Download
1 / 50
500 likes | 810 Views
www.cites.org. مقدمة. إ تفاقية التجارة الدولية بالأنواع المهددة بالانقراض من الحيوانات و النباتات البرية ( سايتس ). ملخص. ما هي ال سايتس ؟ كيف تعمل ال سايتس؟ فوائد ال سايتس الشراكة ال سايتس في المنطقة خلاصة. ما هي ال سايتس؟. CITES
E N D
www.cites.org مقدمة إتفاقية التجارة الدولية بالأنواع المهددةبالانقراض من الحيوانات و النباتاتالبرية (سايتس)
ملخص • ما هي السايتس ؟ • كيف تعمل السايتس؟ • فوائد السايتس • الشراكة • السايتس في المنطقة • خلاصة
ما هي السايتس؟ CITES Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora
سايتس • سايتس هي اتفاقية للتجارة الدولية بالأنواع المهددة بالانقراض من الحيوانات و النباتات الفطرية. • تعرف أيضاً بإتفاقية واشنطن حيث تم توقيعها في العاصمة واشنطن • تم التوقيع على إتفاقية سايتس في 3 مارس 1973م، وبدأ العمل بها منذ 1 يوليو 1975م. هي إذن مستمرة في العمل منذ 29عاماً
سايتس تزايد مستمر في عدد الدول الأعضاء في الاتفاقية 164
الدول الأعضاء164 الدول غير الأعضاء 30
أطراف تطبيق معاهدة سايتس : الجمهور ... الحكومة … والتجار…
سايتس • سايتس أداة قوية للوصول إلى نظام فعال ومتكامل للتجارة في الأنواع الفطرية للتأكد من المحافظة عليها والاستخدام المستدام لها.
سايتس • سايتس إتفاقية دولية تربط بين الحياة الفطرية والتجارة بأحكام ملزمة لتحقيق الأهداف المتعلقة بالحفاظ على الأنواع والاستخدام المستدام لها كموارد طبيعية.
سايتس • سايتس إتفاقية بين الحكومات. • تهدف سايتس إلى التأكد من أن النباتات والحيوانات الفطرية لا تتعرض للإستغلال الجائر غير المستدام في التجارة الدولية.
مفاهيم خاطئة حول إتفاقية سايتس • تعنى السايتس بالمحافظة على الطبيعة والأنواع الفطرية • تنظم السايتس التجارة الدولية في أنواع محددة مدرجة في ملاحق الاتفاقية • تهدف السايتس لحظر الاتجار في جميع الأنواع الفطرية • تهدف السايتس لتنظيم التجارة الدولية (تشديد الضوابط على التجارة في بعض الأنواع)
تنظم السايتس التجارة المحلية • إتفاقية سايتس تعنى فقط بالتجارة العالمية • ملاحق السايتس عبارة عن قوائم للأنواع المهددة بالانقراض في العالم • القوائم تتضمن فقط الأنواع التي تتأثر أو قد تتأثر بالتجارة الدولية • تفرض السايتس قيود تجارية على الدول النامية • تقع على عاتق الدول المنتجة والمستهلكة معاً مسؤولية الحفاظ على الموارد وإدارتها، توفر السايتس وسائل للتعاون الدولي وآليات لاتخاذ القرارات.
كيف تعمل السايتس • وضعت السايتس إطاراً قانونياً عالمياً وآليات إجرائية عامة لمنع الاتجار الدولي في الأنواع المهددة بالانقراض والتنظيم الفعال للتجارة الدولية في بعض الانواع الأخرى.
