Pymes jujeñas: el desafío de agregar cada vez más valor

1. Pymes jujeñas: el desafío de agregar cada vez más valor Juan J. Llach (Estudio Llach e IAE Business School) Para FORO PYME JUJUY San Salvador de Jujuy 11/10/2012

2. Contenidos I • Un nuevo mundo • Jujuy: su lugar en ese el mundo • Agregar cada vez más valor • De Finlandia a San Patricio del Chañar • Desarrollo local: económico, social, ambiental • De la tríada crucial al cuarteto vital • Políticas y herramientas: lo ideal y lo posible I • Lo ideal • Federalismo genuino • Plan estratégico como política de Estado

3. Contenidos II • Políticas y herramientas: lo ideal y lo posible II • Lo posible • La educación y sus niveles • Escuelas “ técnicas” • Institutos terciarios • Capacitación y formación profesional • ¿Por qué no un polo tecnológico? • Las pymes como actoras • Asociatividad • Cooperación público-privada como claves del desarrollo

4. Un nuevo mundo I • Después de la peor crisis desde 1930 – todavía no superada- la economía global está despertando a un nuevo mundo • Las tortugas desarrolladas • Las liebres emergentes • Se acelera la megatendencia del poder emergente • Muy relevante para la Argentina y Sudamérica: de allí vendrá por varios lustros 90% del aumento de la demanda de alimentos y productos básicos de las provincias argentinas

5. Un nuevo mundo IINuevos pueblos, nuevas clases medias - Las clases medias en los PE pasarían de 920 a 4966 millones de personas en sólo 30 años Fuentes: OCDE, Banco Mundial, ONU y elaboración propia

6. Un nuevo mundo IIILos emergentes llegaron para quedarse A) FACTORES DE OFERTA • Oferta de trabajo “ilimitada” a salarios constantes • Amenaza para las industrias de todo el mundo • Amplio margen de aumento de la productividad (catch-up) • A) 2000: 1 Notebook = 20 Tn de soja. 2012: 1 Notebook = 1.5 Tn de soja   13 veces menos: (2/3 por tecnología cada vez más barata) • B) 2000: 1 Tn soja = 1 celular. 2012 Tn soja = 25 celulares (25 veces menos) • Creciente y mejorada inversión en educación B) FACTORES DE DEMANDA 4. Incorporación al consumo del 70% de la población mundial (4900 millones de personas) con demanda recíproca entre países emergentes 5. Políticas económicas mucho más sensatas que en el pasado: • Buena macro: superávit /equilibrios gemelos; tipo de cambio flexible, inflación baja o moderada • Buena micro: economía mixta clara, incentivos de mercado, atracción de inversiones

7. Un nuevo mundo IVLos viajes de Polo Marco

8. Un nuevo mundo VUN CAMBIO DE CIVILIZACIONES: EL REGRESO DE ORIENTE Fuente: basado en Fogel (2007 y 2009). SE Asia: Indonesia, Corea, Malasia, Singapur, Taiwán, Tailandia. LATAM: en Fogel está incluida en resto del mundo. Los datos del cuadro son estimación propia.

10. 2

12. VACA MUERTA ≥ 500 AÑOS DE RESERVAS//CONSUMO ACTUAL.TERCER PAÍS POSEEDOR DE HIDROCARBUROS NO CONVENCIONALES, DESPUÉS DE EEUU Y CHINA

14. SOJA + • + MINERÍA + LITIO • + HIDROCARBUROS NO TRADICIONALES= • + TURISMO • =¿OTRA ARGENTINA? ¿OTRO JUJUY? • SÍ ¿PERO CUALES? • Los riesgos de la enfermedad española: desarrollo integral (económico, social, ambiental) versus populismo

