1 / 54

A diasor hatályosítását elvégezte: Dr. Linder Viktória (2013. július)

KÖZIGAZGATÁSI SZAKVIZSGA ÁLTALÁNOS KÖZIGAZGATÁSI ISMERETEK V. modul: Az Európai Unió szervezete, működése és jogrendszere. A diasor hatályosítását elvégezte: Dr. Linder Viktória (2013. július). Az európai integráció fejlődése Az Európai Unió jogi keretei Uniós polgárság és alapvető jogok

tad-deleon
Download Presentation

A diasor hatályosítását elvégezte: Dr. Linder Viktória (2013. július)

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. KÖZIGAZGATÁSI SZAKVIZSGA ÁLTALÁNOS KÖZIGAZGATÁSI ISMERETEKV. modul:Az Európai Unió szervezete, működése és jogrendszere A diasor hatályosítását elvégezte: Dr. Linder Viktória (2013. július)

  2. Az európai integráció fejlődése • Az Európai Unió jogi keretei • Uniós polgárság és alapvető jogok • Az Európai Unió felépítése és működése • Az Unió költségvetése • Az EU hatáskörei és politikái • Magyarország az Európai Unióban TARTALOM

  3. 1. fejezet Az európai integráció fejlődése

  4. 1950. Schumann terv • 1951. Európai Szén és Acél Közösség • Hatálya • Intézményei • 1952. Az Európai Védelmi Közösség és bukása • 1957. Európai Gazdasági Közösség és Európai Atomenergia Közösség • Célok • Intézmények Alapítók mindhárom Szervezetnél: Hatok (Benelux államok, Franciaország, NSzK, Olaszország) Az európai integráció létrejötte

  5. Belső integráció • 1965. Egyesülési Szerződés • Első bővítések: • 1973. Dánia, Írország, Egyesült Királyság • 1981. Görögország • 1986. Spanyolország, Portugália • 1986. Egységes Európai Okmány • Elfogadásának okai • Politikai területek • Intézményi változtatások Az integráció Maastrichtig

  6. 1992. Maastrichti Szerződés (kettős jelleg): • Alapítószerződések módosítása: • Intézményi-döntéshozatali változtatások • Új Szerződés: EU létrejötte: • új területetek → pillérszerkezet, politikák • 1995. Bővítés • Ausztria, Finnország, Svédország • 1997. Amszterdami Szerződés • Politikai hatás • Intézményi, döntéshozatali változások Maastrichttól Nizzáig

  7. 2001. Nizzai Szerződés • Szerepe, elfogadásának okai • Hatása a döntéshozatalra • Megerősített együttműködés • 2002-2003. Európai Konvent • Összehívásának okai • Eredményei • 2004. Az Alkotmányszerződés, bukása és a „szerződéses válság” feloldása Nizzától Lisszabonig I.

  8. 2004. Keleti bővítés (Cy, Cz, Est, H, Lt, Lv, M,Pl, SkSlo) • 2007. Bővítés: Bulgária, Románia • 2013. Bővítés: Horvátország • Az integráció elmélyítése: • 1999. (2002.) € • 2000. Lisszaboni stratégia; 2010. EU2020 stratégia • 2000. Alapjogi Charta • Európai Védelempolitika • 2007. Lisszaboni Szerződés Nizzától Lisszabonig II.

  9. 2. fejezet Az Európai Unió jogi keretei

  10. Létrehozásának okai • Az uniós jog forrásai: • Elsődleges jogforrások (alapítószerződések, módosításaik, csatolt jegyzőkönyvek, költségvetési szerződések) • tartalmuk, elfogadásuk) • Az EU jogi aktusai: • Rendelet, irányelv, határozat (kötelező, jogalkotási aktusok) • Ajánlás, vélemény (nem kötelező, nem jogalkotási aktusok) • A kül- és biztonságpolitika jogi aktusai • Az acquis fogalma Az uniós jog jellemzői

  11. Az uniós jog viszonya • A nemzetközi joghoz • A tagállamok belső jogához: • Elsőbbség elve • Előfoglalás elve • Közvetlen alkalmazhatóság • Közvetlen hatály • A Bíróság szerepe • Jogharmonizáció Az uniós jog jellege

  12. 3. fejezet Uniós polgárság és alapvető jogok

  13. Az uniós polgárság jellege • Pótlólagos jogok • Szabad mozgás és tartózkodás (letelepedés szabadsága) • Választás és választhatóság • Diplomáciai és konzuli szolgálat • Petíció • Polgári kezdeményezés • Egyéb Uniós polgárság

  14. Demokratikus egyenlőség elve • Képviseleti demokrácia elve • Részvételi demokrácia elve • Polgári kezdeményezés Az EU demokratikus működésének alapelvei

  15. Az Alapjogi Charta: • Elfogadása • Jogi jellege • Viszonya a Szerződésekhez • Területei Alapvető jogok

  16. 4. fejezet Az Európai Unió felépítése és működése

  17. Európai Parlament (polgárok képviselete) • Szerepe • Választása és összetétele • Munkarendje • Európai Tanács (állam- és kormányfők) • Szerepe • Összetétele • Elnöke • Eljárása Az EU intézményei I.

