Ravenna, 28 marzo 2008

1. International PlanCoast ConferenceIntegrated Coastal Zone Management and Maritime Spatial Planning Giuseppe Bortone Regione Emilia-Romagna Direzione Generale Ambiente e Difesa del Suolo e della Costa Ravenna, 28 marzo 2008

2. Albania, Bosnia-Herzegovina, Bulgaria, Croazia, Germania, Italia Montenegro, Polonia, Romania, Slovenia Ucraina. Il progetto PlanCoast • Programma: INTERREG IIIB CADSES • Periodo: 15 aprile 2006 - 15 aprile 2008 • Costo: 1.979.020 Euro • Partner: 16 enti appartenenti a 11 paesi Coordinatore Ministero dei Lavori Pubblici e dello Sviluppo Regionale – Dipartimento della Pianificazione Territoriale - Meclemburgo-Pomerania (Mecklenburg-Vorpommern) - Bernhard Heinrichs Ancona, Kick-off conference

3. La strategia europea per la GIZC • Programma Dimostrativo, attuato dalla Commissione Europea dal 1996 al 1999: 35 progetti dimostrativi e 6 studi tematici • Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo “Gestione Integrata delle Zone Costiere: una strategia per l’Europa” (COM/00/547 del 17 settembre 2000) • Raccomandazione del Parlamento Europeo e del Consiglio del 30 maggio 2002 relativa all’attuazione della gestione integrata delle zone costiere in Europa (G. U n. L 148 del 06/06/2002) • Comunicazione della Commissione 7 giugno 2007 “Relazione al Parlamento europeo e al Consiglio: Valutazione della Gestione integrata delle zone costiere (GIZC) in Europa” • http://ec.europa.eu/environment/iczm/ Ancona, Kick-off conference

4. La Gestione Integrata delle Zone Costiere • Mira ad aggregare le varie politiche che esercitano un influsso sulle regioni costiere e si attua attraverso la pianificazione e la gestione delle risorse e dello spazio costieri • Non si tratta di un’iniziativa isolata, bensì di un processo dinamico destinato a durare ed evolvere nel tempo • Il coinvolgimento di tutte le parti interessate è un caposaldo della GIZC • La GIZC non è solo una politica ambientale. Si prefigge anche di promuovere il benessere economico e sociale delle zone costiere e metterle in condizione di ospitare comunità moderne e dinamiche Ancona, Kick-off conference

5. I cardini della GIZC • Avere una panoramica di ampio respiro sui problemi interconnessi • Fondare le decisioni su dati precisi e completi • Cercare di assecondare le forze naturali • Tener conto di possibili sviluppi inattesi • Coinvolgere tutti i soggetti interessati e tutti i livelli dell’amministrazione • Usare una molteplicità di strumenti (leggi, programmi, strumenti economici, campagne informative, agende 21 locali, accordi volontari, promozione delle buone prassi, ecc.) Ancona, Kick-off conference

6. Gli strumenti della GIZC • Gli strumenti ed i processi di pianificazione territoriale: il “sistema insediativo” è uno dei settori strategici per l’attuazione della GIZC • I dati, le mappe ed i Sistemi Informativi Geografici: la GIZC si basa sulla comprensione delle dinamiche e dei processi naturali dei sistemi litoranei, oltreché sulla raccolta dei dati relativi agli usi ed alle pressioni Ancona, Kick-off conference

7. Attuazione della GIZC in Europa Evaluation of Integrated Coastal Zone Management (ICZM) in Europe, Final Report 18 August 2006 Ancona, Kick-off conference

8. Attuazione della GIZC in Italia Evaluation of Integrated Coastal Zone Management (ICZM) in Europe, Final Report 18 August 2006 Ancona, Kick-off conference

9. Strategia per l’ambiente marino • Persegue un doppio obiettivo: • da un lato proteggere e risanare i mari europei, • dall'altro assicurare la correttezza ecologica delle attività economiche connesse all'ambiente marino di qui al 2021. Ancona, Kick-off conference

10. La politica marittima integrata (The Blue Book) L’obiettivo è creare sinergie tra i differenti usi del mare e risolvere i conflitti potenziali Ancona, Kick-off conference

11. Integrated Maritime Spatial Planning • Combina gli strumenti e le procedure della pianificazione territoriale con i principi della Gestione Integrata delle Zone Costiere • Estende l’ambito di applicazione della pianificazione territoriale e della GIZC al mare aperto • Mira a stabilire un corretto equilibrio tra le dimensioni economica, sociale e ambientale dello sviluppo sostenibile • Prevede l’analisi delle interazioni tra i diversi settori per mettere a punto strumenti comuni per sfruttare le sinergie ed evitare i conflitti • GIZC e IMSP sono strumenti complementari per lo sviluppo sostenibile della costa e del mare, necessari nella definizione di una nuova ed integrata politica marittima europe Ancona, Kick-off conference

