1 / 17

Generación de empleo: La promoción de las PyMEs

Generación de empleo: La promoción de las PyMEs. Presentado al seminario “Job Creation in the Western Hemisphere: Reviewing Best Practices and Setting a New Policy Agenda” Washington, D.C., 21 de octubre de 2004 Jürgen Weller, CEPAL. Esquema de la presentación.

stacia
Download Presentation

Generación de empleo: La promoción de las PyMEs

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Generación de empleo: La promoción de las PyMEs Presentado al seminario “Job Creation in the Western Hemisphere: Reviewing Best Practices and Setting a New Policy Agenda” Washington, D.C., 21 de octubre de 2004 Jürgen Weller, CEPAL

  2. Esquema de la presentación • Situación general de PyMEs en ALC • Obstáculos para su desarrollo • Políticas de fomento

  3. Dimensión cuantitativa en América Latina (1998) • 22.3% del empleo urbano (9.7% + 12.6%) • 32.6% del empleo urbano asalariado • 42.8% del empleo formal urbano • 57.0% del empleo urbano asalariado privado • Fuente: OIT

  4. Curvas de demanda de trabajo

  5. Expectativas en aportes PyMEs • Aportes económicos • Valor agregado • Desarrollo regional • Competencia • Competitividad sistémica • Clusters • Exportaciones • Cambio estructural • Diversidad de oferta y desarrollo de nichos • Acceso de consumidores

  6. Expectativas en aportes PyMEs • Aportes al desarrollo social y político • Estabilización de empleo e ingresos agregados • Acceso al empleo para menos calificados y jóvenes • Decentralización ambiental • Distribución de ingresos • Reforzar base democrática

  7. Impacto de reformas económicas • PyMEs ganadoras y perdedoras • Heterogeneidad empresarial, sectorial y territorial • Evolución según desempeño macro (concentración en mercado interno) • Cluster y linkages ayudaron • Fuente: Peres y Stumpo (2002)

  8. Problemas estructurales de PyMEs en América Latina y el Caribe • PyMEs países altamente desarrollados: Bienes y servicios especializados sin importantes economías de escala, no compiten con empresas grandes, relevancia de flexibilidad y servicio al cliente, presión a innovación continua • PyMEs ALC: Productos estándarizados, competencia con grandes (vía bajos costos: salarios, incumplimiento de normas) • Asimetrías de información y costos fijos (mercados de capital y tecnología, canales de comercialización) • Alta volatilidad macro

  9. Obstáculos típicos para el desarrollo de las PyMEs • Situación de mercado (macro, oligopsonios, competencia desleal) • Financiamiento (acceso, tasas de interés) • Eficiencia del sector público • Baja asociatividad • Recursos humanos • Acceso a tecnología

  10. Obstáculos…. • Legislación laboral • Infraestructura • Calidad de instrumentos de apoyo (desarticulación, enfoque de oferta, poco flexibles) • Acceso a mercados (X) • Impuestos

  11. Fomento de PyMEs? • Innecesario ya que mercados sin distorsiones permiten su desarrollo. • Necesario por que hay fallas de mercado que lo obstaculizan. • En años noventa cambio de actitud: más en favor de medidas de fomento

  12. Políticas de fomento: Algunas lecciones generales • Intervención toma en cuenta diferencias de actores • Focalización de programas de apoyo (diferenciación de tipo de servicio, sector, territorio) • Combinar instrumentos descentralizados, instancias de coordinación e instrumentos “centrales” • Fácil acceso a los programas y orientación a la demanda

  13. Algunas lecciones generales (2) • Orientación de los programas a resultados evaluables por los PyMEs • Complimentariedad (acuerdos institucionales para generar sinergías) • Cofinanciamiento donde possible • Dos grandes orientaciones recientes: • Desarrollo de mercados • Articulación empresarial

  14. Desarrollo de mercados • Desarrollo de instituciones intermedias (Cámaras, Asociaciones) y proveedores privados especializados • Fomento de la demanda (ejemplo capacitación; bonos) • Fomento de creación de empresas • Incentivar acceso a tecnologías de información (agilizar acceso a proveedores y clientes (potenciales), transparencia de compras públicas) • Orientación a calidad: apoyo a cumplimiento de estándares, certificación

  15. Desarrollo de mercados (2) • Ejemplo mercado financiero: • Fondos de capital de riesgo • Capacitación en interacción con sistema financiero • Reducir costos (impuestos) • Vínculación investigación – capital semilla

  16. Articulación empresarial • Articulación horizontal de PyMEs • Articulación vertical PyMEs – empresas grandes • Articulación territorial • Clusters • Desarrollo institucional (sectorial, territorial)

  17. Articulación empresarial: Algunas lecciones específicas • Punto de partida: problema u oportunidad percibida por muchos • Reconocimiento de intereses y objetivos dependientes unos de otros • Sostenibilidad en el tiempo si solución es resultado de proceso participativo bajo la “propiedad“ de los interesados • Necesidad de estrecha coordinación pública-privada

More Related