MEDNARODNOPRAVNA UREDITEV NASLEDSTVA SFRJ

1. MEDNARODNOPRAVNA UREDITEV NASLEDSTVA SFRJ Okoliščine sklepanja Sporazuma o nasledstvu po SFRJ in njegova vsebinska razčlenitev

2. INSTITUCIONALNI OKVIR • ES z Deklaracijo o Jugoslaviji ustanovi Mirovno konferenco o (bivši) Jugoslaviji(Bruselj 1991) • prvi osnutki nasledstvenih sporazumov 1992 • problematiko od ES na ES & OZN • vprašanje delitve obveznosti in odgovornosti med vsemi državami naslednicami bivše Jugoslavije • ustanovitev organa komisije: Arbitražne komisije – pristojnost ji potrdijo vse države naslednice • MKBJ nasledi Svet za uresničevanje miru • nadaljevanje njenega dosedanjega dela

3. Slovensko stališče - 1991 • Razglas ob zakonu o plebiscitu in razpisu plebiscita o samostojnosti in neodvisnosti RS • izražen namen reševanja nasl.vpr. na temelju MP • Resolucija o predlogu za sporazumno razdružitev SFRJ • razdružitev mirna in sporazumna • medsebojno priznanje • nedotakljivost obstoječih meja v skladu z MP • reševanje v razumnem roku • v skladu z veljavnimi pravili MP, zlasti tistimi v: DUNAJSKI KONVENCIJI O NALEDSTVU DRŽAV GLEDE MEDNARODNIH POGODB (1978) in DUNAJSKI KONVENCIJI O NASLEDSTVU DRŽAV GLEDE DRŽAVNEGA PREMOŽENJA, ARHIVOV IN DOLGOV (1983) • Ustavni zakon za izvedbo temeljne ustavne listine o samostojnosti in neodvisnosti RS: • N. uveljavitve ustreznega deleža RS pri delitvi prem. in neprem. premoženja SFRJ • N. o sporazumnem prevzemu dolžniških obveznosti, ki sen nanašajo na RS • …

4. SPORAZUM O VPRAŠNJIH NASLEDSTVA • “mirovna pogodba” post Dayton – stabilizacija razmer v regiji • Sir Arthur Watts - Visoki predstavnika /posebni pogajalec (sklep Konference za uresničevanje miru v Londonu) • Dunaj, 29. junij 2001 – ratif.: 12. julij 2002 • konsenzualna pravna ureditev 5 enakopravnih naslednic dediščine po ex SFRJ • podpisnice • ZRJ !! • PREAMBULA + 13 ČLENOV + 7 PRILOG (predvideni dodatni sporazumi)

5. Ocenitev sporazuma • ena najpomembnejših medn. pog., ki jih Slovenija sklenila kot samostojen, neodvisen subjekt MP • edina medn. pog., ki jo podpisale vse naslednice • z vidika mednarodnih odnosov = prispevek k miru in varnosti (EU, OVSE, OZN) • ne zajema: • nasledstvenih vidikov članstva v MO • nasledstva medn. pog. • državljanstva

6. rešitev pragmatično in praktično poenostavljena (10L!): • vsebinsko splošna poravnava • izogibanje spornim temam in terminom (datumi, enotni ključi…) • v pogajanjih metoda pristopa in iskanja konsenza postopno – od splošnega, lažjega, manj spornega k konkretnemu in težjemu • enak pristop pri obliki – metoda osnovnega krovnega besedila z priloženimi dodatki, ki obvezni sestavni del • formuliran samo v angleščini (lažje nadziranje osnutka) • prispevek k mednarodni nasledstveni praksi in mednar. nasledstvenemu pravu – pravna načela in pravila DK o nasledstvu drž. prem, arhivov in dolgov & medn. običajnega pravo

