Política de los metales en Sudamérica

1. Política de los metales en Sudamérica Maria Amélia Enríquez (IRP, ECOECO–Brazil)

2. IRP - Grupo de los Metales

3. IRP - Grupo de los Metales http://www.unep.org/resourcepanel/

4. Tópicos principales • Panorama regional • principales productos, la importancia de la minería a SA • Cuestión clave para la decisión de políticas para los metales • Sistema de regulación para acceder a los recursos minerales • Marco fiscal para la captura de renta minera y ganancias inesperadas • Preocupaciones ambientales y sociales

5. 13 países 12% de la superficie mundial 6% de la población mundial 5% del PIB 15% de la oferta mundial de metales Panorama Regional 4o carbón 1o plata 20 cobre,zinc 60 oro 3o antimonio, 4otin – silver.zinc 1onióbio, 2º hieerro 3º bauxita 1o cobre, lithio, yodo cobre. oro. plata, litio

6. América del Sur -  porcentaje de suministro de la produción mundial- WBMS, 2009 • 92% de niobio • 55% de litio • 45% de cobre • 34% de plata • 23% de mineral de hierro • 22% de estaño • 21% de molibdeno

7. América del Sur - Ventas minerales principales (2007, US$ 903 bi) Source: USGS, Comisión Chilena del Cobre.

8. Índice de precios de productos básicos(U $ desinflado)

9. Índice de precios de los 1986 – 2011(2005=100) Source: http://www.indexmundi.com/commodities/?commodity=metals-price-index&months=300

10. Cociente entre el PIB minero y el PIB nacional a precios constantes Fuente: Bancos Centrales de Chile, Perú, Brasil, Bolivia, Venezuela, Colombia. Instituto Nacional de Estadísticas de Argentina apud LAGOS &PETERS, 2010

11.  Crecimiento del PIB  acumulado 2002-2010(%) Sudamerica

12. Perú: los vínculos entre crecimiento y reducción de la pobreza

13. Exportaciones mineras de los países sudamericanos de 2008 Fuentes, Banco Interamericano de Desarrollo; USGS; Bancos Centrales; DANE, Colombia; www.investmentmap.org. apud LAGOS & PETERS, 2010

14. Ingresos fiscales delGobierno • Chile el sector cuprífero llega el 20 % de los ingresos fiscales • Perú el cobre y el oro representan más del 10 % del total de ingresos fiscales.

15. Impacto de una caída de 35% en los precios de los productos básicos en los ingresos fiscales(% PIB)

16. Empleo(Lagos et al,2010) • 2% (promedio) de la fuerza laboral. En es Chile = 2,2% (2009) • Cada empleo directo se cream entre 4 y 5 puestos de trabajo adicionales • Puestos de trabajo directos e indirectos de la minería  puede llegar a cifras del7 a 10% de la fuerza laboral • Considerando la familia de los empleados (media 4 personas), la proporción de las poblaciones vinculadas a la minería  puede llegar a : • 20% (Chile)9% (Perú)8% (Brasil)

17. Cuestiones clave para la elección de políticas de los metales (3) • 1) Sistema de regulación para acceder a los depósitos minerales • Años 1990 • Promover la inversión extranjera .. • Fácil acceso al territorio • Años 2000 • Revisión del Código Minero  - reglas mucho restringidas • duración, criterios de acceso, pago progresivo, inversiones, compras locales, la participación del EstadoCarecen de conocimientos sobre el territorio

18. BRASIL: Amazonia (60% del territorio brasileño, sólo el 1% esasignado oficialmente a escala 1:100.000 50% 1 % 1:250.000 1:100.000 Fonte: CPRM

19. Cuestiones clave para la elección de políticas de los metales... • Marco Fiscal • Años 1990 • exención de impuestos. Garantizar reglas inmutables de impuestos • Años 2000 • revisar la política fiscal minera y las regalías con el fin de capturar la renta minera y ganancias minerales inesperadas  (Bolivia, Ecuador, Perú, Chile, Argentina) • La reforma de Brasil está en discusión

20. Cuestiones clave para la elección de políticas de los metales... • Cuestiones de sostenibilidad - las preocupaciones ambientales y sociales (estratégico para la adquisición) • Social • Licencia social • Conflictos con el uso de la tierra - Ecuador, Perú, Argentina • Ambiental • Normas ambientales - 2000 ‘ • Política de reciclaje - marco legal e institucional.  • Ex. de aluminio en Brasil (95% es reciclado), Plan Nacional de Producción y Consumo Sostenibles

23. Investigación de minerales  y áreas protegidas Fonte: Rio Tinto company

24. Síntesis de las políticas • Los activos minerales son de propiedad estatal • 1990 - casi todos los países del continente siguiron una ola de liberalización al promover la inversión extranjera • Con el crecimiento de la minería y los precios desde mediados de la década de 2000, hay una tendencia a cambiar lalegislación para extender la participación los beneficios de la minería al gobierno  • Durante el año 2000 también están creciendo las presiones sociales, políticas y ambientales • Las políticas ambientales más estrictas y la licencia social • (requisito mínimo para una mano de obra local - 75% del proyecto en Mendoza Valle - Río Colorado en proyectos de potasio) • Ningún código de la mina habla explícitamente de reciclaje en el marco de la minería. .

25. Muchas Gracias!

26. Caso Esquel – Argentina (Chubut, 2003mina de oro) • “ El 23 de marzo tiene lugar entonces el plebiscito, con la participación del 75% de los 20.000 votantes convocados. El resultado es de un 81% por el “No a la Mina”. En los días siguientes la empresa y gobierno provincial anuncian la interrupción de los trabajos, el Concejo Deliberante local prohíbe la minería con lixiviación de cianuro en Esquel y se aprueba en la Legislatura Provincial uma prohibición a la minería a cielo abierto com lixiviación de cianuro” (Walter, 2008)

27. Razões dos conflitos: • Inadecuada información y comunicación que se establecióentre la comunidad y la empresa (Walter, 2008) • Red Nacional de Comunidades Afectadas por la Minería. Su finalidad es “la coordinación de la lucha contra el saqueo y el ecocidio en puerta que es avalado por la actual legislación minera”. La Red identifica el origen de los conflictos mineros en la leyes que los impulsan, las desmesuradas ventajas a la inversión privada minera por sobre el derecho a la participación y decisión local”. • Resultadoprohibiciones a la minería a cielo abierto y con uso de sustancias tóxicas que se aprobaron en las Provincias argentinas de Chubut (3/2003), Río Negro (7/2005), La Rioja (3/2007), Tucumán (3/2007), Mendoza (6/2007) y La Pampa (9/2007).