  18. Európai Unió Tanácsa = Tanács v. Miniszterek Tanácsa (kormányok képviselete) • Szervezete • Soros elnökség • Szavazási rend • Bizottság (Unió képviselete) • Összetétele, felépítése • Szerepe • Külügyi és biztonságpolitikai főképviselő • Európai Külügyi Szolgálat Az EU intézményei II.

  19. Európai Unió Bírósága • Szintjei: • EU Bírósága • Törvényszék (korábban I. fokú Bíróság) • Közszolgálati Törvényszék (speciális hatáskör, eurokraták ügyeire) • Feladatai • Összetétele • Eljárásai • Döntéseinek kötelező jellege • Számvevőszék • Európai Központi Bank és a Központi Bankok Európai Rendszere Az EU intézményei III.

  20. Gazdasági és Szociális Bizottság • Régiók Bizottsága • Európai Beruházási Bank • Ombudsman • Adatvédelmi biztos • Ügynökségek • decentralizált ügynökségek (> 30, önálló entitások) • Euratom ügynökségei, • végrehajtó ügynökségek (határozott időre, jelenleg 6) • Intézményközi testületek (4, közte: Kiadó Hivatal, Közigazgatási Iskola) Tanácsadó- és egyéb uniós szervek

  21. Bizottság szerepe • Tanács szerepe • Parlament szerepe • Jogalkotási eljárások • Rendes jogalkotási eljárás (Bizottság előterjeszt, Tanács és Parlament együtt döntenek) • Különleges jogalkotási eljárások: • Konzultáció • Hozzájárulás 1-2 Döntéshozatal

  22. Céljuk a döntéshozatal egyszerűsítése, gyorsítása • Rendes felülvizsgálati eljárás • Konvent • Kormányközi konferencia • Belső politikákra vonatkozó egyszerűsített felülvizsgálat • Általános átvezető záradék • Különleges átvezető záradékok • Vészfékzáradékok Felülvizsgálati eljárások

  23. 5. fejezet Az Unió költségvetése

  24. A teljesség és pénzügyi pontosság elve • Az éves jelleg elve • Az egyensúly elve • Az elszámolási egység elve • A globális fedezet elve • A specifikáció elve • A megbízható pénzügyi menedzsment elve • Az átláthatóság elve Költségvetési alapelvek

  25. Többéves pénzügyi keret • Korábban: pénzügyi perspektívák • Eljárás • Éves költségvetés • Bizottság  Tanács  EP • Egyeztető bizottság Többéves pénzügyi keret és éves költségvetési eljárás

  26. Saját források

  27. Kiadások

  28. Forrás: EU-vonal

  29. Forrás: EU-vonal

  30. 6. fejezet Az EU hatáskörei és politikái

  31. 1968. vámunió • Vámok • Vámjellegű díjak • Diszkriminatív adók eltörlése • Közös vámtarifa külsőkkel szemben • Mennyiségi korlátozások felszámolása • Kivételek Vámunió

  32. Bizottság kiemelt szerepe • Vállalkozásokra vonatkozó versenyjogi szabályok • Korlátozó magatartás tilalma • Piaci erőfölénnyel való visszaélés tilalma • Piaci koncentrációk ellenőrzése • Államokra vonatkozó versenyszabályok • Állami támogatás • Állami vállalatoknak nyújtott támogatás • Verseny korlátozása: kivételképpen Versenyszabályok

  33. Euró bevezetésének szakaszai • 1994. liberalizáció (tőkeáramlás, központi bankok függetlensége, gazdaságpolitikai harmonizációs lépések) • 1994-1999. kidolgozás (egységes monetáris politikai rendszer, központi bankok közötti együttműködés kialakítása) • 1999. bevezetés (bankszámla-, 2002. készpénzforgalomban • Maastrichti kritériumok • Árstabilitás • Kamatok konvergenciája • Árfolyamok stabilitása • Stabil költségvetés • Eurócsoport Monetáris politika (€)

  34. Tagállami kétoldalú megállapodások vége • Vámunió és versenyszabályok • Áruk, szolgáltatások, szellemi tulajdon • Bizottság kiemelt szerepe • Társulási megállapodások Kereskedelempolitika

  35. Kizárólagos EU hatáskör, ha • Uniós jogszabály írja elő • EU hatásköreinek gyakorlásához szükséges • Hatással van uniós szabályokra • Funkcionális szerződéskötési képesség • Területek Nemzetközi megállapodások

  36. 4 alapszabadság: • áruk, • szolgáltatások, • tőke, • személyek (közös piacnál munkaerő-, majd EU-ban letelepedés szabadsága) szabad áramlása. Belső piac

