Medijacija u SRBIJI: NOVE inicijative

1. Medijacija u SRBIJI: NOVE inicijative Radna verzija Zakona o medijaciji Mr Jelena Arsić Pravni fakultet Univerziteta Union Decembar, 2012. godine

2. Ciljevi... • Unapređenje normativnog okvira u skladu sa novim tendencijama u domaćem zakonodavstvu i međunaroodnoj praksi medijacije • Omogućavanje razvoja medijacije izvan sudskog sistema i u odnosima sa elementom inostranosti • Poboljšanje dostupnosti usluga medijacije građanima, privrednim i drugim subjektima • Stvaranje mehanizama za obezbeđenje kvaliteta rada medijatora i unapređenje prakse medijacije...

3. Medijacija u privrednom sektoru u praksi... • Visokprocenatkorišćenjamedijacije uoblastiprivrede • Cilj je prevencija i rešavanje privrednih sporova • Sve češća upotreba klauzula o medijaciji u ugovorima koje zaključuju privredni subjekti • Angažovanje advokata i drugih stručnjaka kao savetnika u procesu medijacije • Medijacija pruža jedinstvene pogodnosti privrednom sektoru / odgovara ciljevima privrednih subjekata

4. Struktura zakona • I - Osnovne odredbe • II - Načela medijacije • III - Postupak medijacije • IV -Odnos medijacije i sudskog ili drugog postupka • V - Medijator • VI - Licenciranje medijatora • VII - Obuka medijatora • VIII - Komora medijatora • IX - Prelazne i završne odredbe

5. Osnovneodredbe (čl.1-5) • Predmet zakona i područje primene • sporni odnosi za koje nije predviđena isključiva nadležnost suda ili drugog organa • kada medijacija odgovara prirodi spornog odnosa • pre ili nakon pokretanja sudskog ili drugog postupka pravne zaštite • sporni odnosi bez stranog elementa, kao i sa elementom inostranosti (međunarodna medijacija) • Medijacija je svaki postupak, bez obzira na naziv, u kojem strane nastoje da sporni odnos reše putem pregovaranja, uz pomoć jednog ili više medijatora, koji stranama pomažu da postignu sporazum. • Ugovorne klauzule o medijaciji

6. Načela medijacije (čl.6-10) • Novinu predstavljaju rešenja koja se odnose na načelo dobrovoljnosti, poverljivosti i dopuštenosti dokaza u drugim postupcima • Dobrovoljnost • Sud ili drugi organ koji je posebnim zakonom obavezan da strankama ukaže na mogućnost primene medijacije, dužan je da pruži sva potrebna obaveštenja u cilju potpune obaveštenosti stranaka o mogućnostima sprovođenja medijacije, ili da ih (radi dobijanja istih) uputi kod medijatora ili organizacije za medijaciju • Poverljivost • Podaci, predlozi i izjave dati u vezi sa postupkom medijacije su poverljivi i ne mogu se koristiti u sudskom ili drugom postupku a takve informacije sud ili drugi organ neće prihvatiti ukoliko budu ponuđeni • Dopuštenost dokaza u drugim postupcima • Ograničenja u pogledu mogućnosti pozivanja na određene okolnosti i korišćenja određenih vrsta dokaza nastalih u vezi sa postupkom medijacije u kasnijem sudskom ili drugom postupku pravne zaštite

7. Postupak medijacije (čl.11-19) • Odredbe o pokretanju, sprovođenju i okončanju postupka medijacije, dejstvu medijacije na rokove zastarelosti i prekluzivne rokove, dejstvima sporazuma postignutih u medijaciji i troškovima medijacije

8. Pokretanje i okončanje medijacije • Postupak započinje postizanjem saglasnosti o medijaciji • Na osnovu predloga jedne strane koji druga strana prihvati u roku od 30dana • Podnošenjem predloga jedne strane (u slučaju postojanja ugovorne klauzule o medijaciji) • Sporazum o pristupanju medijaciji (nije obavezan) • Zaključuju ga strane i medijator u pisanoj formi • Sporazumom se uređuju izbor medijatora, prava i obaveze medijatora i strana, u skladu sa načelima medijacije, troškovi medijacije i druga pitanja od značaja za sprovođenje medijacije • Okončanje postupka medijacije • Zaključenjem sporazuma • Obustavom od strane medijatora • Odustankom bilo koje strane • Ako se medijacija sprovodi po uputu suda ili drugog organa, medijator je dužan da obaveštenje o načinu okončanja postupka dostavi sudu ili drugom organu.

