1 / 26

AVAIMET MENESTYVÄÄN TAVOITE 1-HANKKEESEEN - TARJOUSPYYNNÖT, KILPAILUTUS JA SOPIMUKSET HANKKEISSA

AVAIMET MENESTYVÄÄN TAVOITE 1-HANKKEESEEN - TARJOUSPYYNNÖT, KILPAILUTUS JA SOPIMUKSET HANKKEISSA. Asianajotoimisto Knuutinen Ky Oy Audiator Ab Mikko Knuutinen, YTT, HTL Pauliina Knuutinen, VT. Esityksen sisältö. projektin oikeussuhteiden tarkastelua

teleri
Download Presentation

AVAIMET MENESTYVÄÄN TAVOITE 1-HANKKEESEEN - TARJOUSPYYNNÖT, KILPAILUTUS JA SOPIMUKSET HANKKEISSA

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. AVAIMET MENESTYVÄÄN TAVOITE 1-HANKKEESEEN -TARJOUSPYYNNÖT, KILPAILUTUS JA SOPIMUKSET HANKKEISSA Asianajotoimisto Knuutinen Ky Oy Audiator Ab Mikko Knuutinen, YTT, HTL Pauliina Knuutinen, VT (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  2. Esityksen sisältö • projektin oikeussuhteiden tarkastelua • projektin hankinnat: projektin toteuttajat/alihankkijat • hankintatoimen säädöspohjasta • hankintalain mukaiset hankintamenettelyt • tarjousten pyytäminen, tarjouspyynnön sisältö, arviointiperusteet (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  3. Hankinta vai tuki? • julkinen hankinta perustuu hankintasopimukseen • tuki perustuu tukipäätökseen • ero? (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  4. Tuki • yleisavustus (vrt. KHO) • ei sisällä toimeksiantoa • ei kohdistu suoritteeseen • =ei ole alv:inen palvelun osto • asianosainen noudattaa hyväksyttäviä kustannuksia koskevaa säännöstöä (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  5. Tukiehdot • viittaukset komission lomakkeistoon sekä ministeriöiden ohjeisiin • ei hyvän hallintotavan mukaista, mutta sitovaa • erikseen asetetut tukiehdot • tukiehtojen suhde kustannuserittelyihin/budjettiin • sitovat myös lajeittain, ei vain loppusumma (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  6. Palvelun osto • hankintalain mukainen julkinen hankinta • kysymyksessä suoritetta koskeva sopimus • toteuttamisessa ei sovelleta hyväksyttäviä kustannuksia koskevaa säännöstöä (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  7. Miksi usein molempia? • tukipäätös ja sopimus samassa asiassa • virheellinen menettely • pitäisi olla joko - tai • vanhat käytännöt taustalla • koulutushankinnat • useiden viranomaisten rahoittamat projektit (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  8. Projektikirjanpidon tarve • hankintasopimuksen kattamalta osin ei tarvetta • tuettujen projektien osalta tulee olla projektikirjanpito (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  9. Kilpailuttamattomat hankinnat • organisaation omat laskutukset vain toteutuneiden kustannusten mukaan • muut hankinnat kilpailutettava asianmukaisella tavalla • alihankkijoiden tarkastaminen? (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  10. Hankintatoimen säädöspohja • Laki julkisista hankinnoista 1505/1992 • Valtion hankinta-asetukset • Asetus kynnysarvot ylittävistä tavara- ja palveluhankinnoista sekä rakennusurakoista 380/1998 (myöh. hankinta-asetus) • Asetus kynnysarvot ylittävistä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivien yksiköiden hankinnoista 381/1998 (myöh. peruspalveluasetus) • EY:n hankintadirektiivit (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  11. Laki julkisista hankinnoista 23.12.1994/1505 • hankintalaki on puitelaki, joka koskee kaikkia julkisia hankintoja • sisältää kilpailuttamisen perusperiaatteet • kilpailuttamisvelvoite • taloudellisuuden vaatimus • tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu • julkisuus ja avoimuus • oikeusturvakeinot (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  12. Hankintaprosessi • Hankinnan suunnittelu • Hankinnasta ilmoittaminen • Tarjouspyynnön laatiminen • Tarjouspyynnön lähettäminen • Tarjousten vastaanottaminen • Tarjousten avaaminen • Tarjoajien kelpoisuuden tarkistaminen • Tarjousten vertailu • Hankintapäätös • Hylättyjen tarjoajien informointi • Jälki-ilmoitus (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  13. Hankintamenettely kynnysarvon alittavissa hankinnoissa • pääsääntönä HanL 5 §: • tavarahankinnoissa avoin hankintamenettely • palvelujen hankinnassa ja rakennusurakoissa rajoitettu hankintamenettely • suora hankinta lain sallimissa erityistapauksissa: • ”tällaisina syinä voidaan pitää mm. hankinnan vähäistä arvoa tai suoran neuvottelumenettelyn käytölle asetettuja ehtoja, joista säädetään kynnysarvon ylittävistä hankinnoista annetuissa asetuksissa” (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  14. Hankintamenettelyt • avoin hankintamenettely: • kaikki elinkeinonharjoittajat