálkového vzdělávání • Princip koordinace • za obsah výuky i vzdělávací systém nesou odpovědnost členské státy