9. sporazum • Sporazum može (ali i ne mora) biti zaključen u pisanoj formi • Mogućnost postizanja pisane saglasnosti o činjeničnim pitanjima koja će se onda smatrati nespornim u sudskom ili drugom postupku • Sporazum ima snagu vansudskog poravnanja (shodna primena ZOO) • Sporazum ima snagu izvršne isprave ako je sastavljen u pisanoj formi, sadrži potpise strana i ako ga na zapisnik uzme sudija (sudsko poravnanje), lice koje rešava u upravnoj stvari (poravnanje u upravnom postupku), javni beležnik ili drugo lice koje vrši javna ovlašćenja, kao i u drugim slučajevima u skladu sa posebnim zakonom.

10. Dejstvo medijacije na rokove zastarelosti i prekluzivne rokove • Pokretanjem postupka medijacije: • Ne prekida se zastarelost potraživanja • Nastaje zastoj zastarelosti, ne duži od 90 dana od dana postizanja saglasnosti o medijaciji • Ako strane ne postignu sporazum u medijaciji, rok zastarelosti nastavlja da teče od dana okončanja postupka • Vreme proteklo pre toga uračunava se u rok zastarelosti • Pokretanje postupka medijacije ne utiče na zakonske rokove za pokretanje sudskog ili drugog postupka u pogledu zahteva povodom kojeg se sprovodi postupak medijacije, osim ako je posebnim zakonom medijacija predviđena kao uslov za vođenje sudskog ili drugog postupka.

11. TROŠKOVI • Svaka strana snosi svoje troškove a zajedničke troškove snose na jednake delove, ako se nisu drugačije sporazumele • Zajedničke troškove čine nagrada medijatora i naknada troškova koje je medijator imao u vezi sa postupkom medijacije • Tarifu o nagradama i naknadama u postupku medijacije donosi Komora, uz saglasnost ministarstva nadležnog za poslove pravosuđa (za medijacije koje se sprovode po uputu suda). ALTERNATIVA: Kada se medijacija sprovodi po uputu suda Tarifu o nagradama i naknadama donosi ministarstvo, a kada se ne sprovodi po uputu suda - tarifu utvrđuje organizacija koja pruža usluge medijacije. • Strane mogu biti oslobođene plaćanja troškova medijacije kada je to previđeno posebnim zakonom • Medijatori mogu da obavljaju medijaciju bez naknade a Komora vodi spisak ovih medijatora

12. ODNOS MEDIJACIJE I SUDSKOG POSTUPKA (čl. 20-23) • Postupak medijacije se može pokrenuti pre ili nakon pokrenutog sudskog postupka; i u toku postupka po pravnim lekovima ili u toku izvršnog postupka • Obaveza plaćanja takse u slučaju medijacije „U slučaju postizanja sporazuma u medijaciji...do prvog ročišta za glavnu raspravu, stranke se oslobađaju plaćanja sudskih, odnosno administrativnih taksi određenih u skladu sa posebnim zakonom.“

13. MEDIJATOR (čl. 23-29) • Odredbe o uslovima za obavljanjemedijacije, izboru medijatora, isključenjui izuzeću medijatora, kao i pravima, dužnostima i odgovornostima medijatora • Najvažniju novinu predstavljaju uslovi za medijatora: • da je lice završilo osnovnu obuku za medijatora; • da je dostojno za obavljanje medijacije; • da ima važeću licencu za medijatora; • da je upisano u Registar medijatora. • Sudije mogu obavljati medijacije isključivo van radnog vremena i bez naknade

14. Licenciranje medijatora (čl. 30-36) • Predlaže se uvođenje sistema licenciranja za sva lica koja se bave medijacijom • Cilj: da se obezbedi zadovoljavajući nivo kvaliteta medijacije, stvori osnov za razvoj profesije medijatora i permanentno unapređenje kvalitetne prakse medijacije • Uređuju se uslovi za dobijanje, obnavljanje i oduzimanje licence, nadležnost za licenciranje, vođenje Registra medijatora i formiranje posebnih lista medijatora

15. IZDAVANJE LICENCE • Pravo na licencu ima lice koje ispunjava opšte uslove za bavljenje medijacijom, koje je: • Uspešno savladalo program obuke za medijatora • Dostojno za obavljanje medijacije • Licenca se izdaje medijatoru sa rokom važenja od 5 godina • Lice koje je dobilo licencu upisuje se u Registar medijatora • Licencu izdaje Komora medijatora • Komora vodi Registar medijatora

16. Obnavljanje LICENCE • Pravo na obnavljanje licence ima lice koje ispunjava opšte uslove iz čl. 23. st.1-2. i dodatne uslove: • Najmanje deset sati stručnog usavršavanja u toku jedne godine • najmanje pet medijacijaza vreme važnja licence • Izuzetno, licenca se može obnoviti u prisustvu opravdanih razloga • U postupku obnavljanja posebno se vodi o ispunjavanju obaveza propisanih zakonom i opštim aktima Komore od strane medijatora • Postupak obnavljanja licence sprovodi Komora medijatora