12. Gli obiettivi Il progetto PlanCoast (Spatial Planning in Coastal Zones) è finalizzato allo sviluppo di strumenti per la pianificazione integrata delle zone costiere e delle aree marine del Mar Baltico, del Mar Adriatico e del Mar Nero, attraverso i seguenti obiettivi: • sviluppare il nuovo strumento della pianificazione marittima • rafforzare l’implementazione della GIZC potenziando il ruolo della pianificazione territoriale • sviluppare database GIS di supporto al processo di pianificazione • contribuire all’implementazione delle politiche europee e delle strategie nazionali sulle zone costiere e le aree marine Ancona, Kick-off conference

13. Plancoast Angela Schultz-Zehden PlanCoast Project Coordinator Ancona, Kick-off conference

14. I risultati ottenuti dall’Emilia-Romagna • Ampliamento del Sistema Informativo della Costa con alcuni dei tematismi utili alla pianificazione territoriale • Recepimento delle Linee Guida GIZC all’interno del Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Ferrara, formulando gli indirizzi per lo sviluppo e l’assetto del territorio provinciale • Sviluppo di una metodologia di analisi della vulnerabilità del territorio costiero a supporto della pianificazione territoriale e urbanistica • Scambio di esperienze, rafforzamento della cooperazione, follow up delle attività e nuovi progetti Ancona, Kick-off conference

15. Il Sistema Informativo del Mare e della Costa Disponibili on-line le banche dati cartografiche relative al sistema fisico costiero attraverso la creazione del “Web-Gis - Il sistema informativo del mare e della costa” (http://geo.regione.emilia-romagna.it/costa/viewer.htm). Il sito permette di accedere a molti dei dati che, a partire dal 2002, sono stati sistematicamente raccolti ed elaborati e che hanno costituito il Sistema Informativo della Costa (SIC), creato a supporto del processo di "gestione integrata della fascia costiera". Ancona, Kick-off conference

16. Il Sistema Informativo Costa Ancona, Kick-off conference

17. Il sistema della Pianificazione nella GIZC Tematismo 2: Carichi inquinanti, gestione risorse idriche, monitoraggio Tematismo 3: Portualità, rifiuti da natanti, rischi trasporto marittimo Tematismo 1: Sistema fisico costiero, fattori di rischio e strategie di difesa Sistema insediativo Tematismo 4: Valorizzazione habitat, biodiversità, paesaggio Tematismo 5: Turismo Sistema della mobilità Sistema infrastrutturale Tematismo 9 Tematismo 6: Pesca e acquacoltura Tematismo 8: Risorse energetiche Tematismo 7: Agricoltura Ancona, Kick-off conference

18. Applicazione della GIZC a scala provinciale Ancona, Kick-off conference

19. Analisi di vulnerabilità ambientale La metodologia messa a punto durante il progetto nel territorio della Provincia di Ferrara, con particolare approfondimento del sistema fisico, potrà essere estesa all’intero territorio costiero regionale Le principali criticità analizzate sono: • Erosione costiera • Allagamenti dovuti a piene fluviali • inondazione per mareggiate e innalzamento del livello del mare • Contaminazione degli acquiferi (i.e ingressione cuneo salino) Ancona, Kick-off conference

20. Mappe di vulnerabilità ambientale Esempi di carte di vulnerabilità rispetto ad alcune delle principali criticità del territorio ferrarese Evoluzione della linea di riva al 2090 per effetto di subsidenza + innalzamento del livello del mare Altimetria + subsidenza Erosione costiera Ancona, Kick-off conference

21. Matrice di vulnerabilità ambientale • La matrice riassume i riassume i risultati delle analisi ed evidenzia: • i fattori scatenanti • Le azioni correttive finora messe in atto • i suggerimenti di intervento emersi nel progetto Plancoast Ancona, Kick-off conference

22. Matrice di interazione tra le vulnerabilità del territorio e le azioni di Piano La matrice confronta la propensione del territori e gli obiettivi del piano e fornisce le indicazioni per la pianificazione Ancona, Kick-off conference

23. Alcune considerazioni • Primo approccio alla pianificazione dell’uso del mare, disponibilità a proseguire le attività con il coinvolgimento dei livelli nazionali • Pressioni crescenti sull’uso del mare • Necessità di pervenire ad una pianificazione=regolamentazione degli usi per prevenire i conflitti • Alle usuali pressioni (pesca, estrazione di gas) si aggiungono delle altre: uso delle sabbie, maricoltura, wind farms off-shore • La sessione pomeridiana presenterà alcuni casi di studio • Un auspicio e una base concreta per il futuro Ancona, Kick-off conference

24. Grazie per l’attenzione. Ancona, Kick-off conference