FEE (Fédération des Experts Comptables Européens - European Federation of Accountants)

1. RRUGA DREJT EVROPËS – PROGRAMI I KONTABILITETIT DHE FUQIZIMIT INSTITUCIONAL Njohja e kualifikimeve profesionale në tregun e lirë Evropian të sherbimeveHenri OlivierFEE Secretary General FEE (Fédération des Experts Comptables Européens - European Federation of Accountants)

2. Njohja e kualifikimeve profesionale në tregun e vetëm Evropian të sherbimeve AGJENDA 1. Historiku i shkurtë: • Tregu i lirë Evropian i sherbimeve • Liria e lëvizjes së profesionistëve 2. Aspektet teknike: • Themelimet • Provizionet e shërbimeve • Praktikat e kufizuara tregtare

3. 1. Historiku i shkurtë • Traktatet Evropiane përfshijnë 3 privilegje themelore/esenciale: • Liria e lëvizjes së mallrave • Liria e lëvizjes së kapitalit • Liria e lëvizjes së njerëzve • Një prej objektivave të ushtruar në themelimin e tregut të vetëm për mallra, shërbime dhe finansa. • Në qoftë se kjo është afër realitetit sa i përket produkteve, ende ekziston mënyra për ta ndrushyar këtë realitet për tregje të shërbimeve dhe kapitalit.

4. 1. Historiku i shkurtë Liderët e Shteteve dhe Qeverisë së BE janë pajtuar mbi objektivin që BE të bëhet ekonomia më kompetitive dhe dinamike e bazuar në njohuri deri më 2010 në Samitin e Marsit të vitit 2000 në Lisbon (strategjia e Lisbonës) • Kompletimi i tregut të vetëm, veçanarisht në fushat e shërbimit, profesioneve të rregulluara dhe shërbimeve financiare mbetet një detyrë vendimtare për të arritur këtë objektiv.

5. 1. Historiku i shkurtë • Lëvizja e lirë e profesionistëve dhe provizionet e lira nga shërbimet e profesionistëve ngrisin pyetjën e ekuivalencës së kualifikimeve të emigruesve • Kjo është për shkak se kërkesat e entiteteve të profesionit supozohet të mbrojnë klientët nga sigurimi I kualitetit të shërbimeve • Gjithashtu duhet të adresohet/drejtohet largimi I barierave të tjera për të tregtuar shërbimet në BE (kufizimet e cmimit, reklamimi/shpallja, sigurimi, etj.)

6. 1. Historiku i shkurtë • Traktatet e BE dallohen për nga: • Themelimi – profesionisti ka një infrastruktur në shtetin anëtar pritës: ai ose dëshironë të transferojë themelimin e tij kryesor në shtetin anëtar pritës ose ai dëshironë të ketë themelim të dytë/sekondar • Provizionet e shërbimeve ndërkufitare – shërbimet janë të siguruara në baza të përkohshme dhe të rastit (të vlerësuara në lidhje me kohëzgjatjen, shpeshtësinë, rregullësinë dhe vazhdimësinë e shërbimeve)

7. 1. Historiku i shkurtë • Për shumë vite, themelimet janë rregulluar nga Direktivat mbi njohjën dhe kualifikimin reciprok/ të dyanshëm • Shumë profesione janë rregulluar nga Direktivat që adresojnë/drejtojnë sektoret specifike të aktiviteteve. Kontabilistët dhe auditorët nuk kanë ndonjë Direktivë të sektorit. • Direktiva e tetë mbi kualifikimin e auditorëve ligjor (84/285/EEC), themelojë minimum rregulla mbi shkollimin. Megjithatë, kjo Direktivë nuk kishte për qëllim promovimin e lëvizjës së lirë të personave. • Direktiva 89/48/EEC siguron një sistem të përgjithshëm të aplikueshëm të gjitha profesioneve të jo-rregulluara. Kjo I aplikohet kontabilistëve dhe auditorëve.

8. 1. Historiku i shkurtë • Direktiva e tetë mbi kualifikimin e auditorëve ligjor ishte shumë e dobishme në organizimin e regjistrimit të auditorëve në Shtetet e tjera anëtare. Në praktikë, shumë anëtare të BE aplikojnë sistem të njëjt të kontabilistëve të cilët nuk janë auditor të regjistruar (shiqo FEB, studimin mbi “lejimi-pranimi në profesion” – 2002) • Megjithatë, nuk ekzistojnë rregulla të detajizuara për • Provizionet e shërbimeve ndërkufitare • Lëvizja e lirë e firmave profesionale