كيف تعمل إتفاقية سايتس • يستخدم هذا الإطار والآليات الإجرائية العامة من قبل 164 دولة (تشكل معاً مؤتمر الدول الأعضاء في إتفاقية سايتس) وذلك لتنظيم ورصد التجارة الدولية في موارد الحياة الفطرية
أمثلة على الإتجار في الحيوانات القرود تذكارات الصيد طيور القنص الببغاوات والبراكيتات التماسيح الثعابين والسحالي السلاحف البرية والبحرية العينات الحية للأحواض المائية غذاء الأسماك العناكب والفراشات الرخويات والمراجين
أمثلة على الاتجار في النباتات • السحلبيات أو الأوركيدات • الصباريات والعصاريات • البصيليات (زهرة اللبن الثلجية، بخور مريم) • النباتات الطبية • الأشجار العطرية • الأخشاب
خريطة تجارة السايتس مناطق تصدير رئيسية أمريكا الجنوبية أمريكا الوسطى أفريقيا آسيا مناطق استيراد رئيسية أمريكا الشمالية أوروبا شرق آسيا مناطق تصدير واستيراد رئيسية آسيا جنوب أفريقيا الشرق الأوسط أوروبا الشرقية أوروبا
كيف تعمل السايتس؟ مؤتمر الأطراف اللجنة الدائمة اللجنة الحيوانية اللجنة النباتية الأمانة العامة لجنة التسمية برنامج الامم المتحدة للبيئة (اليونيب) برنامج مراقبة التجارة (ترافيك)الاتحاد العالمي للطبيعةمركز رصد حماية الحياة الفطرية -اليونيب منظمات غير حكومية أخرى
كيف تعمل السايتس؟ تم اتخاذ 72 قراراً رئيسياً و154 قراراً جزئياً سارية المفعول حالياً • يتبنى مؤتمر الدول الأطراف في السايتس قرارات عامة لمعالجة شؤون تفسير وتطبيق نصوص الاتفاقية، وقرارات جزئية لإصدار تعليمات الزامية محددة لفترة زمنية قصيرة
كيف تعمل السايتس؟ • الإتفاقية وملاحقها ملزمة من الناحية القانونية، إلا أن هناك حاجة إلى تشريعات وطنية على مستوى كل دولة لتطبيق أحكام السايتس
كيف تعمل السايتس؟ • إصدار تشريع وطني لتطبيق السايتس في أقرب فرصة ممكنة: • تعيين سلطة إدارية وسلطة علمية • منع الاتجار في العينات عند خرق أحكام الاتفاقية • فرض عقوبات على ممارسي التجارة غير المشروعة • السماح بمصادرة العينات التي يتم امتلاكها أو الاتجار فيها بصورة غير مشروعة
كيف تعمل السايتس؟ • السلطة الإدارية مسئولة عن المسائل الإدارية (التشريع، الأذونات، التقارير السنوية ونصف السنوية حول التجارة والتنسيق مع هيئات السايتس الأخرى)
كيف تعمل السايتس؟ • السلطة العلمية مسئولة عن تقديم المشورة إلى السلطة الإدارية حول التحقق من عدم الاضرار بالنوع وغير ذلك من الجوانب العلمية لتطبيق الاتفاقية ورصد التجارة على مستوى الدولة المعنية.
كيف تعمل السايتس؟ • تتوزع الأنواع الخاضعة لنظم السايتس على ثلاثة ملاحق: • الملحق رقم (1) • يتضمن الأنواع المهددةبالإنقراض • الملحق رقم (2) • يتضمن أنواع ليست مهددةبالإنقراض حاليا، ولكن يجب التحكم في الاتجار بها حتى لا تصبح مهددة بالانقراض مستقبلا • يتضمن أنواع مشابه لأنواع مضمنة بالفعل في الملحق رقم (2) • الملحق رقم (3) • يتضمن الأنواع التي طلبت بعض الدول المساعدة في حمايتها
كيف تعمل السايتس؟ • الملحق رقم (1) • التجارة العالمية ممنوعة بشكل عام • الملحق رقم (2) • التجارة العالمية مسموح بها ولكن يتم التحكم بها • الملحق رقم (3) • التجارة العالمية مسموح بها ولكن يتم التحكم بها • (يتم ذلك بصفة عامة بدرجة أقل تشدداً من الملحق رقم (2))
كيف تعمل السايتس؟ • الملحق رقم (1) • 600 نوع حيواني تقريباً وحوالي 300 نوع نباتي • الملحق رقم (2) • أكثر من 1400 نوع حيواني وأكثر من 22000 نوع نباتي • الملحق رقم (3) • حوالي 270 نوع حيواني ونحو 30 نوعاً نباتياً
كيف تعمل السايتس؟ • مؤتمر الدول الاطراف في الاتفاقية هو الجهاز الوحيد المخول له اتخاذ قرار حول محتويات الملحقين 1 و2. • يحتاج تبنى أي مقترح في هذا الشأن إلى موافقة بأغلبية الثلثين في المؤتمر. ولا يحق للدول غير الأطراف التقدم بمقترحات.
