Comunicación Política

1. Comunicación Política Planificación y Ordenamiento Territorial Guayaquil, 7 – 04-2016

2. Arquitectura del Estado Fuente: Balance de la Descentralización 1992-2016

3. La Planificación del Desarrollo • Es un deber primordial del Estado planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la (re)distribución equitativa de los recursos y la riqueza, para alcanzar el Buen Vivir. • Ejercicio concertado y responsable del poder público y del poder ciudadano • Es participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente, con enfoque territorial y de diversidad cultural y natural • El plan de desarrollo y ordenamiento territorial deberá articular las políticas de desarrollo y las directrices de ordenamiento del territorio, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y definir las responsabilidades de los actores públicos (entidades desconcentradas de la Función Ejecutiva), privados y sociales en los procesos de implementación • Creación del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa

4. Aproximación al Territorio “Una construcción social permanente donde convergen una serie de relaciones o flujos económicos, sociales, culturales, ambientales y políticos”

5. Desarrollo Territorial Integral Articulación urbano rural Generador del Desarrollo Económico (Modelo Económico) Territorios seguros y resilientes Reducir brechas entre territorios Articulación supraterritorial Planificación Integral y dinámica

6. Desarrollo Territorial Integral Es una construcción social permanente donde confluyen factores económicos, sociales, ambientales, políticos y culturales que se deprenden de los vínculos entre lo urbano y lo rural. La construcción de territorios seguros y competitivos, con cohesión social entre los actores que aportan a la reducción de brechas territoriales, y que a su vez inciden en el mejoramiento de los niveles de vida de la población.

7. La política pública para el Desarrollo Territorial Sociedad Políticas públicas efectivas y consensuadas Necesidades de la población y el territorio Sistema político: Gobierno, Autoridades, líderes, actores políticos Desarrollo Territorio

8. Articulación multinivel esencia para el Desarrollo Territorial: Coordinación Fortalecimiento de los vínculos entre el gobierno central y los gobiernos seccionales, así como del gobierno con la sociedad civil y el sector privado. Construcción iterativa de políticas públicas multiactor Enfoque territorial: la articulación entre distintos niveles de gobierno Territorialización de políticas públicas Resolver problemas y necesidades públicas Resolver el desarrollo social para apalancar el crecimiento Promover el Desarrollo Integral Interacción entre los actores Rol que asumen en esta dinámica Planificación Territorial

9. Descentralización: vía para el Desarrollo territorial Permite una mayor comprensión, acercamiento y gestión en el Territorio (impulso del desarrollo equitativo, solidario y equilibrado del Territorio –Constitución y COOTAD ) Reforzar la democracia, la participación ciudadana, una mayor comprensión de las necesidades públicas, con énfasis en el territorio Mejorar la prestación de servicios e infraestructura pública para mejorar las condiciones de vida de la población y promover el desarrollo Optimización de recursos en la intervención y la prestación de servicios Planificación Integral del Territorio, asumir el rol de gobierno del Territorio

10. Rol del Gobierno Intermedio • Es el gobierno del Territorio • Promover la cohesión y la participación social para afianzar los procesos de desarrollo • La construcción y territorialización de políticas públicas y compromisos internacionales • Articulación multinivel • Responsabilidad del desarrollo del territorio integral • Planificación y el ordenamiento territorial de manera integral

11. Competencia de Planificación y Ordenamiento Territorial

12. Marco Normativo PDyOT Art. 296.- …… Los instrumentos de planificación complementarios serán definidos y regulados por la ley y la normativa aprobada por los respectivos órganos de legislación de los gobiernos autónomos descentralizados. Art. 298.- Directrices de planificación.- Las directrices e instrumentos de planificación complementarios que orienten la formulación de estos planes, así como el seguimiento y la evaluación de su cumplimiento por cada uno de los gobiernos autónomos descentralizados, serán dictados a través de normas de sus respectivos órganos legislativos, y se ajustarán a las normas contempladas en la ley que regule el sistema nacional descentralizado de planificación participativa y este Código. Derogado por el R.O. suplementario de la LOTUS COOTAD Art. 17 CPFP.- Instructivos metodológicos.- La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo elaborará los instructivos metodológicos para la formulación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas nacionales y sectoriales. Los gobiernos autónomos descentralizados elaborarán los instructivos metodológicos necesarios para la formulación, monitoreo y evaluación de sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en concordancia con los lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de Planificación. COPLAFIP

13. La Planificación y el Ordenamiento Territorial

14. Modelo Actual y Modelo Deseado Modelo deseado: Articulación, construcción iterativa, prospectiva, largo plazo Evaluación e impacto Consolidar los Sistemas de Información Territorial Gestión de Riesgos Apropiación de agendas y compromisos internacionales Modelo actual: Cortoplacista y discontinua (2 años) Disperso sin articulación No se evalúa incidencia e impacto Limitación en información de escala territorial Dispersión participación