9. 1. Historiku i shkurtë • Direktiva e re mbi njohjen e kualifikimeve profesionale ishte aprovuar rishtazi, ajo do të koordinojë dhe përmirësojë sistemin ekzistues • Direktiva e tetë mbi kualifikimin e auditorëve ligjor do të zavendësohet shumë shpejtë nga një Direktivë e re, e cila do të përfshijë gjërësisht të gjitha aspektet e këtyre aktiviteteve, përfshirë këtu edhe lëvizjen e lirë të auditorëve kudo brenda tregut të vetëm

10. 1. Historiku i shkurtë • Komisioni Evropian ka lëshuar një Direktivë të propozuar për shërbimet në tregun e brendshëm, që ka për qëllim të eliminojë barierat për të tregtuar shërbimet; kjo përfshinë së paku disa aspekte të aktiviteteve të kontabilistëve • Komisioni Evropian është duke konsideruar praktika të kufizuara nga profesionet liberale si pjesë të politikës së tyre kompetitive dhe ka lëshuar një komunikatë në lidhje me këtë çështje.

11. 2. Aspektet teknike • Njohja e kualifikimeve profesionale: parimet themelore/esenciale për themelim/krijim: 1. Anëtari pritës mund të verifikojë kualifikimin e kontabilistëve në krijimin/themelimin e teritoreve të tij. 2. Anëtari pritës njeh ekuivalencën e kualifikimeve të dërguara në shtetin anëtar të origjinës por mund të imponojë masat kompenzuese kur janë prezente dallimet e konsiderueshme/reale.

12. 2. Aspektet teknike • Masat konpenzuese mund të jenë: - një test të aftësisë me qëllim të qasjes së aplikuesit për të ushtruar profesionin e rregulluar në shtetin anëtar prites duhet të llogarit faktin që aplikanti është profesionist I kualifikuar në vendi i tij amë - periudha adoptuese nën mbikëqyrjen e profesionistit të kualifikuar në shtetin anëtar: maksimum 3 vite, mundësisht të shoqëruara nga trajnimi praktik I nënshtruar vlerësimit.

13. 2. Aspektet teknike • Shumë prej Shteteve të BE, ku është I rregulluar profesioni I kontabilistëve apo disa aktivitete, kanë aplikuar sistem të një testi të aftësisë, që është më pak I rëndë. • Në shumicën e rasteve dallimet e konsiderueshme rezultojnë nga dallimet në ligje dhe rregullativat (ligjet e kompanisë mbi tatimin, ligjet e paaftësisë së pagimit, etj.) • Vështirësitë mund të rezultojnë nga dallimet në fushat e aktivitetit të siguruara nga kontabilistët në Shtetet anëtare.

14. 2. Aspektet teknike • Njohja e kualifikimeve profesionale: parimet esenciale/themelore për provizionin e shërbimeve • Dëshmia e kualifikimit në shtetin pritës duhet të jetë e disponueshme; • Kualifikimi i shërbimeve të siguruesve mund të adresohet si e pasme; profesionistët e jo kualifikuar mund të parandalohen nga dërgesa e shërbimeve në Shtetin anëtar pritës; • Provizioni ndërkufitar i shërbimeve të kontabilitetiti nuk është plotësisht i jo rregulluar. Anëtarët nga vendi amë dhe ata pritës duhet të kooperojnë në sigurim të kualitetit të shërbimeve.

15. 2. Aspektet Teknike • Përdorimi i titullit të origjinës së vendit • Informimi i autoriteteve paraprakisht apo regjistrimit pro-forma (opcional) • Aplikimi i rregullave të vendit pritës mbi definimin e profesionit, përdorimit të titujve dhe shpërdorimi/neglizhenca profesional

16. 2. Aspektet teknike • Eliminimi i barierave të shërbimeve dhe praktikat e kufizuara janë objektivat e Direktivës së propozuar të shërbimeve. Parimet esenciale/themelore janë: • Kufizimi i procedurave të autorizimit • Ndalimi i kërkesave të bazuara në nacionalitet apo të parandalohet që kontabilistët të kenë themelim në një Shtet anëtar tjetër.

17. 2. Aspektet teknike • Kërkesat për t’u vlërësuar • Forma specifike ligjore • Kapitali minimal për firmat e kontabilitetit • Kufizimi I numërit të themelimeve • Tarifat minimale apo maksimale • Obligimi për të siguruar bashkarisht shërbime • Rregullat e komunikimit komercial • Sigurimi profesional dhe garancionet • Aktivitetet shumë-diciplinore • etj

18. Konkludimet - Përfundimet • Objektivat e Bashkësisë Evropiane, që përfshijnë sigurimin e lëvizjes së lirë të profesionistëve kudo në Komunitet plotësisht aplikojnë në shërbimet e kontabilitetit. • Të jesh I pranueshëm, kufizimet duhet të bazohen në interes publik dhe/apo mbrojtjen e konsumatorit • Dallimet e konsiderueshme në kërkesa shkollore mund të jenë problem por masat e kompenzimit duhet të mbesin proporcionale