saavat tehdä tarjoukset • tarjouspyyntö ilmoitetaan julkisesti • hankintapäätös neuvotteluitta tarjousten perusteella • esim. paljousesineiden hankintaan (ei laadun vaihteluita) (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  15. Kynnysarvot alittavat hankinnat • Rajoitettu hankintamenettely: • tarjouksia pyydettävä hankinnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävältä määrältä tarjoajia • tarjoajien määrän tulee turvata todellinen kilpailu • elink.harj.:n oikeus saada tarjouspyyntö > ei saa viivästyttää hankintaa (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  16. Hankintamenettelyt • Neuvottelumenettely • menettely, jossa hankintapäätös tehdään erityisen harkintaan tähtäävän neuvotteluprosessin jälkeen • käydään ennalta valittujen ehdokkaiden kanssa hinta-, toimitus- ym.neuvotteluja • neuvottelujen jälkeen valitaan toimittaja, jonka kanssa sopimus tehdään (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  17. Hankintamenettelyt • suora hankinta • menettely, jossa hyödyke tilataan suoraan toimittajalta ilman tarjouskilpailua • vain erityisestä syystä - aina perusteltava • sallittu esim. hankinnan vähäisen arvon vuoksi silloin, kun tarjouskilpailussa saavutettavat edut < tarjouskilpailusta aiheutuvat kustannukset, poikkeuksellisen kiireellinen hankinta jne. (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  18. Hankinta ilman tarjouskilpailua? • HanL 5 §: • erityisistä syistä • mm. hankinnan vähäinen arvo • viittaus suoran neuvottelumenettelyn käytölle asetettuihin ehtoihin (HanA 14 §) • yhteishankinnassa (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  19. HanA 14 § • avoimessa tai raj. menettelyssä ei ole saatu lainkaan tarjouksia tai eivät vastaa tarjouspyyntöä • vain tietty toimittaja voi toteuttaa • äärimmäinen kiire • tutkimus, kokeilu, tuotekehitys tms. • lisätilaus (max. 3 vuotta!) • lisäurakka tai -palvelu (max. 50 % alkup. hankinnan arvosta) (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  20. HanA 14 § jatkuu • uusi palveluhankinta, entisen toisinto (vastaa aikaisemmin avointa tai raj. menettelyä käyttäen tehtyä palveluhankintaa) • edellytykset: maininta tarjouspyynnössä, kork. 3 v:n kuluessa alkup. sopimuksen tekemisestä) • suunnittelukilpailun voittajan kanssa tehtävä sop. (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  21. Tarjousten pyytäminen • kaikilta ehdokkailta samanaikaisesti ja kirjallisesti • hakijan pyynnöstä tarjouspyyntö viipymättä • varattava aika tarjousten tekemiselle? • kynnysarvon alittavissa: riittävä ja kohtuullinen • kynnysarvon ylittävät: asetuksissa määräykset • myönnetystä lisäajasta ilm. kaikille (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  22. Tarjouspyyntö • tarjouspyyntö hankinnan oikeudellinen ydin • vähimmäissisältö riippuu hankintamenettelystä ja hankinnan laadusta • riittävä yksityiskohtaisuus ja täsmällisyys > saatavien tarjousten yhteismitallisuus ja vertailukelpoisuus • sisältää tarjouksen valintakriteerit (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  23. Tarjouspyynnön sisällöstä • hankittavan tavaran/palvelun paljous, laji ja laatu • hinnoitteluperusteiden ilmoittaminen halutulla tavalla • maksuehto -ja toimitusehtosuositus • toimitusaika • mahd. takuuehto-, huoltojärjestely-ym. vaatimukset • tarjouksen voimassaoloaika (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  24. Tarjouspyynnön sisällöstä • voiko tehdä osatarjouksia vai käsitelläänkö jakamattomana • maininta mahd. lisähankinnasta (optio) • mitä sopimusehtoja noudatettava (esim. JYSE 1994=julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot) • minne ja mihin mennessä tarjoukset jätettävä (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  25. Arviointiperusteet tarjouspyynnössä • tarjouspyynnössä mainittava kaikki hankinnassa käytettävät arviointiperusteet • pakollinen kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa • suositeltava myös kynnysarvon alittavissa • tarjouksen valintakriteerin oltava sellainen, että tarjouksen tekijä on voinut ottaa sen huomioon tarjousta tehdessään (KHO 12.11.1997 taltio 2867) • arviointiperusteeksi vain hyödykkeeseen liittyviä seikkoja (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

  26. Kokonaistaloudellisuuden arviointi? • hinta • toimitusaika • valmistumispäivä • käyttökustannukset • laatu • elinkaarikustannukset • esteettiset ja toiminnalliset ominaisuudet • tekniset ansiot • huoltopalvelut • toimitusvarmuus • tekninen tuki (c) Asianajotoimisto Knuutinen Ky mail: knuutinen@yritys.soon.fi puh. 03-343 9700

More Related