PONENCIA “CONSTRUYENDO ESTADÍSTICA E INDICADORES PARA EL DESARROLLO” Cartagena de Indias, Colombia, 12 y 13 de octubre d

1. X REUNION DE MINISTROS DE LA PRESIDENCIA Y EQUIVALENTES DE IBEROAMÉRICA PONENCIA“CONSTRUYENDO ESTADÍSTICA E INDICADORES PARA EL DESARROLLO”Cartagena de Indias, Colombia, 12 y 13 de octubre de 2006 EVENTO NOMINADO “MIDIENDO EL PROGRESO DE LAS SOCIEDADES: SISTEMA DE INFORMACION ESTRATÉGICA PARA JEFES DE GOBIERNO” DIGESTYC Dirección General de Estadística y Censos, El Salvador

2. Índice • Introducción, ¿Cómo generamos información estadística? • Diagnóstico de la producción estadística regional • Árbol de problemas del Sistema Estadístico en Centroamérica • Árbol de objetivos del Sistema Estadístico en Centroamérica • Resumen • Naturaleza de la producción estadística • Bases de la producción estadística para el desarrollo • Circulo virtuoso de la producción estadística para el desarrollo • Principales indicadores para el desarrollo • Resumen de los principales indicadores estadísticos para el desarrollo • La oferta estadística: indicadores para el desarrollo • Desafíos y potencialidades • Consideraciones finales • Monitoreo del desarrollo

3. I. Introducción: ¿Cómo generamos información estadística? PRODUCTOS ESTADÍSTICOS Estadísticas de los Servicios Estadísticas Medioambientales Estadísticas Industriales Estadísticas de Sociales Estadísticas Laborales Estadísticas de Población Indices de Precios al Consumo Paridades de poder Adquisitivo Indicadores de corto plazo Contabilidad Nacional, Cuentas Trimestrales, INFRAESTRUCTURA ESTADÍSTICA Recogida de datos Difusión Estadística Metodología y técnicas Estadísticas Encuestas a Hogares y Empresas Directorios y Registros de Empresas Clasificaciones y Nomenclaturas Modernización de las Oficinas de Estadísticas Evaluación y Gestión de la Calidad Planificación estadística en el SEN Toma de decisiones: Gobierno Empresas Ciudadanos Inversionistas locales o extranjeros

4. DIAGNÓSTICO DE LA PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA REGIONAL

5. El Salvador Árbol de Problemas Sistema estadístico no cumple adecuadamente con su rol Producción limitada y desarticulada con respecto a la demanda Falta integración del Sistema Estadístico Nacional Limitada calidad estadística Limitado acceso y difusión estadística Baja cultura estadística Marcos conceptuales y metodológicos desactualizados Falta de Interacción con usuario Limitado acceso a la información estadística Poca cultura de los informantes Obsolescencia de ley estadística Falta de comparabilidad de las estadísticas Desarticulada y limitada producción estadística básica y de síntesis Limitada difusión con orientación de servicio al usuario Falta de coordinación interinstitucional Bajo nivel cultural estadístico de los usuarios Limitado rol técnico-normativa de la DIGESTYC Poco uso de tecnología de la información para difusión Limitada capacidad de recursos humanos Baja asignación presupuestaria Falta de procesos de producción estadística eficientes Falta de planificación estadística Limitada investigación aplicada Poco uso de tecnología de la información en la producción

6. Limitado aporte de indicadores e Información estadística de calidad y Oficializada para la toma de decisiones Árbol de Problemas Guatemala Política sin sustento estadístico Desconocimiento de los mercados Desconocimiento del Efecto de las políticas Falta de Credibilidad No satisface las necesidades de Información de los usuarios Limitado apoyo político Producción limitada Desarticulada de La demanda Limitada calidad estadística Falta de integración Del sistema Estadístico nacional Baja cultura estadística Limitado acceso y Difusión estadística Ausencia de una Política de Acceso a la información Limitado presupuesto Marcos conceptuales Y metodológicos Desactualizado Falta de interacción Con el usuario Obsolescencia De ley estadística Poca disposición De informantes Falta de comparabilidad De las estadísticas Desactualizada y Limitada producción Estadística básica Y de síntesis Falta de autonomía De la institución Limitada difusión Con orientación De servicio Al usuario Limitada capacidad De recursos humanos Limitada Coordinación interinstitucional Inexistencia de un Comité de usuarios Permanente y representativo Limitado rol técnico- Normativa del INE Falta de procesos de Producción eficientes Falta de planificación Estadística coordinada A mediano y largo plazo Inestabilidad laboral institucional