17. oduzimanje licence • Medijatoru se oduzima licenca ukoliko se utvrdi da nije ispunjavao opšte uslove za bavljanje medijacijom, ili da usled nastupanja određenih okolnostidalje ove uslove ne ispunjava • Predlog za oduzimanje licence mogu podneti: organizacija za medijaciju, sud ili drugi organ koji vodi postupak i ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa • Postupak oduzimanja licence sprovodi Komora medijatora • Bliža pravila o kriterijumima i postupku licenciranja utvrđuju se opštim aktom koji donosi Komora medijatora

18. Liste medijatora • Da bi medijacija bila u većoj meri dostupna, predviđena je mogućnost: • formiranja posebnih lista medijatora, kao i • organizovanja službi za pružanje usluga medijacije ...od strane tela, institucija ili organizacija koje imaju takav interes, u okviru njihovih nadležnosti(npr. pri advokatskim komorama, privrednim komorama, drugim strukovnim udruženjima, privrednim subjektima, državnim organima, itd.)

19. Program obuke (čl. 38-40) • Osnovna i specijalizovane obuke za medijatore • Programe sprovode državni i drugi organi i organizacije i pravna lica na osnovu rešenja o akreditaciji koje izdaje Komora medijatora • Program obuke akredituje se na period od pet godina • Komora medijatora utvrđuje programe obuke i standarde za akreditaciju, sprovodi postupak akreditacije • Akreditacija programa obuke • Obezbeđenje kvalitetne obuke za medijatore i druga lica koja učestvuju u postupku • Stvaranje uslova za kontinuiranu obuku medijatora • Razvijanja novih, specijalizovanih programa obuke • Podrška sistemu licenciranja medijatora

20. Komora medijatora (čl. 41-46) • Samostalna, nezavisna, profesionalna organizacija medijatora • Na organizaciju i rad Komore primenjuju se propisi o udruženjima, ako zakonom nije drugačije određeno • Komora ima svojstvo pravnog lica • Sedište Komore je u Beogradu, a može imati odeljenja u drugim mestima u Srbiji • Organizacija i poslovanje Komore, kao i druga pitanja od značaja za rad Komore uređuju se Statutom i drugim opštim aktima Komore • Nadzor nad radom Komore obavlja ministarstvo nadležno za pravosuđe

21. POSLOVI KOMORE • Komori se poveravaju javna ovlašćenja: • Izdavanje, obnavljanje i oduzimanje licenci; • Vođenje Registra medijatora; • Utvrđivanje programa obuke, izdavanje rešenja o akreditaciji programa obuke i izdavanje uverenja o završenoj osnovnoj i specijalizovanoj obuci; • Izdavanje uverenja o činjenicama o kojima vodi evidenciju; • Utvrđivanje iznosa naknade za izdavanje i obnavljanje licence, kao i naknade za akreditaciju programa obuke; • Utvrđivanje iznosa članarine za članove Komore; • Donošenje Etičkog kodeksa i drugih opštih akata predviđenih Zakonom, itd.

22. POSLOVI KOMORE • Komora obavlja i druge poslove: • Zastupa i štiti profesionalne interese medijatora; • Pruža stručnu pomoć članovima radi unapređenja prakse medijacije; • Prati primenu propisa od značaja za medijaciju, strategiju razvoja medijacije i primenu akcionih planova za sprovođenje strategije • Organizuje naučne i stručne skupove iz oblasti medijacije i objavljuje studije, zbornike radova, informatore i druga dokumenta iz oblasti medijacije • Informiše stručnu i širu javnost o medijaciji; • Obavlja druge poslove određene Zakonom, Statutom i opštim aktima Komore.

23. Finansiranje rada komore • Rad Komore finansira se iz: • prihoda ostvarenih izdavanjem i obnavljanjem licenci • prihoda ostvarenih akreditacijom programa obuke • prihoda od članarina • prihoda ostvarenih izdavačkom delatnošću • prihoda od poklona i donacija • drugih prihoda ostvarenih u skladu sa zakonom. • Sredstva za osnivanje Komore obezbeđuju se iz budžeta

24. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 47-50) • Odredbe kojima se uređuje početak rada Komore medijatora • Odredba o stečenim pravima (čl. 47) „Lica koja se do dana stupanja na snagu ovog zakona nalaze na spiskovima medijatora koje vode nadležni sudovi i drugi organi ili na spisku medijatora Centra za medijaciju, kao i lica koja su do dana stupanja na snagu ovog zakona završila program obuke za medijatore, u skladu sa Pravilnikom o programu obuke za posrednika, nisu obavezna da završe osnovnu obuku za medijatore propisanu ovim zakonom.“ • Stupanje na snagu i početak primene Zakona

25. HVALA na pažnji