90 likes | 281 Views
Kostra Erfaring og praktisk bruk av KOSTRA. Kostraforedrag Overhalla kommune Seniorrådgiver Helge Holthe – Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Overhalla 13.09.2010. Uheldig Kostrabruk. Kostra bare ved nedskjæring og kutt Manglende tverrfaglig eierskap Endimensjonale analyser
E N D
Kostra Erfaring og praktisk bruk av KOSTRA Kostraforedrag Overhalla kommune Seniorrådgiver Helge Holthe – Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Overhalla 13.09.2010
Uheldig Kostrabruk • Kostra bare ved nedskjæring og kutt • Manglende tverrfaglig eierskap • Endimensjonale analyser • Lite tid til refleksjon og diskusjon • For mye fokus på teknikaliteter • ”Bokholderfella” • Analysen • For strenge rammer for tolkning av tallene • Nødvendig distanse til tallene • Det kan jo hende tallene faktisk viser det vi ikke vil se….. • Unngå bekreftende Kostrabruk • Unødvendig repetisjon
Suksessfaktorer • Kostra er indikatorer • Kjenne muligheter og begrensninger i Kostra • Kostra som selvfølgelighet • Nytteverdi øker med økende kvalitet – Bruk gir kvalitet • Bredt eierforhold • Forankring i organisasjonen • Forankring i prosesser • Ikke eget separat Kostraløp • Viljen til videre utvikling
Enhetskost / stykkpris osv Tjenestomfang, volum Vilje til å satse på, behov for tjeneste
Kostrabegrepene • Prioritering (bevilgninger til tjenesten) • Kommunestyrets vilje – pr innbygger • Reell prioritering – pr målgruppens størrelse • Dekningsgrad (volum) • Målt dekning • Reell dekning – ikke alle etterspørr – pris/tilbud • Enhetskostnader (produktiviteten) • Pr tjenestemottaker • Den politiske dimensjonen • Tjenestemottakerne er ikke like - Standardprodukter? • Samvariasjonen mellom indikatorene • Prioritering / dekningsgrad • Prioritering / enhetskostnad • Bruttoutgifter – bare utgiftene – sier noe om tjenestens størrelse • Nettoutgifter (utgifter minus inntekter, det som bevilges til tjenesten) • Korrigert bruttoutgift – korrigert er kommunens egen produksjon • Konserntall – inkluderer foretak, IKS
Vanlige problemstillinger • Unormale hendelser – eller ?? • Korrigere eller forklare? • Forklare eller bortforklare? • Lavt tall under brøkstreken – gir oppblåst % • Manglende stabilitet i tallene • Komplekse konklusjoner • Iboende kompleksitet i offentlig tjenesteproduksjon • Endring både over og under brøkstreken • Nøkkeltallene samvarierer • Lav dekningsgrad og høy enhetskostnad • Høy prioritering og høy enhetskostnad
Hva er et nøkkeltall? • En sammenstilling av to tall • Hvorfor sammenstille? • Et tall over og et tall under et brøkstrek • (det spesielle i fht totalen) • Begge tallene påvirker nøkkeltallet (tidsserie) • De to tallene hver for seg er grunnlagstall • Grunnlagstallene kan være like interessante • Grunnlagstallene er mer konkret • Nøkkeltall brukes til å sammenligne • Situasjonen nå • Utvikling over tid