15. Un nuevo mundo VIEl renacer de lo local • El renacer universal de las regiones, las provincias y las ciudades • Aspectos políticos, económicos y sociales • Qué hacer para adueñarse de esta nueva ola global • El planeamiento estratégico • Los recursos • Desarrollo local: económico, social y ambiental • Agregar cada vez más valor

16. Jujuy: su lugar en el mundo • Un mundo no igualmente nuevo para todos • Mirar bien alto • Desarrollo local y agregar cada vez más valor • De Finlandia a San Patricio del Chañar • Desarrollo local: económico, social, ambiental • De la tríada crucial al cuarteto de la vida Educación, ciencia tecnología + Sociedad civil Empresas Gobierno

17. Qué hacer para adueñarse de la ola global Desarrollo local, capital humano, capital social “El futuro de las ciudades, comarcas, provincias o regiones depende menos de lo que se pueda conseguir en las capitales nacionales que de crear un clima hospitalario para las industrias intensivas en trabajo calificado y para los trabajadores con buenos niveles de educación. Esto se consigue con cargas tributarias y regulatorias adecuadas para empresarios y trabajadores; con la infraestructura necesaria para una economía vibrante; y proveyendo excelentes servicios – salud, educación, justicia y seguridad – para atraer a los trabajadores calificados" (Adaptado de Edward L. Glaeser)

18. Políticas y herramientas IIdeal, aunque difícil • Plan estratégico como política de Estado • Plan Estratégico Territorial + BAPIP-BAPIN: 485 proyectos • Oportunidades globales y nuevo modelo de desarrollo • Herramienta conveniente para gobernar bien • FODA • Espacio institucional propio • Cooperación público-privada: la “otra tríada”: gobierno-sociedad civil-empresas • ¿Hasta qué punto es posible “independizarse” de los niveles + altos (Nación, provincias) • Marketing de ciudades/provincias, regiones • Federalismo genuino: devolver poder y recursos a las provincias o municipios

19. Políticas y herramientas. IILo posible I. La educación y sus niveles 1 • Desarrollo infantil y nivel inicial • Escuelas primarias • Escuelas medias • Planes de mejora del Ministerio de Educación de la Nación • Coordinación de Educación Rural • Programa Proyectos Escolares Productivos de Base Local

20. Políticas y herramientas. IIILo posible II. La educación y sus niveles 2 • Escuelas técnicas • Planes de mejora del CFCyE y del INET • Institutos terciarios • La cenicienta de la educación en la Argentina y en LATAM.. • ..claros avances en Jujuy pero ¿“enganchan” con la empresa, el trabajo? • Universidades

21. Capacitación / Formación / Tecnologías • Capacitación y formación profesional • Otra cenicienta de la educación argentina • Programa Vivir Aprendiendo (Jujuy) • ¿Por qué no otros polos tecnológicos? • Evaluaciones en el sistema educativo • Programa La Ciencia en la Escuela • Instituto de Calidad Jujuy • …. • …

22. Las pymes como actoras • La asociatividad es clave • Clusters (ya hay en curso en Jujuy) • La cooperación público-privada también • Hay programas en Jujuy que lo permiten o lo promueven.. • ..pero igualmente siempre es necesario este lobby • Lo que más necesita Jujuy = lo que más necesita la Argentina • Una inyección masiva de capital humano, ciencia, tecnología e innovacíón productiva • Todos por la educación, ‘Argentinos primero’ ↓ • Es perfectamente posible..

23. ¡Manos a la obra!¡MUCHAS GRACIAS!

24. Una década sin federalismo y sus consecuencias Juan J. Llach (IAE-Universidad Austral y Estudio Llach ROSARIO, 10 de agosto de 2012

25. Contenidos A. UNA DÉCADA SIN FEDERALISMO 1. El gran recaudador 2. El gran gastador 3. La apropiación indebida (*) por parte de la Nación B. LAS CONSECUENCIAS 1. Hegemonía en vez de instituciones 2. Corto plazo en vez de mediano y largo plazo 3. Menos competitividad, producción y exportaciones 4. Menos valor agregado 5. Menor inversión en capital humano C. DEVOLUCIÓN DE PODER Y RECURSOS A PROVINCIAS Y MUNICIPIOS: EL CAMINO SEGURO HACIA EL FEDERALISMO Y EL DESARROLLO HUMANO (*) Indebido. 2. adj. Ilícito, injusto y falto de equidad.

