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Estadísticas de Comercio Exterior Metodología de Cómputo (Conceptos y Definiciones)

MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR. SECEX SECRETARÍA DE COMERCIO EXTERIOR. Estadísticas de Comercio Exterior Metodología de Cómputo (Conceptos y Definiciones) II CONFEST – AGOSTO/2006. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR. SECRETARÍA DE

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Estadísticas de Comercio Exterior Metodología de Cómputo (Conceptos y Definiciones)

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  1. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR SECEX SECRETARÍA DE COMERCIO EXTERIOR Estadísticas de Comercio Exterior Metodología de Cómputo (Conceptos y Definiciones) II CONFEST – AGOSTO/2006

  2. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR SECRETARÍA DE COMERCIO EXTERIOR DESPACHO SERVICIO DE APOYO ADMINISTRATIVO DEPARTAMENTO DE OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR DEPARTAMENTO DE NEGOCIACIONES INTERNACIONALES DEPARTAMENTO DE DEFENSA COMERCIAL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR

  3. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR ATRIBUCIONES DE SECEX EN CUANTO A LAS ESTADÍSTICAS DE COMERCIO EXTERIOR • Elaborar la Balanza Comercial Brasileña • Producir y divulgar las estadísticas de comercio exterior • Administrar la base de datos de exportación (depuración, preparación y difusión) e importación • Elaborar las publicaciones de comercio exterior • Representar a Brasil en los acuerdos internacionales de envío/intercambio de datos estadísticos • Representar a Brasil en los foros internacionales sobre metodologías de cómputo/producción de estadísticas de comercio exterior.

  4. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR IMPORTANCIA DE LAS ESTADÍSTICAS DE COMERCIO EXTERIOR • Retrata y evalúa el movimiento comercial del País con las demás naciones del mundo, englobando las compras y ventas externas; • Posibilita el análisis histórico del comportamiento del intercambio comercial brasileño, uno de los indicadores más importantes del desempeño de la economía;

  5. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR IMPORTANCIA DE LAS ESTADÍSTICAS DE COMERCIO EXTERIOR • Constituye un instrumento básico para tomar decisiones y determinar directrices económicas por parte del Gobierno; • Permite a los agentes involucrados en la actividad una mejor planificación de sus acciones, dado el análisis de datos concretos de las exportaciones e importaciones, incrementando las oportunidades de desarrollo del comercio externo.

  6. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR ANTECEDENTES • Las primeras estadísticas oficiales de Comercio Exterior de Brasil tuvieron lugar en el Siglo XIX, y fueron elaboradas por la Dirección General de la Oficina Especial de Estadística del Tesoro Nacional (manuscritas). DGREE-TN 1877

  7. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR ANTECEDENTES • Hasta 1939 - Las Estadísticas de Comercio Exterior se presentaban en libras esterlinas y, en Brasil, también en “Contos de Réis”.

  8. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR ANTECEDENTES • En 1942 – Se pasó a utilizar el dólar norteamericano como patrón internacional para el intercambio comercial. A partir de 1940, Brasil ya divulgaba datos en dólares.

  9. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR ANTECEDENTES • Después de 1945 - Creación del FMI y necesidad de informar las Estadísticas de Comercio Exterior en la Balanza de Pagos. Como consecuencia, comenzó el proceso de grabación y recopilación de los datos estadísticos del movimiento comercial y su posterior recuperación.

  10. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR ANTECEDENTES • 1971 – Elaboración de publicaciones periódicas y públicas de estadísticas de Comercio Exterior por la Cartera de Comercio Exterior del Banco do Brasil (CACEX), utilizando equipos de gran porte (Mainframe) computadora

  11. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR ANTECEDENTES • 1990 - Extinción de la Cartera de Comercio Exterior del Banco do Brasil – CACEX – y creación de la Secretaría de Comercio Exterior – SECEX – inicialmente llamada DECEX – Departamento de Comercio Exterior.

  12. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR ANTECEDENTES • 1991 - Implantación del Sistema ALICE – Análisis de la Información de Comercio Exterior, que divulga en línea las estadísticas de exportación e importación, de manera ágil y oportuna. ALICE

  13. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR ANTECEDENTES • 1993 – Implantación del SISCOMEX-Exportación, con la automatización de los procedimientos operativos y burocráticos, reduciendo de manera significativa los “costos BRASIL” y mejorando las estadísticas, con la validación previa de todos los códigos y puesta a disposición de los datos al momento de la operación.

  14. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR ANTECEDENTES • 1997 - Implantación del SISCOMEX-Importación, con la automatización de los procedimientos operativos y burocráticos (en ambiente Windows, con filosofía batch/on-line) mejorando las estadísticas, con la validación previa de todos los códigos y puesta a disposición de los datos al momento de la operación.