7. Honduras Árbol de Problemas No satisface las necesidades de Información de los usuarios Producción limitada y desarticulada de la demanda Falta integración del Sistema Estadístico Nacional Limitada calidad estadística Limitado acceso y difusión estadística Baja cultura estadística Marcos conceptuales y metodológicos desactualizados Producción limitada y Desarticulada de la demanda Limitado acceso a la información estadística Falta de coordinación interinstitucional Poca cultura de los informantes Falta de comparabilidad de las estadísticas Desactualizada y limitada Producción estadística básica y de síntesis Limitada difusión con orientación de servicio al usuario Limitado rol técnico-normativa del INE Bajo nivel cultural estadístico de los usuarios Limitada capacidad de recursos humanos Poco uso de tecnología de la información para difusión Limitada planificación estadística Limitado presupuesto Procesos estadísticos Factibles de mejorar Limitada investigación aplicada Limitado uso de Tecnología de la información en la producción

8. Nicaragua Árbol de Problemas No satisface las necesidades de Información de los usuarios Falta integración del Sistema Estadístico Nacional Limitada calidad estadística Limitado acceso y difusión estadística Baja cultura estadística Producción limitada y desarticulada de la demanda Marcos conceptuales y metodológicos desactualizados Limitada la producción de información Limitado acceso a la información estadística Actualizar Marco jurídico Poca cultura de los informantes Falta de comparabilidad de las estadísticas Limitada difusión con orientación de servicio al usuario Insuficiente coordinación interinstitucional Falta de oportunidad en la entrega de información Bajo nivel cultural estadístico de los usuarios Limitada capacidad de recursos humanos Limitado rol técnico normativa del INEC Poco uso de tecnología de la información para difusión Desactualización de producción estadística Bajo nivel cultural de los productores de estadística Falta de procesos de producción eficientes Falta de planificación estadística Insatisfacción de la demanda Limitada investigación aplicada Limitado Presupuesto Poco uso de tecnología de la información en la producción Falta de conceptualización del sistema de información estadístico

9. Costa Rica Árbol de Problemas No satisface las necesidades de Información de los usuarios Producción limitada y desarticulada de la demanda Falta integración del Sistema Estadístico Nacional Limitada calidad estadística Limitado acceso y difusión estadística Baja cultura estadística Marcos conceptuales y metodológicos desactualizados Poca participación de usuarios Poco acceso a la información Falta de aplicación de la ley Poca cultura de los informantes Falta de comparabilidad de las estadísticas Limitada producción estadística básica y de síntesis Limitada difusión con orientación al usuario Falta de coordinación interinstitucional Insuficiente formación de los usuarios Limitado rol técnico normativo del INEC Limitada capacidad de recursos humanos Poco uso de tecnología de la información para difusión Tímido Presupuesto Falta de procesos de producción eficientes Limitada capacidad de planificación Limitada investigación aplicada Poco uso de tecnología de la información en la producción

10. Panamá No satisface las necesidades de Información de los usuarios Falta integración del Sistema Estadístico Nacional Limitada calidad estadística Limitado acceso y difusión estadística Baja cultura estadística Producción limitada y desarticulada de la demanda Marcos conceptuales y metodológicos desactualizados Falta de interacción con usuarios Limitado acceso a la información estadística Actualizar Marco jurídico Poca cultura de informantes Falta de comparabilidad de las estadísticas Insuficiente coordinación interinstitucional Limitada difusión con orientación de servicio al usuario Desactualizada y limitada producción estadística básica y de síntesis Bajo nivel cultural estadístico de los usuarios0 Limitada capacidad de recursos humanos Limitado rol técnico normativa de la DGEC Poco uso de tecnología de la información para difusión Falta de Presupuesto Falta de procesos de producción eficientes Falta de planificación estadística Limitada investigación aplicada Poco uso de tecnología de la información en la producción

11. El Salvador Árbol de Objetivos Rol adecuado del SEN (Cumple su misión) Mejorada la producción y articulada a la demanda Mejorada la calidad estadística Mejorado el acceso y difusión estadística Mejorada la integración del SEN Mejorada la cultura estadística Marcos conceptuales y metodológicos actualizados Base jurídica en materia estadística actualizada Población sensibilizada Mejorar la participación de los usuarios Amplio acceso a la información estadística Ampliada la producción estadística básica y de síntesis Amplia difusión con orientación de servicio al usuario Comparabilidad de lasestadísticas Mejorada la coordinación interinstitucional Mejorar el uso de estadísticas Mejorado rol técnico-normativa de la DIGESTYC Elevada capacidad de recursos humanos Amplio uso de tecnología de información para difusión Mejorar la asignación presupuestaria Mejorados los procesos de producción estadística Planes estadísticos elaborados Promovida la investigación teórica y aplicada Amplio uso de tecnología de la información en la producción

12. Resumen del Diagnóstico del SEN en Centroamérica No cumplen satisfactoriamente su Misión Inicio Planeamiento • Producción estadística limitada • Limitada calidad de estadísticas básicas • No existe análisis de demanda • Duplicidad de información • No respuesta