15. Gestión de Riesgos en la Planificación y Ordenamiento Territorial Incorporar en la planificación del territorio la gestión de riesgos y cambio climático El 85% de los desastres en el mundo están ligados a condiciones climáticas Muchas actividades productivas y sociales están relacionadas al clima Cambio Climático Los Riesgos como base de la Priorización de la Inversión Pública

16. Sistemas de Información Territorial / PDOT Sistemas de Información Modelo de Desarrollo Territorial Integral Análisis y toma de decisiones Económico Social DTI Ambiental Cultural Responde a: Político Permite: • Planificación del Desarrollo • Ordenamiento Territorial • Proyectos de desarrollo • Evaluación • Definición de Políticas Públicas • Toma de decisiones

17. Actualización del PDOT • El largo plazo para la Planificación del Desarrollo y el Ordenamiento Territorial (temporalidad superior a 4 años) • Diferenciar la Planificación del Desarrollo y el Ordenamiento Territorial (son mecanismos diferenciados que requieren lineamientos distintos) • La planificación es integral hacia todo el territorio (cierre de brechas territoriales) y no desde un análisis de competencias (enfoque exógeno vs enfoque endógeno) • Enfoque de gestión de riesgos con énfasis en cambio climático • Enfoque hacia la necesidad de fortalecer los sistemas de producción de información local a través de los SIL/SIT • Priorización de la información estratégica que se requiere en la actualización • La planificación desde la prospectiva e identificación de escenarios • Adopción de agendas y compromisos internacionales

18. Articulación de instrumentos de gestión del Gobierno Intermedio Plan Nacional de Desarrollo PDOT PROVINCIAL • Complementariedad de los Instrumentos de gestión y competencial a la visión del Desarrollo del PDOT • Articulación sistémica entre planes • La generación de datos de cada plan permite actualizar, retroalimentar y ajustar el PDOT Plan Vial Planes de Riego Plan de Riesgos Generación de datos y complementariedad de acciones Estrategia de Cambio Climático Estrategia Productiva

19. Proceso de Participación Ciudadana

20. PDyOT aplicación operativa Aprobar presupuesto 2019, 2020 y PDOT

21. Desafíos, perspectivas y acciones • Los GADP asumirán en este periodo la aprobación de presupuesto 2019 durante los 30 días a su posesión, presupuesto 2020 , y la actualización del PDyOT • Reorientar los procesos de Planificación y Ordenamiento del Territorio desde una visión de largo plazo. • Los GADP tienen libertad metodológica para la gestión de sus propios instrumentos • CONGOPE incidirá ante SENPLADES para que en la medida de lo posible se den lineamientos claros alrededor del proceso de actualización de los PDyOT • Se requiere evaluar los PDyOT. Se trabajará en una metodología para el efecto. • Consolidar los modelos de información. CONGOPE esta planteando un modelo base y cuenta con registros de información (vialidad, riego, Cambio Climático, Estadísticas Provinciales (INEC). • Para el aterrizaje del PDyOT en términos operativos se requiere la construcción de Planes Estratégicos Institucionales y sistemas de seguimiento. CONGOPE tiene una metodología de gestión por resultados y está desarrollando un sistema informático GXR.

22. Comunicación Política Gestión para resultados Guayaquil, 7 – 04-2016

23. Gobierno para resultados El Gobierno para Resultados de Desarrollo se entiende como el conjunto de herramientas y metodologías que orienta la acción de los actores públicos hacia la generación de valor público, entendido como cambios sociales observables y medibles en respuesta a las necesidades y/o demandas sociales (García López & García Moreno, 2010).

24. Pilares del Gobierno para resultados En general, todas las metodologías distinguen que existen cinco pilares en el ciclo de la gestión para resultados orientados a la determinación de elementos estratégicos para la creación de valor público

25. Esquema de Planificación

26. Planificación Estratégica Institucional (PEI)

27. Macroproceso de Gestión para resultados

28. Proceso de Participación Ciudadana

29. Acciones generadas por CONGOPE Manual de Articulación Plan Presupuesto Es una metodología financiada por la Unión Europea a través del Proyecto de Finanzas Subnacionales de CONGOPE que orienta la gestión pública de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales para la gestión del desarrollo y ,sus competencias, hacia el logro de resultados traducidos en la mejora de las condiciones de vida de la población. Su principal hito ha sido desarrollar una metodología para articular plan y presupuesto.

30. Acciones generadas por CONGOPE Es una herramienta informática financiada por el BID a través del Proyecto PROVIAL de CONGOPE que se encuentra en fase de desarrollo y cuyo principal objetivo es automatizar los procesos de planificación, proyectos, presupuesto y seguimiento. Dicha herramienta se está realizado sobre la base de la metodología de articulación plan – presupuesto.