  15. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR Http://www.desenvolvimento.gov.br ANTECEDENTES • 2000 – Puesta a disposición de publicaciones estadísticas del Comercio Exterior Brasileño vía Internet (página del MDIC): • Balanza Comercial Brasileña • Intercambio Comercial Brasil x Mercosur • Balanza Comercial por Bloques Económicos y Países • Balanza Comercial por Regiones y Estados Brasileños • Registro de empresas Exportadoras e Importadoras, por Países y por Estados

  16. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR http://aliceweb.desenvolvimento.gov.br/ ANTECEDENTES • 2001 (noviembre) - Implantación del Sistema ALICEWEB - Análisis de la Información de Comercio Exterior, para acceso vía Internet, en el sitio web del MDIC

  17. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR ACTUAL (julio/2006) http://aliceweb.desenvolvimento.gov.br/ • 2001 -- Situación actual de ALICEWEB: - 95.000 usuarios registrados - Usuarios de 101 países - Promedio de 1.280 accesos por día - Promedio de 2.600 consultas por día - Promedio de 76,5 nuevos usuarios/día - Promedio de 1.800 archivos generados/día - Más de 970 GIGAS de datos disponibles - Promedio de 1 segundo en las respuestas a las consultas

  18. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR Http://radarcomercial.desenvolvimento.gov.br ANTECEDENTES • 2003 – Implantación del Radar Comercial - Sistema de Análisis y Estudio de Mercados, primer Sistema de Inteligencia Comercial de comercio exterior implantado en Brasil.

  19. MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E COMÉRCIO EXTERIOR ATUAL (julho/2006) • 2001 – Situación actual de Radar Comercial: • 15.000 usuarios registrados (sólo de Brasil) • Bases de datos de 64 países • 96% del comercio mundial • 4 trienios disponibles (2000-2002, 2001-2003, 2002-2004 y 2003-2005 (set/2006)) • Fuentes: WTA, TRAINS/UNCTAD y ALICEWEB • Estudios y análisis por países y productos • Valores, precios promedio, dinamismo, prioritarios, representatividad, países proveedores) • Actualización anual • Generación de informes y transferencia a Excel http://www.radarcomercial.desenvolvimento.gov.br/

  20. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR PREVISTO • 2006 - Implantación de las versiones en inglés y español de ALICEWEB; • Puesta a disposición de datos por Porte de Empresa, vía Internet (implantado)

  21. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR PREVISTO • 2006 – Implantación de la base de datos MERCOSUR, en los formatos de ALICEWEB, con actualización realizada directamente por los socios del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y MERCOSUR); (Pendiente)

  22. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR PREVISTO • 2006 – Implantación de la Balanza Comercial Brasileña por MUNICIPIO, disponible a través de la página del MDIC, con periodicidad mensual – (IMPLANTADO) • 2007 – Implantación de ALICEWEB Internacional, con las bases de Radar Comercial y otras obtenidas de Naciones Unidas, BID-Intal, Mercosur y ALCA.

  23. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR METODOLOGÍA Metodologías utilizadas para la elaboración de la balanza comercial brasileña y de las Estadísticas de Comercio Exterior en general – CONCEPTOS Y DEFINICIONES

  24. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR EVOLUCIÓN DE LA METODOLOGÍA DE CÓMPUTO DE LAS ESTADÍSTICAS DE COMERCIO EXTERIOR DE BRASIL • CRITERIO CAMBIARIO (HASTA 1992) Tan sólo se consideraban las operaciones con cobertura cambiaria y las realizadas en moneda nacional • CRITERIO COMERCIAL (A PARTIR DE 1993) Se consideran todas los ingresos y salidas de mercancías, independientemente del tipo de cobertura cambiaria, excepto las que sólo están en tránsito.

  25. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR METODOLOGÍA ACTUAL UTILIZADA EN EL CÓMPUTO ESTADÍSTICO DE COMERCIO EXTERIOR EN BRASIL - EXPORTACIÓN • Interpretación de las recomendaciones internacionales - Cobertura de las Estadísticas ONU = “DOC. Serie M No. 52, Rev. 1 (1983)” ONU = “DOC. Serie M No. 52, Rev. 2 de 1996” (“International Merchandise Trade Statistics - Concepts and Definitions”) ALADI = “Manual de Conceptos y Definiciones (1996)” MERCOSUR = “Manual de Compatibilización de las Metodologías Utilizadas para la elaboración de las Estadísticas de Comercio Exterior en el ámbito del MERCOSUR”.

  26. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR COBERTURA DE LAS ESTADÍSTICAS • Principio Básico Del punto de vista conceptual, las estadísticas de comercio exterior deben comprender los bienes que sesumanal acervo de recursos materiales de un país, debido a los movimientos de entrada de mercancías (importaciones), o se restan del mismo debido a la salida de mercancías (exportaciones), excepto los bienes que sólo están en tránsito.