26. A. Una década sin federalismo

27. 1. El gran recaudador I • 1. El “toma todo”: impuestos no coparticipados sobre el total • 1998: 5,4% • 2011: 23,6% • Provincias y municipios: en 2011 habrían recaudado 12.065 millones de dólares más con la participación de impuestos coparticipados vigente en 1998 • Esta suma alcanza a 67.000 millones de dólares si consideramos todo el período 2004-2011

28. 1. El gran recaudador I bis • 1. El “toma todo”: impuestos no coparticipados sobre el total • 1998: 5,4% • 2011: 23,6% • 2. El gran recaudador: “yo recaudo, después vemos” (dice la Nación) • En porcentaje del total recaudado • . 1998: N: 80,1%; P: 18,1%; M: 1,8%. Subnacionales: 19,9% • . 2003: N: 82,7%; P: 15,8%; M: 1,6%. Subnacionales: 17,4% • . 2011: N: 84,4%; P: 14,2%; M: 1,4%. Subnacionales: 15,6% • En porcentajes del PIB • . 1998. N: 17,3%; P: 3,9%: M: 0,4%. Subnacionales: 4,3%. Total: 21,6% • . 2003: N: 20,0%; P: 3,8%; M: 0,4%. Subnacionales: 4,2%. Total: 24,2% • . 2011: N: 30,9%; P: 5,2%; M: 0,5%. Subnacionales: 5,7%. Total: 36,6%

29. 2. El gran recaudador II 3. Yo gasto, que otro recaude (dicen provincias y municipios) De todos los países federales la Argentina es el que muestra mayor distancia entre lo que recaudan y lo que gastan los gobiernos subnacionales(*): Gastan: 44,4% del total Recaudan: 15,6% del total Diferencia: 28,8% (y creciente) versus 5% / 10% en los países federales (*) Técnicamente: muy escasa correspondencia fiscal

30. 2. El gran gastador I • El placer de gastar con plata de otros • Entre 2003 y 2011 la relación gasto/PIB evolucionó así: • TOTAL: + 19,3 puntos del PIB • Nación: + 11,5 puntos del PIB • Provincias: + 6,6 puntos del PIB • Municipios: + 1,2 puntos del PIB • P + M: + 7,8 puntos del PIB • * Si hubieran mantenido su participación en el gasto total del año • 2003 las provincias en 2011 podrían haber gastado en 4415 • millones de dólares más y los municipios 1292 millones de • dólares más (totalizando 5707 millones de dólares más)

31. 2. El gran gastador I bis • El placer de gastar con plata de otros • Participación del gasto por jurisdicciones en el total del gasto • 20032011Diferencias • Nación 52,9 55,6 +2,7 pp • Provincias 39,3 37,2 -2,1 pp • Municipios 7,8 7,2 -0,6 pp • Subnacionales 47,1 44,4 -2,7 pp • Total 100,0 100,0 ….. • Participación del gasto por jurisdicciones en el PIB • 20032011Diferencias • Nación 15,5 27,0 + 11,5 • Provincias 11,5 18,1 + 6,6 • Municipios 2,3 3,5 + 1,2 • Subnacionales 13,8 21,6 + 7,8 • Total 29,4 48,6 + 19,3

