Evento Publico Internacional del Consejo Consultivo de Radio y Televisión del Perú

1. Evento Publico Internacional del Consejo Consultivo de Radio y Televisión del Perú Modelo de Televisión en Colombia Lima Junio 25 de 2009

2. Contenido 1. Modelo colombiano de televisión 2. Fuentes y usos de los recursos Logros en la historia de la Comisión Nacional de Televisión-CNTV Fortalecimiento de la televisión pública Mercado de televisión abierta Mercado de televisión cerrada

3. Contenido 1. Modelo colombiano de televisión 2. Fuentes y usos de los recursos Logros en la historia de la Comisión Nacional de Televisión-CNTV Fortalecimiento de la televisión pública Mercado de televisión abierta Mercado de televisión cerrada

4. Modelo colombiano de TV - Aspectos relevantes de la CNTV • La Comisión tiene origen constitucional. • Por mandato constitucional en 1991, nace la Comisión Nacional de Televisión- CNTV, como organismo encargado de dirigir, regular y controlar el servicio público de televisión. • Artículo 76 de la CP: “La intervención estatal en el espectro electromagnético utilizada para los servicios de televisión, estará a cargo de un organismo de derecho público, con personería jurídica, autonomía administrativa, patrimonial y técnica, sujeto a un régimen legal propio…” • Artículo 2o., Ley 182 del 20 de enero de 1995: Fines y principios del servicio. Los fines del servicio de televisión: son formar, educar, informar veraz y objetivamente y recrear de manera sana. Con el cumplimiento de los mismos, se busca satisfacer las finalidades sociales del Estado, promover el respeto de las garantías, deberes y derechos fundamentales y demás libertades, fortalecer la consolidación de la democracia y la paz, y propender por la difusión de los valores humanos y expresiones culturales de carácter nacional, regional y local”.

5. Modelo colombiano de TV - Aspectos relevantes de la CNTV • La CNTV cumple funciones de dirección de la política en materia de televisión, regulación, fomento, y vigilancia y control del servicio (764 operadores). Para cumplir con sus labores, cuenta con 150 funcionarios. • La creación de la CNTV hizo autosostenible la financiación de la televisión pública que dependía antes de 1991 del Gobierno Nacional. • La CNTV no ha recibido ni recibe recursos del Presupuesto Nacional y, por el contrario, como consecuencia del Decreto 3550 de 2004 se hizo cargo del pasivo pensional de Inravisión que debería atender el Gobierno Nacional, el cual corresponde a los pensionados y trabajadores que entraron a laborar antes del 1° de abril de 1994 (antes de la entrada en funcionamiento de la CNTV en 1995).

6. Modelo colombiano de TV - Aspectos relevantes de la CNTV • La CNTV atiende hoy en día las funciones que en otros sectores de telecomunicaciones son atendidas por cuatro entidades: i) Ministerio de Comunicaciones, ii) Comisión de Regulación de Telecomunicaciones, iii) Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, iv) Superintendencia de Industria y Comercio. • La CNTV como todo órgano estatal está sujeta a los límites y restricciones determinados por la Constitución y la Ley, y al control permanente de los diferentes órganos del Estado (Congreso de la República - Procuraduría General de la Nación – Contraloría General de la República) y, como ninguna otra institución, de los medios de comunicación.

7. Modelo colombiano de televisión Colombia cuenta con un modelo de televisión pública prácticamente único en el mundo: canales regionales, nacionales, y sistema mixto. Este modelo permite tener más canales públicos que el promedio de América Latina. Mientras la televisión pública en América agoniza (Argentina y Perú un canal público con grandes dificultades económicas, en Ecuador desapareció, en Venezuela 1 financiado por el Gobierno del Presidente Chávez, en Chile se convirtió en un canal comercial, y en Uruguay un solo canal público financiado por el Gobierno), Colombia cuenta con doce canales públicos (tres nacionales, ocho regionales y uno internacional). En los últimos 14 años, Colombia ha avanzado en la construcción de un medio más democrático y plural. La existencia de la CNTV ha permitido que el servicio de televisión pasara en ese lapso de 16 operadores a 764 operadores.

8. Aspectos relevantes de la CNTV - Modelo colombiano de televisión Fuente: CNTV, Subdirección Administrativa y Financiera • Colombia cuenta con un modelo de televisión pública prácticamente único en el mundo: canales regionales, nacionales, 1 internacional y un sistema mixto. • Este modelo permite tener más canales públicos que el promedio de América Latina. • La existencia de la CNTV ha permitido que el servicio de televisión pasara en ese lapso de 16 operadores a 764 operadores.

