De klap van de molen

1. De klap van de molen Voordracht door mr. J. Veltman Woensdag 8 juli 2009

2. Sheet 2 Drie besluiten: 1. Bouwvergunning 1e fase 2. Vrijstelling 3. Verklaring van geen bezwaar

3. Sheet 3 • Bouwvergunning 1e fase • Bevoegd gezag: college b en w • Beoordeling bouwplan aan hand van o.a.: • Bestemmingsplan • Redelijke eisen van welstand

4. Vrijstelling: • Bevoegd gezag: college van b en w • Noodzakelijk bij afwijking bestemmingsplan • Huidige bestemming: Agrarisch gebied, deels open komgebied van landschappelijke waarde • Belangenafweging • Belang windenergie • Belang behoud open landschap • Belang omwonenden Sheet 4

5. Sheet 5 • Verklaring van geen bezwaar: • Bevoegd gezag: gedeputeerde staten • Toetsing aan provinciaal beleid • Streekplan • Duurzame energie

6. Sheet 6 • Verdere besluiten: • Bouwvergunning 2e fase • Toetsing aan: • Bouwbesluit • Bouwverordening • 2.Mogelijk flora- en faunawet-ontheffing wegens strikte bescherming van vogels en vleermuizen

7. Sheet 7 • Bouwvergunning 2e fase • Aanvraag kan pas worden ingediend na verlening bouwvergunning 1e fase (19 juni jl.) • beslistermijn: 6 weken • aanhouding ingeval van schorsingsverzoek vergunning 1e fase

8. Sheet 8 • Rechtsbescherming I • Bezwaarschrift tegen bouwvergunning c.a. • binnen 6 weken: vóór 1 augustus a.s. • aangetekend en ondertekend • gemotiveerd • eventueel ‘Pro forma’ • Hoorzitting (externe commissie) • Volledige heroverweging: • toepasselijke recht • is dit best denkbare besluit?

9. Sheet 9 • Rechtsbescherming II • Beroep bij rechtbank Arnhem • binnen 6 weken na beslissing op bezwaar • duur: ca. 1 jaar • toetsing aan toepasselijke recht • Hoger beroep Raad van State, Afdeling Bestuursrechtspraak

10. Sheet 10 • Rechtsbescherming III • Verzoek om schorsing bouwvergunning c.a.: Verbod op gebruik vergunning • Toetsing door voorzieningenrechter • kort geding: spoedeisendheid • voorlopig oordeel over kans van slagen bezwaar/beroep • afweging belangen omwonenden en belang vergunninghouder

11. Sheet 11 • Gronden bezwaar en beroep I • Geluidhinder • geluidsnormen deugen niet: hinder groter dan berekend (onderzoek RUG): tot op 2 km afstand, vooral ‘s nachts • ‘Interimbeleid’ in afwachting van nieuwe normen in brief aan VNG van 16 februari: • - na inbedrijfsstelling meten en zo nodig maatregelen • - anticipatie op nieuwe normen als die in ontwerp bekend zijn

12. Sheet 12 • Gronden bezwaar en beroep II • 2. Strijd met beleid • bestemmingsplan beschermt landschap • streekplan: • - locatie ligt deels buiten zoekzone • strijd met eis dat tussen windparken 4 km afstand wordt aangehouden • Strijd met nationaal landschapsbeleid

13. Sheet 13 • Gronden bezwaar en beroep III • 3. Waardevermindering onroerende zaken in omgeving • Planschadevergoeding (art. 6.1 e.v. Wro) • 2% marktwaarde voor eigen rekening  eigenaren betalen het gelag • second opinion nodig n.a.v. SAOZ-advies

14. Sheet 14 • Gronden van bezwaar en beroep IV • 4.Strijd met algemene beginselen behoorlijk bestuur • ondeugdelijke motivering (3:46 Awb) • onvoldoende onderzoek relevante feiten en belangen (3:2 Awb) • ondeugdelijke belangenafweging (3:4 Awb) • 5. Formele gebreken: • Publicaties • Terinzagelegging stukken