  27. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR COBERTURA DE LAS ESTATÍSTICAS • Sistemas de Comercio Sistema General – Es el Sistema recomendado por la ONU. Registra las operaciones en el momento de embarque (exportación) y desembarque (importación) de las mercancías. Se registran los movimientos de Zonas Francas con el mercado externo. Sistema Especial – Es igual para las exportaciones; las importaciones se registran en el momento del despacho (liberación de la mercancía). Se registran los movimientos de Zonas Francas con el resto del mercado nacional.

  28. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR DEFINICIÓN DEL MOMENTO EN QUE SE CONSIDERA LA OPERACIÓN DE EXPORTACIÓN A LOS EFECTOS DE BALANZA - Tras la liberación para embarque FLUJO

  29. MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E COMÉRCIO EXTERIOR DEFINICIÓN DEL MOMENTO EN QUE SE CONSIDERA LA OPERACIÓN DE IMPORTACIÓN A LOS EFECTOS DE BALANZA - Tras el despacho (liberación de la mercancía)

  30. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR EVOLUCIÓN DE LA METODOLOGÍA DE CÓMPUTO DE LAS ESTADÍSTICAS DE COMERCIO EXTERIOR DE BRASIL • MOMENTO DE REGISTRO DE LAS IMPORTACIONES: - Hasta Marzo/1999 se consideraba el momento de Registro de la Declaración - A partir de Abril/1999, retroactivo a Enero/1997, pasó a considerarse el momento del despacho.

  31. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR COBERTURA DE LAS ESTADÍSTICAS • CRITERIO DE VALORACIÓN La balanza comercial brasileña se prepara y divulga en base a valores FOB tanto para las exportaciones como para las importaciones. Se brinda información con datos del flete y del seguro y de valores en condición CIF.

  32. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR COBERTURA DE LAS ESTADÍSTICAS • Conversión de la moneda La conversión de la moneda se hace directamente en el Sistema Integrado de Comercio Exterior – SISCOMEX, con la tasa brindada por el Banco Central de Brasil en el momento de la exportación y de la importación.

  33. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR COBERTURA DE LAS ESTADÍSTICAS • Medidas de Cantidad: • Las medidas de cantidad adoptadas por Brasil son las que recomienda la Organización Mundial de Aduanas – OMA. El uso de dichas unidades facilita la comparabilidad y el análisis de las estadísticas internacionales basadas en el Sistema Armonizado

  34. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR COBERTURA DE LAS ESTADÍSTICAS • RECOLECCIÓN DE DATOS: EXPORTACIÓN e IMPORTACIÓN - La recolección de datos se hace directamente del SISCOMEX, sistema 100 % automatizado, que registra todas las operaciones de exportación e importación, con validación en línea de todos los códigos y datos de los Registros de Exportación y de las Declaraciones de Importación. El desfase estadístico es de un día, o sea, los datos hasta el día anterior son pasibles de extracción/producción/divulgación de las estadísticas comerciales.

  35. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR COBERTURA DE LAS ESTADÍSTICAS • Clasificación de Mercancías Brasil adopta el Sistema Armonizado, creado por la OMA – Organización Mundial de Aduanas y recomendado como la clasificación a ser usada en la recolección, recopilación y diseminación de estadísticas de comercio internacional de mercancías por Naciones Unidas(IMTS, Doc. M-52, Rev.2, par. 100) (primer país de América del Sur a implementar el Sistema Armonizado, a partir de enero de 1989). Todas las recopilaciones estadísticas por productos utilizan el Sistema Armonizado como referencia para la correlación.

  36. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR COBERTURA DE LAS ESTADÍSTICAS • Sistema Armonizado Hasta 1996, Brasil utilizaba la Nomenclatura Brasileña de Mercancías - NBM del Sistema Armonizado (SA). Con el advenimiento del MERCOSUR (integrado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), Brasil pasó a adoptar la Nomenclatura Común del Mercosur - NCM (también del Sistema Armonizado). La NBM contaba con cerca de 13.750 códigos, con 10 dígitos. La NCM redujo considerablemente el detalle de las mercancías, siendo constituida por unos 9.520 ítems, con 8 dígitos, con actualización semestral.

  37. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR COBERTURA DE LAS ESTADÍSTICAS • Criterio de País Socio (también válido para los Bloques Económicos): IMPORTACIÓN – Se considera el país de origen de la mercancía en base a la Convención de Kyoto. Se producen datos con país de procedencia y de adquisición (país de compra). EXPORTACIÓN – Se considera el país de destino final, conocido en el momento de la liberación de la mercancía para embarque.

