190 likes | 345 Views
Nye vegar til plan for forvaltningsrevisjon?. Gardermoen 4.2.2009 Jan Olav Fretland leiar i kontrollutvalet Lærdal kommune. Lærdal kommune, vill og grøn. Unesco verdsarvområde: Vestnorsk fjordlandskap Borgund stavkyrkje Lærdalselvi Lærdalstunnelen Lærdøler og mange andre nasjonalitetar.
E N D
Nye vegar til plan for forvaltningsrevisjon? Gardermoen 4.2.2009 Jan Olav Fretland leiar i kontrollutvalet Lærdal kommune
Lærdal kommune, vill og grøn • Unesco verdsarvområde: Vestnorsk fjordlandskap • Borgund stavkyrkje • Lærdalselvi • Lærdalstunnelen • Lærdøler og mange andre nasjonalitetar
Lærdals-tunnelen mellom Lærdal og Aurland er verdas lengste: 24,5 km
Kontrollutvalet, eit farleg dyr eller nyttig verktøy? Utsnitt av presentasjon til kommunestyret 26.6.2008
Kommunestyret - ansvar og oppgåver • Har det øvste tilsynsansvaret • Vel eit kontrollutval til å ha det løpande tilsynet med den kommunale forvaltninga • Kan påleggja kontrollutvalet oppgåver • Gjer vedtak i saker som gjeld kontroll og tilsyn • Skal syta for sekretariatshjelp som tilfredsstiller kontrollutvalet sitt behov
Kommunestyret Kontrollutvalget Kontroll/tilsyn Sekretariat Rådmannen og administrasjonen Rapportering Tilsyn Revisor Produserer tenester Planlegg Utøver mynde
KU sine oppgåver ved forvaltningsrevisjon § 9 Forvaltningsrevisjon • KU skal sjå til at kommunen si verksemd årleg vert gjenstand for forvaltningsrevisjon i samsvar med føresegnene i dette kapitlet. • Forvaltningsrevisjon kan utførast av andre enn den som er ansvarleg for revisjon av kommunen sin årsrekneskap eller kommunalt føretak sin årsrekneskap.
KU sine oppgåver etter lova - 2 § 10 Plan for gjennomføring av forvaltningsrev. • KU skal minst ein gong i løpet av valperioden og seinast innan utgangen av året etter KS er konstituert, utarbeida ein plan for gjennomføring av forvaltningsrevisjon. Planen skal vedtakast av KS, som kan delegere til KU å gjera endringar i planperioden.
KU sine oppgåver etter lova - 3 § 10 framhald • Planen skal baserast på ein overordna analyse av kommunen si verksemd ut frå risiko- og vesentlegheitsvurderingar, med sikte på å identifisera behovet for forvaltningsrevisjon på dei ulike sektorane og i dei ulike verksemdene.
Plan for forvaltningsrevisjon i perioden • Plan i kontrollutvalet, i kommunestyret 26.6 • 8. september: idedugnad lag og org. og andre • Internt møte tilsette og folkevalde i kommunen • Sekretariatet arbeider fram framlegg til overordna analyse og forvaltningsplan • 2. desember: Kontrollutvalet (sekretariatet) tilrår overordna analyse og plan for forvaltningsrevisjon • Kontrollutvalet tilrår nytt sekretariat (mot vår vilje) • 11. des.: Kommunestyret vedtek overordna plan
Så blei det idedugnad! ”Korleis vil DU gjera Lærdal kommune betre? • Måndag 8. september inviterer Kontrollutvalet alle interesserte til å komma i Kultursalen og seia si meining om Lærdal kommune” • Annonse på lokal nettavis og i lokalavisa Sogn Avis og rundskriv til alle husstandar (som Posten sende ut dagen etter … • ”Streng” innleiing frå utvalsleiaren • Mellom 70 og 80 kom, mange innspel
Mange innspel, nær 40 på og utanom møtet • Pleie- og omsorg og pårørande/bemanning • Pleie- og omsorg og rapporteringsrutinar • Styringssystema • Ombygging av rådhuset, overskriding • EØS-reglement anbod • Kulturminneforvaltning • Nok adm.kompetanse? • Erfaring etter tiltak? • Trafikk, mange ønske • Gatelys • Fartsgrense • Vegstandard, gangveg • Framlegg miljøtiltak • Rette stadnamn • Viltforvaltning • Nye eldrebustader • Ny bruk av kommunale bustader
Behandling av innspela • Eit fullstendig offentleg referat på 7-8 sider, inkl. Innspel på førehand, referat frå møtet og innspel i ettertid pga. rot frå Posten • Behandling av kvart innspel, med vedtak skrive inn i referatet • Forsøk på samandrag og systematisering, for å • ha betre grunnlag for overordna analyse • få med fleire innspel i treårsplanen • Utarbeida plan for forvaltningsrevisjon
Kva vart resultatet i KU og kommunestyret? • 2009-2010: Forholdet vedtekne planar og ressursar i kommunen. Mogleg eksempel: Energi- og miljøplan. Budsjett 2009: 100 000 kroner • 2009-2010: Kulturminneforvaltning: byggjeløyve vern, restaurering • 2011: Oppfølging av kritikk etter forvaltnings-revisjon av alders- og sjukeheimen • Andre system brukarbetaling vatn, avløp og renovasjon budsjettprosess og organisering av økonomikontor praktisering av offentleglov og forvaltningslov
Fire viktige spørsmål • Er det kontrollutvalet sin jobb å ha idédugnad om ”korleis gjera kommunen betre”? • Blir innspela relevante nok for arbeidet i KU, eller blir det politiske ønskjemål som kjem fram? • Er det for mange som blir skuffa? • Har tiltaket hatt ein effekt?
- Å leiga inn konsulentar er ofte like bortkastasom å raka lauv med rive utan tindar- Politikarane og byråkratane brukar ofte så lang tid på å bortforklare feil dei gjer – at dei kjem i tidsnaud når dei skal gjera det rette …. Johan Fjellby husdiktar i Lærdal