ELEMENTI DI ORGANIZZAZIONE tecniche di lavoro, monitoraggio e valutazione dei risultati

1. ELEMENTI DI ORGANIZZAZIONEtecniche di lavoro, monitoraggio e valutazione dei risultati • Fabiano Corsini Empoli, aprile 2002 fc

2. Richiami all’ordinamento

3. PRINCIPI DEL DECENTRAMENTO fc ….. i) il principio della copertura finanziaria e patrimoniale dei costi per l'esercizio delle funzioni amministrative conferite; l) il principio di autonomia organizzativa e regolamentare e di responsabilità degli enti locali nell'esercizio delle funzioni e dei compiti amministrativi ad essi conferiti.

4. Separazione / Distinzione fc È uno dei principi organizzativi più FORTI: Introdotto negli enti locali con la 142 (prima che nel resto della Pubblica Amministrazione, con il D. Lgvo 29 del 93)

5. Sfere autonome fc di potere gli Organi di direzione politica POLITICA i Dirigenti GESTIONALE

6. Asimmetria fc LA MANCATA ESPRESSIONE DELLA FUNZIONE PUBBLICA NON COMPORTA PARTICOLARI PROBLEMI ALLE BUROCRAZIE,CHE POSSONO ELABORARE DA SOLE GLI INDIRIZZI POLITICI, LA MANCATA O INEFFICIENTE ESPRESSIONE DELLA FUNZIONE AMMINISTRATIVA VANIFICA OGNI CONCRETA OPERATIVITÀ DELLA POLITICA (Bruno Dente, In un diverso Stato – Il Mulino ed.)

7. IL POTERE DI ORGANIZZAZIONE fc I DIRIGENTI  gestiscono il rapporto di lavoro CON I POTERI DEL PRIVATO DATORE DI LAVORO è “privatizzata” la gestione del rapporto di lavoro, ma persistono regole e vincoli di origine “pubblicistica”

8. Art. 89 del TUEL 6. Nell'ambito delle leggi, nonché dei regolamenti di cui al comma 1, le determinazioni per l'organizzazione degli uffici e le misure inerenti alla gestione dei rapporti di lavoro sono assunte dai soggetti preposti alla gestione con la capacità e i poteri del privato datore di lavoro.

9. macrostruttura fc GLI UFFICI APICALI sono individuati da norme regolamentari È in sfera pubblicistica la definizione della

10. Potere di organizzazione 2 fc Il “potere di organizzazione” attribuito ai dirigenti È una leva operativa di eccezionale importanza, per dare attuazione al PEG come negozio integrativo con l’Amministrazione

11. Potere di organizzazione 3 fc VINCOLI REGOLAMENTARI Ordinamento degli uffici e dei servizi modalità e tipologie di unità operative possibilità di istituire posizioni organizzative

12. Potere di organizzazione 4 fc VINCOLI ECONOMICO FINANZIARI budget per le indennità di direzione ex art. 17 c. 5 del CCNL budget per posizioni organizzative budget per “produttività” (MBO)

13. Potere di organizzazione 5 fc Ancora vincoli economico finanziari M.B.O. (Management By Obiectives) riconoscere un maggior peso ad obiettivi ritenuti strategici e progettuali rispetto a obiettivi legati all’attività ricorrente  (budgetizzare il Fondo ex art. 17 ccnl)

14. Potere di organizzazione 6 oc VINCOLI CONTRATTUALI posizioni organizzative  inquadramenti  “esigibilità” delle mansioni all’interno della categoria (esercizio del potere determinativo)