  37. Az Egységes Európai Okmány szerepe • Szociális Charta • Amszterdami Szerződés szerepe • Területek Szociálpolitika

  38. Strukturális alapok • Európai Regionális Fejlesztési Alap • Európai Szociális Alap • Kohéziós Alap • Fő célkitűzések 2007-2013 között: • Konvergencia • Regionális versenyképesség és foglalkoztatás • Európai területi együttműködés Gazdasági, társadalmi és területi kohézió

  39. KAP céljai: • Termelékenység növelése • Megfelelő életszínvonal mezőgazdaságból élők részére • Piacok stabilizálása • Folyamatos ellátás, elfogadható árszínvonal biztosítása • KAP alapelvei • Közösségi preferencia • Egységes piac • Pénzügyi szolidaritás • 1992-es reform elemei • 2003-as reform elemei • Összevont gazdaságtámogatási rendszer • Közvetlen kifizetések csökkentése • Horizontális célkitűzéseknek megfelelés • Vidékfejlesztés erősítése Halászati politika fokozatos elkülönülése Mezőgazdaság és halászat

  40. Célkitűzések: • Környezet minősége • Emberi egészség • Természeti erőforrások védelme • Problémák kezelése nemzetközi összefogással • Éghajlatváltozás elleni küzdelem • Alapelvek: • Szennyező fizet • Megelőzés • Elővigyázatosság • Helyreállítás a forrásnál • Területek(levegő-, vízminőség, hulladékgazdálkodás, zajvédelem, nukleáris biztonság, állat-, növényvilág védelme, vegyi anyagok ellenőrzése) Környezetvédelem

  41. ‘70-es évektől szabályok és Fogyasztói tanácsadó bizottság → • Első fogyasztóvédelmi cselekvési program (1975.) • Fogyasztóvédelmi politika alapelvei: egészséghez, biztonsághoz, kártérítéshez, tájékoztatáshoz, képzéshez, gazdasági érdek védelméhez való jogok • HORIZONTÁLIS POLITIKA • Fogyasztóvédelmi biztos • Európai Fogyasztói Tanácsadó Csoport Fogyasztóvédelem

  42. Egységes belsőpiac • Liberalizáció 1998-ra • Környezetvédelem • Vasút • Városi tömegközlekedés • TEN (transeuropeannetworks) • Közlekedés • Telekommunikáció • Energia Közlekedés, transzeurópai hálózatok (TEN)

  43. Új terület (Lisszabon) • Célkitűzések: • energiapiac működésének biztosítása • energiaellátás biztonságának garantálása • energiahatékonyság és –takarékosság • új és megújuló energiaforrások alkalmazása • energiahálózatok összekapcsolása • Szolidaritás Energia

  44. Maastricht: 3. (kormányközi) pillér - Bel- és igazságügyi együttműködés, majd (2003-tól) Büntető- és rendőrségi igazságügyekben való együttműködés (BRIE ) pillére • Területek • Amszterdami Szerződés • Közösségiesítés (bevándorlás-, menekült-, vízumügyek, foglalkoztatáspolitika → 1. pillérbe) • Schengen • Új rendőrségi és bűnügyi együttműködés • 9/11 hatásai • Pillérszerkezet megszűnésének hatásai Szabadság, biztonság és jog

  45. Versenyképesség a világpiacon • Területei • Európai kutatási térség Kutatás, technológiafejlesztés

  46. Célok: • Fejlődők integrálása a világgazdaságba • Fenntartható gazdasági és társadalmi fejlődés • Szegénység elleni küzdelem • Emberi jogi és demokratikus normák szem előtt tartása • Biztonsági vonatkozások • Katasztrófák által sújtott területek segítése • Területek • Segélyek • Szerződéses • Egyedi • Humanitárius segélyek Fejlesztési támogatás

  47. Célok: • Fenntartható, kiegyensúlyozott gazdasági fejlődés • Szociális védelem • Foglalkoztatás növelése • Energia-szolidaritás • Integrált iránymutatások • Átfogó gazdaságpolitikai iránymutatások • Foglalkoztatási iránymutatások Gazdaság és foglalkoztatás

  48. Maastrich: Közös kül- és biztonságpolitika -2. kormányközi pillér • Lisszabon: pillérrendszer megszűnése • Intézmények • Főképviselő • Külügyi Szolgálat • Politikai és Biztonsági Bizottság, Katonai Bizottság, Katonai Törzs • Jogalkotási aktusok • Általános iránymutatások • Határozatok • Döntéshozatal Kül- és biztonságpolitika

  49. Emberi egészség védelme • Iparpolitika • Kultúra • Idegenforgalom • Oktatás, szakképzés, ifjúság, sport • Polgári védelem • Igazgatási együttműködés Támogató, összehangoló, kiegészítő hatáskör

  50. 7. fejezet Magyarország az Európai Unióban

More Related