7. PERAMBULA • Suverena enakopravnost naslednic • Medsebojna opredelitev & pravična razdelitev pravic, obveznosti, premoženja in dolgov SFRJ • Omenja resolucijo VS OZN št.1022 (1995) o reševanju vprašanj s konsenzom • Tudi razdelitev premoženja SFRJ pri Banki za mednarodne poravnave (BIS) – succession issues • MP pravna osnova Sporazuma

8. 13 ČLENOV: • 1.čl. – pomen izrazov • 2.čl. – n. da vsaka država sprejeti potrebne ukrepe za preprečitev izgube, škode, uničenja arhivov, drž. premoženja in sredstev SFRJ • 3.čl.– 7 prilog – vsebinska vprašanja obravnavana v ustrezni prilogi in ne v krovnem sporazumu 6.čl. – priloge, dodatki s prilogami sos sestavni deli sporazuma • 4.čl. – mehanizem nadzora učinkovitega uresničevanja : STALNI SKUPNI ODBOR (visoki predst. vseh naslednic) • 5.čl. – reševanje nesoglasij pri razlagi in uporabi : • mirno reševanje sporov/ kat. pogajanjem = posvetovanje • Neodvisna oseba v razrešitev • SSO + za razlago izrazov: obvezno neodvisni strokovnjak (imenuje Sodišče za spravo in arbitražo OVSE)

9. 7. čl. – DOKONČNO ureja med seboj pravice in obveznosti naslednic glede vprašanj v njem • 8. čl. – na podlagi vzajemnosti sprejeti notranje ukrepe za priznanje in uveljavitev določb S pred sodišči in organi • 9. čl. – izvajanje v dobi veri, v skladu z Ustanovno listino OZN in MP • 11. čl. – deponiranje ratifikacijskih listin pri depoziraju = generalni sekretar OZN (S izven okvira OZN, le kot sopokroviteljica) 30D od 5. • DODATEK: Sredstva pri BIS - delitev po ključu MDS: BIH 13,20% RH 28,49% RM 5,40% RS 16,39% ZRJ 36,52%

10. PRILOGA A – Premično in nepremično premoženje • najspornejše vpr.: pojem državnega premoženja = le federacije SFRJ, ne družbeno (finančni skladi) – država sama določi za prem. na njenem ozemlju po MP • konsenz na TERITORIALNO NAČELO … preide premično in nepremično premoženje ex federacije na državo naslednico, na ozemlju katere je bilo premoženje na dane ko je država razglasila neodvisnost • ni všteto : druge pravice, pravne koristi in finančne obveznosti (priloga F) in zasebno premoženje in pridobljene pravice (priloga G) • Sir A. Watts: prednost preproste in hitre rešitve v zv. z premičnim prem. = opredmeteno premično premoženje, ki ostaja skupaj z nepremičnim tam, kjer se je nahajalo na dan razglasitve neodvisnosti + na naslednico preide prem., ki velikega kulturnega pomena zanjo • za vojaško prem. se ustanovi Skupni odbor za nasledstvo prem.& nepr. + bo predmet posebnih dogovorov

11. PRILOGA B – Premoženje diplomatskih in konzularnih predstavništev • v naravi, začasno vsaka po 1 : BIH – London, RH – Pariz (velep.), RM – Pariz (gen. konzulat), ZRJ – Pariz (rezidenca), RS – Washington • stavba stalne misije SFRJ v ZN v NY (5. avenija) • BIH in RM večji delež kot po ključu MDS • 123 DKP – posvetovanje, če za posamično več interesentov • premično premoženje DKP tiski državi, ki ga dobi IZJEMA: prem. Velikega pomena za kulturno dediščino druge drž. • tudi ustanovljen Skupni odbor za…. • do dokončne razdelitve država naslednica, ki ima možnost vzdrževati DKP mora sprejeti v ta namen potrebne ukrepe