كيف تعمل السايتس؟ • تنظم السايتس التصدير وإعادة التصدير والاستيراد للحيوانات والنباتات الحية والميتة وأجزائها ومشتقاتها (فقط للأنواع الواردة في ملاحق السايتس) • يقوم ذلك على نظام للأذونات والشهادات التي يتم اصدارها بشروط معينة ويجب تقديمها في منافذ الدخول والخروج الدولية. • أما الشرط الأكثر أهمية بالنسبة للأنواع المدرجة في الملحقين 1 و2 فهو عدم إضرار التجارة ببقاء تلك الأنواع في بيئاتها الطبيعية.
كيف تعمل السايتس؟ • هناك أحكام خاصة لكل من: • الأمتعة الشخصية والمنزلية • عينات ما قبل الاتفاقية • عينات التربية في الأَسْر والاستزراع الاصطناعي • التبادل العلمي • المعارض المتنقلة
كيف تعمل السايتس؟ • لوثائق السايتس نسق موحد من حيث: • الشكل • اللغة والمصطلحات • المعلومات • فترة الصلاحية • إجراءات الاصدار • إجراءات التخليص
كيف تعمل السايتس؟ • هناك أربعة أنواع لوثائق السايتس: • إذن التصدير • إذن الاستيراد • شهادة إعادة التصدير • شهادات أخرى
كيف تعمل السايتس؟ • إذن التصدير • يقتصر حق إصدار إذن التصدير على السلطة الإدارية فقط وبعد استشارة السلطة العلمية وتوصيتها بأن عملية التصدير لا تضر ببقاء النوع المعني في الطبيعة. • يجب أن تتأكد السلطة الإدارية من قانونية اقتناء العينة • يجب أن تتأكد السلطة الإدارية من أن العينات سيتم تجهيزها وشحنها بطريقة تقلل – إلى أدنىحد – من خطر الاصابة والمرض وسوء المعاملة.
كيف تعمل السايتس؟ إذن الاستيراد • (ينطبق فقط على عينات الملحق رقم (1) ) • يقتصر حق إصداره على السلطة الإدارية حينما توصي السلطة العلمية بأن هدف عملية الإستيراد ستكون لأغراض لا تضر ببقاء النوع. • تطلب بعض الدول الأطراف في الاتفاقية (مثل عدد من دول الاتحاد الاوروبي) إذن إستيراد لعينات الملحق رقم (2).
كيف تعمل السايتس؟ شهادة إعادة التصدير • تصدرها السلطة الادارية فقط حينما تتأكد من أن العينات قد تم استيرادها وفق أحكام الاتفاقية.