32. La apropiación indebida: 1998, 2011, 2003 • VISIONES ALTERNATIVAS DE LA APROPIACIÓN • 1. Por menor coparticipación de impuestos • Se le sacaron a P y M 12.065 millones de dólares en 2011 y • 67.000 millones de dólares (2004-2011) • Incluyendo el 15% destinado a seguridad social se agregan 8941 • millones ó 17.882 en total • Sumando ambos componentes se llega a 21.006 millones para • 2011 ó 84.900 millones en total • 2. Por menor capacidad de gasto • Se le sacaron a P y M 5.707 millones de dólares de 2011 y • 22.828 millones de dólares entre 2004 y 2011 (17.660 a • las provincias y 5168 a los municipios) • 3. Se les quitó poder de decisión (“transferencias discrecionales”) por 8.487 millones de dólares en 2011 y 43.342 millones de dólares entre 2004 y 2011.

33. B. Consecuencias del unitarismo hegemónico

34. 1. Hegemonía en vez de instituciones • Concentración del poder en el PEN: tendencia hacia • el autoritarismo y la hegemonía • Mayor probabilidad de que los otros poderes sean • rehenes del PEN, sobre todo el legislativo • Condicionamiento político a los gobernadores • La novedad: relación clientelista directa entre el PEN • y los intendentes “puenteando” a los gobernadores • de manera constitucionalmente dudosa

35. 2. Corto plazo en vez de mediano y largo plazo • La Argentina, enferma de cortoplacismo • La parte más importante de la inversión de mediano y • largo plazo es el capital humano • Provincias y municipios tienen en sus manos casi dos • tercios de la inversión estatal en capital humano • (salud y educación)

36. 3. Menos competitividad, producción y exportaciones • Los malos impuestos tales como retenciones, créditos • y débitos bancarios, ganancias no ajustadas por • inflación ingresos brutos en cascada, tasa de • seguridad higiene, etcétera, suman 6,5% del PIB. • Esto significa que los malos impuestos, la mayoría no • coparticipados, aumentan los costos de producir en el • país en 28.000 millones de dólares  enorme pérdida • de competitividad

37. 4. Menos valor agregado • Tanto la apropiación indebida de recursos por parte de la Nación como los malos impuestos desalientan una de las cosas que la Argentina más necesita que es un desarrollo más rápido e integral de la mayor parte del Interior

38. 5. Menos desarrollo humano • Recuperando los dineros indebidamente apropiados • por la Nación, provincias y municipios podrían • aumentar su inversión en capital humano cerca del 40% (*) La Presidenta, el Fondo Solidario sojero y el complejo intercultural bilingüe del Chaco

39. C. La devolución de poder y recursos a las provincias y municipios: el camino seguro al federalismo y el desarrollo humano

40. NUEVO CONTRATO FISCAL FEDERAL • Ley convenio • Correspondencia fiscal: fortalecimiento de las • instituciones políticas y del federalismo • Atacar la no infrecuente complicidad entre autoridades locales y contribuyentes • Separación de fuentes  gasto público subnacional más dependiente de la recaudación propia • Solidaridad: subsidios (de hecho) horizontales entre • regiones y al consumo de alimentos

41. Los impuestos nacionales • La lógica: reglas nacionales parejas para trabajar y • producir • IVA 10% con devolución automática • Ganancias de las empresas ajustadas por inflación (y • transformación gradual en impuesto a las ganancias • distribuidas) • Comercio exterior: arancel moderado, retenciones a • cuenta de ganancias • Aportes y contribuciones estables + mapa • (Internos: por el potencial distorsivo) • Ningún otro impuesto, salvo el ITF que permanece como • “recaudador”

42. Los impuestos provinciales • Impuesto a las Ventas Finales (IVF  10%) • Absorbe el impuesto a los ingresos brutos • Ganancias personales y monotributo impositivo*: ampliación de base, eliminación de exenciones • (Bienes personales) • Las provincias reciben o aportan los recursos del • FERS (Fondo de Equidad Regional y Social) en • lugar de la coparticipación

43. Los impuestos municipales • Principios: eliminar impuestos disfrazados de tasas y • aumentar la correspondencia fiscal • Tasas municipales. Quedan, salvo el componente • impositivo de la de seguridad e higiene. • Coparticipación municipal similar a la federal, • reduciéndola y reemplazándola por la transferencia a los • municipios de los impuestos inmobiliario, automotor y el • impuesto a las ventas finales de las pymes • Estos cambios posibilitan: • - Eliminación gradual del componente impositivo • oculto en las tasas de abasto, vial y otras • - Aumentar la correspondencia y la responsabilidad • fiscales de los municipios.