  38. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR COBERTURA DE LAS ESTADÍSTICAS • Criterio de UF (Estado): IMPORTACIÓN – Se considera la UF (Estado) del domicilio de la empresa importadora (domicilio fiscal). EXPORTACIÓN – Se considera la UF (Estado) de origen de la mercancía, mismo criterio de país de origen (Convención de Kyoto).

  39. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR COBERTURA DE LAS ESTADÍSTICAS • Criterio de Puerto: IMPORTACIÓN – Se considera el lugar de desembarco de la mercancía en el país (entrada). EXPORTACIÓN – Se considera el lugar de embarque de la mercancía hacia el exterior (salida)

  40. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR COBERTURA DE LAS ESTADÍSTICAS • Criterio de Vía de transporte: IMPORTACIÓN – Se considera la mayor vía utilizada para el transporte en el exterior hasta la llegada de la mercancía al país. EXPORTACIÓN – Se considera la vía utilizada a la salida de la mercancía hacia el exterior (no se consideran los transportes locales, aunque integren el costo del flete internacional, ni los transportes multimodales).

  41. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR IDENTIFICACIÓN DE LAS OPERACIONES QUE INTEGRAN LA BALANZA COMERCIAL • Bienes que se incluyen en la Balanza Comercial - operaciones normales - bienes militares - oro no monetario - arrendamiento financiero - agua, gas, vapor y electricidad - zonas francas y áreas aduaneras especiales - Reexportación y reimportación - comercio realizado por el gobierno - valores, billetes de banco y monedas que no entraron en circulación - draw-back - mercancías en proceso - operaciones que también corresponden a una transacción de servicios - mercancías en devolución

  42. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR IDENTIFICACIÓN DE LAS OPERACIONES QUE INTEGRAN LA BALANZA COMERCIAL • Operaciones especiales que pueden entrar en la balanza comercial por separado - comercio de barcos y aeronaves que se dedican al tráfico internacional - comercio de plataformas de perforación que actúan en aguas internacionales - aprovisionamiento de barcos y aeronaves y demás vehículos de transporte (consumo a bordo ) - encomiendas postales - bienes muebles de migrantes - donaciones - tiendas libres de impuestos - bienes para reparaciones (sólo el costo de la reparación)

  43. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR IDENTIFICACIÓN DE LAS OPERACIONES QUE INTEGRAN LA BALANZA COMERCIAL • Operaciones especiales que se excluyen de la Balanza Comercial - oro monetario - valores, billetes de banco y monedas, en circulación - exportaciones e importaciones temporales de mercancías en un mismo estado - mercancías destinadas a ferias y otros eventos - mercancía en arrendamiento financiero por período inferior a 1 año - mercancías en tránsito - depósitos y almacenes aduaneros

  44. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR SISTEMAS DE DEPURACIÓN • Los Sistemas de depuración de la base estadística de exportación brasileña se aplican en tres momentos diferentes: - DEPURACIÓN PREVENTIVA - Antes de la efectivización de los Registros - CONTINUA - Durante la efectivización de los Registros (Operaciones de valores significativos) - “A POSTERIORI”- Después de la efectivización de las operaciones

  45. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR DEPURACIÓN PREVENTIVAUtilización del criterio de valor promedio - período mínimo de 6 meses • Por valor / Kg. neto • Por valor / cantidad • Considera las ocurrencias por operación • Elimina las distorsiones mayores y menores • Establece los valores promedio • Establece los valores mínimos y máximos • Crea Tabla de Parámetros por Mercancía (NCM)

  46. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR EJEMPLOS DE RESULTADOS DE CURVAS DE VALOR PROMEDIO

  47. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR - Cuando el exportador ingresa la información en el SISCOMEX, el sistema critica y compara con los parámetros de valor promedio (por producto), con las siguientes ocurrencias de la depuración preventiva: 1 - Dentro del intervalo de valores mínimos y máximos: - Operación sigue normalmente

  48. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR 2 - Fuera del intervalo y dentro del porcentaje de tolerancia: - El sistema informa la ocurrencia de posible error y permite al exportador corregirlo o confirmar. - Si confirma, la operación sigue normalmente y el registro se marca para análisis “a posteriori”.

  49. MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E COMÉRCIO EXTERIOR 3 - Fuera del intervalo y de la tolerancia: - Se centraliza el registro para análisis en un plazo máximo de 24 horas. Al constatar el error, se devuelve el R.E. al exportador, que debe proceder a corregirlo. En casi la totalidad de los casos (98%) los errores son de digitación (decimales). El promedio diario llega al 2% del volumen de 10.000 operaciones/día.

  50. MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR DEPURACIÓN CONTINUA • Elaborada mediante informes gerenciales en base a las principales operaciones diarias. Criterio de valores significativos. • Elaborada mediante las estadísticas comparativas parciales.

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