كيف تعمل السايتس؟ شهادات أخرى • تستخدم في حالات خاصة مثل: • التربية في الأسر والاستزراع الاصطناعي • عينات ما قبل الإتفاقية • المعارض المتنقلة • الاستخراج من البحر • شهادة المنشأ – ملحق رقم (3) • ملصقات التبادل العلمي
كيف تعمل السايتس؟ سلطات مماثلة متطلبات مماثلة إجراءات مماثلة آليات إجرائية عامة قوانين ونظم مماثلة وثائق مماثلة
فوائد السايتس • نظم عالمية فعالة ومتكاملة للتجارة في الحياة الفطرية بهدف الحفاظ على الطبيعة والإستخدام المستدام للموارد. • التعاون الدولي في التجارة والمحافظة على الحياة الفطرية والتشريع والتطبيق وإدارة الموارد والبحوث العلمية. • الشراكة ودورها في إدارة والحفاظ على الحياة الفطرية على المستوى العالمي.
الشراكة والإتفاقيات • تلتقي السايتس لقاء مباشراً مع عدد من الإتفاقيات، مثل: • إتفاقية التعاون البيولوجي • إتفاقية بازل • رامسار • اتفاقية الأنواع المهاجرة • الاتفاقية العالمية لتنظيم صيد الحيتان • قد يتضمن هذا التعاون قرارات عامة أو جزئية من مؤتمر الدول الأطراف، أنشطة عمل مشتركة ....الخ • يتم ذلك التعاون في مجالات العمل المشترك مثل تدريب ضباط الجمارك والتنفيذ القانوني وتنسيق التقارير السنوية وتكامل التشريع ...الخ
التعاون مع المنظمات منظمة الجمارك العالمية المركز العالمي لرصد جهود حماية الحياة الفطرية - اليونيب الانتربول برنامج مراقبة التجارة الدولية – ترافيك (برنامج مشترك بين الاتحاد العالمي والصندوق العالمي لصون الطبيعة) لجنة حماية الأنواع – الاتحاد العالمي للطبيعة
الشراكة المحلية • كما يعد التعاون والشراكة بين المنظمات الداخلية في الدولة أمر بالغ الأهمية • سلطات السايتس • الجمارك • الشرطة • العدل • قطاعات إدارة الموارد
السايتس في المنطقة دول غير أعضاء عمان البحرين العراق لبنان فلسطين دول أعضاء إيران 1976 الأردن 1979 الإمارات 1990 السعودية 1996 اليمن 1997 قطر 2001 الكويت 2002 سوريا 2003
خلاصة • السايتس اتفاقية عالمية بين الحكومات تهدف إلى منع الاستغلال التجاري غير المستدام للأنواع الطبيعية. • وضعت الاتفاقية إطاراً قانونياً عالمياً وآليات إجراءات عامة لمنع التجارة الدولية في الأنواع المهددة بالانقراض ووضعت نظماً فعالة لتنظيم التجارة في أنواع أخرى.
خلاصة • تنظم السايتس التجارة الدولية في النباتات والحيوانات الفطرية المدرجة في ملاحقها بواسطة نظام للأذونات والشهادات بعد تحقق شروط معينة، ويتم تقديم تلك المستندات في المنافذ الدولية عند الدخول والخروج. • تعتبر التجارة الدولية محظورة بشكل عام في عينات الملحق رقم (1) • يسمح بالتجارة الدولية في عينات الملحقين (2) و (3) ولكن وفق نظام خاص.
خلاصة • يتبنى مؤتمر الدول الأطراف في إتفاقية سايتس قرارات عامة وجزئية لتفسير الاتفاقية وتوجيه عمل اللجان الدائمة والامانة العامة. • هناك حاجة إلى تشريعات وطنية على مستوى كل دولة لتطبيق الاتفاقية • السايتس أداة قوية للوصول إلى نظام عالمي متكامل للتجارة الدولية في الحياة الفطرية يساعد على المحافظة عليها والاستخدام المستدام لمواردها.
أهداف السايتس • تنظيم التجارة بصورة فعالة ومتكاملة • اتخاذ قرارات مبنية على أسس علمية • التعاون على مستويات متعددة • نتائج ايجابية في الحفاظ على الطبيعة • الاستخدام المستدام للحياة الفطرية • نحو شهادة خضراء؟