13. Resumen del Diagnóstico del SEN en Centroamérica • Problema central: Limitado aporte al desarrollo nacional Estadísticas

14. III. NATURALEZA DE LA PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA

15. Bases de la producción estadística para el desarrollo Usuarios Informantes Productores Gobierno Organismos Internacionales Hogares INE Investigadores Empresas, asociaciones de empresas (gremios) Colegiados Integración Empresas Oficinas estadísticas de los ministerios , Banco Central, etc. Medios de comunicación Instituciones SISTEMA ESTADÍSTICO NACIONAL Ciudadanos Comunidad académica ONG´s

16. Circulo virtuoso de la producción estadística para el desarrollo Gobierno Central SEN INE Empresas Hogares Sociedad Factor clave de éxito: Mejorar esta doble relación entre las empresas - hogares y la oficina de estadística

17. Principales indicadores para el desarrollo • Conocer los ciclos, mercados y participantes: • Detalle de los ciclos económicos, • “Sentimiento” del mercado, • Conexiones entre los mercados y los indicadores económicos. • Información • PIB: • Explicación de las cuentas nacionales • Indicadores de consumo, inversión, comercio exterior, inflación, etc.

18. Principales indicadores para el desarrollo • Algunos indicadores • Indicadores adelantados de producción, empleo, sub empleo, desempleo, rutas de optimización de distribución comercial, oferta laboral, tendencias de demanda, etc. • Indicadores sociales sobre las condiciones de vida de los hogares, ingresos, remesas, precios de los productos, vivienda, educación, salud y longevidad, pobreza, contaminación ambiental de las ciudades, etc. • Indicadores compuestos del desarrollo combinando la esperanza de vida al nacer, tasa bruta de matrícula primaria, (o secundaria) el acceso al agua potable y el PNB per cápita. Solo a nivel nacional? • El índice de desarrollo humanos por país. Y el nivel local? • Los indicadores de los Objetivos del Desarrollo del Milenio, desagregado por género? A nivel local?

19. Principales indicadores para el desarrollo • Como toman decisiones los inversores. • Una realidad: la economía de los EE.UU. • Necesario entender los ciclos, mercados y los distintos tipos de participantes a nivel local. • Economías menos estudiadas: países europeos y/o asiáticos y el mercado de suramérica? • Anticipar correctamente los cambios de tendencia en los mercados económicos, financieros, nacionales e internacionales. Afecta esto el desarrollo?

20. Principales indicadores para el desarrollo • Sabemos cómo funcionan los mercados? Aportamos información a los inversionistas y a los participantes en los negocios? • Medimos el ciclo económico? recesión, suelo, recuperación, expansión, pico. Consideramos los rezagos en el ciclo, se tiene acceso a la información en nuestros países? • Interesan los períodos de recesión y de expansión (bajo crecimiento, deflación, inflación...) • El gobierno y los inversores utilizan esa información? Tiene fallas, es oportuna, estamos invirtiendo en la información estadística ? • ¿Cuanto invierten los gobiernos centrales en los sistemas estadísticos nacionales?

21. IV. RESUMEN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES ESTADÍSTICOS PARA EL DESARROLLO

22. La oferta estadística: indicadores para el desarrollo

23. La oferta estadística: indicadores para el desarrollo

24. La oferta estadística: indicadores para el desarrollo

26. La oferta estadística: indicadores para el desarrollo

27. Desafíos y potencialidades Información de base a proporcionar por las oficinas estadísticas, ONE’s: INFORMACIÓN ESTADÍSTICA PARA CADA EMPRESA • Cuota de mercado de la empresa • Número de empresas con mayor cuota de mercado • Cuota global de las empresas con mayor cuota de mercado OTRO TIPO DE INFORMACIÓN • Los principales ratios del sector • ratios medios calculados sobre el conjunto de empresas de la misma actividad, como ventas por persona ocupada, sueldo medio por asalariado, porcentaje de inversión, porcentaje de ventas que se exportan, etc.). • Análisis de la estructura del sector • principales variables del sector, localización territorial, datos por intervalos de tamaño, etc.)

28. V. CONSIDERACIONES FINALES

29. Monitoreo del desarrollo • Análisis fundamental: • Seguimiento de los mercados, negocios y condiciones de vida de los hogares • Seguimiento de las macrovariables: precios, empleo, compras, PIB, índices de confianza y otros. • Contemplar decisiones tomando muy en cuenta variables exógenas. Análisis global • Cada vez menos relevantes las variables nacionales? • Esencial elevado grado de transparencia en la producción estadística. • La medición de los avances de las sociedades es parte integrante del desarrollo de las sociedades. • Observancia de los compromisos internacionales en materia de fortalecimiento de los Sistemas Estadísticos Nacionales para mejores indicadores para el desarrollo.