44. ES POSIBLE UNA ARGENTINA DISTINTA • “Representativa, republicana y federal” • Con mayor desarrollo humano, eliminación de la pobreza • y de la indigencia, basados en el pleno acceso de todos a • la sociedad del conocimiento • Con clara tendencia a la igualación de los niveles de vida • en todo el país • Para que esto ocurra es condición necesaria (no • suficiente) la devolución de poder y recursos a las • provincias y los municipios

45. Tendencias poblacionales recientes IICrecimiento poblacional por provincias% anual acumulado

46. Tendencias poblacionales recientes III 1991-2010 • Causas principales • Tendencia global • Políticas productivas anti-Interior • Políticas de atracción al AMBA • Cordón 1: -4,4% • Cordón 2: +1,6 • Cordón 3: + 27,4% • Cordón 4: + 45,9 % • Cordón 5: + 46,9% • Cordón 6: + 28,2% • Salta: 40,3% (séptima: TF, SC, SL, LR, Chu, N) • Resto de la PBA: 22,4% • Córdoba: 19.5% • La Pampa: 21,9% • Santa Fe: 14,4% • Argentina: 22,9% Participación en el aumento total 1991-2001: 28,3% 2001-2010: 45% La Matanza: 16%

47. El plan estratégico ¿ Cuál es mi comportamiento estratégico ? ¿Para qué sirve gobernar como estadista? ¿Cuáles son los incentivos para ello? Ojo con subestimar a los ciudadanos.

48. Ministerio de Producción

49. Desarrollo industrial y comercial • Departamento Industria • Desarrollo del cluster del Software y Servicios informáticos (SSI) • - Apoyo a la formación de Instituciones: Apoyo a grupos asociativos y de formación de empresarios - Apoyo técnico en gestión de fondos nacionales e internacionales (formulación de proyectos) • Estudio del sector sojero industrial: • Evaluación de alternativas de inversión, tamaños de planta, productos a elaborar, proyecto de inversión. Alternativas de desarrollo del sector. Perspectivas de los productos básicos y derivados, subproductos. • Promoción del sector textil industrial • Desarrollo de cadenas de proveedores de insumos • Desarrollo Industrial sobre modelo de Mecanismos de Desarrollo Limpio: Estudio y promoción del modelo y sistema de los 'bonos verdes' análisis de la posibilidad de atracción de inversiones con esta herramienta, apoyo a sectores con este modelo de desarrollo. • Análisis de Proyectos Industriales existentes. • Estudios de nuevos proyectos. • Desarrollo de Proveedores

50. Cadenas productivas • Desarrollo de cadenas productivas • - Aromáticos - Vitivinicultura - Carne de llama - Frutuhortícolas • Certificación de producciones mineras industriales. • Programa de visitas a plantas industriales de las empresas de extracción minera que solicitan certificados de producción para la posterior gestión de Certificados de Origen (Boratos Argentinos S.A., Los Tilianes S.A., Cia. Minera Aguilar, Electroquímica El Carmen, etc) • Censo Industrial • Inscripción o reinscripción d el Censo Industrial de la Provincia : • Actualizar datos del padrón Industrial • Difundir el beneficio de exención de Ingresos Brutos (Ley 5234) • Administración de Areas de radicación Industriales. • Programa de regularización del Loteo Industrial ' La Urbana' de San Pedro de Jujuy