12. FINANČNA SREDSTVA SFRJ računi in druga sredstva minist. & vlade računi in druga sredstva NBJ devizna sredstva SFRJ in NBJ terjatve NBJ do bank v drugih državah devizne, zlate in druge kovinske rezerve… BIH in RM v njuno korist popravljen ključ MDS Trenutno neznana sredstva razdeliti čim prej po dogovorjenem razmerju FINANČNE OBVEZNOSTI SFRJ zunanji dolg SFRJ do uradnih upnikov in mednarodnih finančnih skladov zunanji dolg SFRJ do komercialnih in drugih upnikov jamstva SFRJ in NBJ za hranilne vloge… v praksi večji obveznosti razdeljen po Sporazumu IZLOČILI jamstva za devizne hranilne vloge – pogajanja v okviru BIS obv. RS in RH do Italije ustanovitev posebnega odbora (banke) ugotovljena bila monetarna neodvisnost držav – nove valute PRILOGA C – Finančna sredstva in obveznosti

13. PRILOGA D - Arhivi • ZRJ kontinuiteta?! – arhivi Beograd Neupoštevanje Dunajske konvencije o nasledstvu državnega premoženja, arhivov in dolgov • končno besedilo priloge po tej konvenciji & mednarodnih arhivističnih standardih • “državni arhivi”min. sezname arhivskih fondov, • “republiški in drugi arhivi”nato seznam o skupni dediščini – seznam gradiva • “dokumenti” • MP po N. PROVENIENCE - vrniti arhive, ki preneseni iz rep. oz. so bil drž. SFRJ arhivi premeščeni – velja tudi za zasebne arhive • Skladno s tem načelom izročiti naslednicam del državnih arhivov SFRJ, ki so potrebna za normalno upravljanje ozemlja ene ali več držav, skladno z n. funkcionalne pertinence • enako velja tudi za skupine dokumentov • omogočiti kopiranje! – RM izvirnik pog. z Grčijo, RS in RH pa Osimski sporazum • tudi predmet kasnejšega bilateralnega dogovarjanja • Omogočiti prost dostop do drž. arhivov SFRJ in republiških arhivov (čeprav niso predmet te priloge)

14. PRILOGA E - Pokojnine • vsaka drž. prevzame odgovornost in redno plačevanje za tiste, ki jih je financirala kot nekdanja republika SFRJ, ne glede na narodnost,… • vsaka drž. prevzame odg. za pokojnine njenih državnih ali vojaških uslužbencev SFRJ • če financiral zvezni proračun in ima oseba več kot eno državljanstvo: - tista kjer stalno preb. - tista kjer začasno preb., če ne živi v nobeni • ZRJ predlog skupnega fonda – vsaka vplačevati prispevke • predmet kasnejših dvostranskih sporazumov pokojnine, ki jih države izplačujejo rezidentu druge naslednice ( te priloge lex specialis glede vzajemnih zahtevkov)

15. PRILOGA F – Druge pravice, pravne koristi in finančne obveznosti • za vse pravice, pravne koristi, vključno s patenti blagovnimi znamkami, avtorskimi pravicami, licenčninami, terjatvami in dolgovi po SFRJ se delijo med naslednice po razmerju iz priloge C (finančna sredstva in obv.)

16. PRILOGA G – Zasebno premoženje in pridobljene pravice • namen priloge: zavarovati zasebno prem. fiz in pr. oseb SFRJ • država naslednica priznava, varuje in ponovno vzpostavlja te pravice po pravilih MP, ne glede na narodnost,… • velja tudi za osebe, ki dobile državljanstvo države, ki ni naslednica • če ni mogoča uresničitev = odškodnine • Stanovanjsko pravico – notranja zakonodaja vsake države enako uporablja za vse osebe, ne glede na… • Dostop do sodišč in organov – po n. vzajemnosti omogočen enak dostop do njih, za uresničevanje svojih pravic • priloga ne jamči za nediskriminacije v notranji zakonodaji posameznih držav naslednic • usoda osebnih deviznih depozitov državljanov SFRJ v komercialnih bankah ?? A. Watts vključil to problematiko v delovno skupino za finančna vprašanja

17. HVALA ZA POZORNOST