9. Aspectos relevantes de la CNTV - Modelo colombiano de televisión Canales Nacionales Privados Canales Nacionales Públicos Canales Regionales

10. Hasta 1995, los servicios de televisión eran prestados por 16 operadores en las distintas modalidades Aspectos relevantes de la CNTV - Modelo colombiano de televisión

11. En la actualidad existen 764 operadores del servicio de televisión en todas sus modalidades Aspectos relevantes de la CNTV Modelo colombiano de televisión

12. Estadísticas sobre tenencia del televisor en Colombia Bienes y Servicios por Urbano - Rural (%) El televisor es el bien que ocupa el primer lugar, en términos de tenencia, en los hogares Colombianos. 85,2% de los hogares tienen TV a color. El 92,7% de los hogares en el área urbana y el 60% de los hogares en el área rural tienen TV a color. Hogares 11.805.328 Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares – DANE sep- nov 2008

13. Estadísticas sobre tenencia del televisor en Colombia Hogares que poseen TV por Urbano - Rural (%) 98,3% de los hogares tienen TV a color tradicional. El 5,6% de los hogares en el área urbana y el 3,0% de los hogares en el área rural, ya tienen TV de pantalla plasma o líquida. Hogares 10.053.269 Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares – DANE sep- nov 2008

14. Penetración de la televisión en Colombia 46,0% de los hogares tienen TV por suscripción satelital o cableada. El 53,5% de los hogares en el área urbana y el 7,2% de los hogares en el área rural tienen TV por suscripción satelital o cableada. Se estima que en Colombia existen 15.190.660 de televisores. Hogares por tipo de Servicio por Urbano - Rural (%) Hogares 10.053.269 Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares – DANE sep- nov 2008

15. Contenido 1. Modelo colombiano de televisión 2. Fuentes y usos de los recursos Logros en la historia de la Comisión Nacional de Televisión-CNTV Fortalecimiento de la televisión pública Mercado de televisión abierta Mercado de televisión cerrada

16. ¿Cómo se financia la televisión? El logro más importante con la creación de la CNTV en 1995 fue la estructuración de un modelo financiero sólido y sostenible de financiación de la televisión pública, sin la dependencia del presupuesto nacional como ocurría hasta entonces. Televisión Abierta Televisión Cerrada Derecho de entrada (concesión) Pago por explotación (compensación) 1.5% sobre ingresos Uso de frecuencias Derecho de entrada (concesión) Pago por explotación (compensación) 10% sobre ingresos

17. Financiación de la televisión pública - Ingresos Entre 1996 y 2008, los ingresos han ascendido a $2.2 billones de pesos de 2008 (USD1.043.544.256). De acuerdo con la modalidad del servicio, se han distribuido así: Cifras en millones de pesos de 2008 Los otros ingresos corresponden a rendimientos financieros, intereses de cuentas por cobrar, multas, sanciones, e inscripción en el Registro Único de Operadores, entre otros.

18. Financiación de la televisión pública - Ingresos De acuerdo con la clasificación, los ingresos entre 1996 y 2008 se han distribuido de la siguiente manera: • Cifras en millones de pesos de 2008 • Concesión: espacios canal Uno y A, nacional privada, local con ánimo de lucro y suscripción (cable y satélite). • Compensación: 1.5% de ingresos brutos de nacional privada y 10% de ingresos brutos de suscripción • Frecuencias: nacional privada y local (con y sin ánimo de lucro). • Pauta canal propio de suscripción y comunitaria • Otros ingresos: rendimientos financieros, intereses de cuentas por cobrar, multas, sanciones, e inscripción en el Registro Único de Operadores, entre otros

19. Financiación de la televisión pública - Egresos Entre 1996 y 2008, los egresos han ascendido a $2.1 billones de pesos de 2008, el 94.4% de los ingresos, así: Cifras en millones de pesos de 2008

20. Gastos CNTV y sector de la televisión • Los gastos e inversión entre 1996 y 2008 han ascendido a $2.1 billones de pesos de 2008 ($159 mil millones anuales en promedio – USD 75.419.789). • Los egresos de la CNTV han correspondido al 15.2% de los ingresos, y de éste el 12.8% a funcionamiento, 1.9% a inversión y 0.5% a servicio de la deuda. Por lo tanto, es impreciso decir que la CNTV tiene un presupuesto de funcionamiento de $200 mil millones, ya que éste es de $25.6 mil millones anuales en promedio. • Los laudos arbitrales a favor de RCN y Caracol y otros operadores han ascendido a $71.7 mil millones, el 3.3% del total. • El resto de los recursos, por $1.7 billones, ha sido transferido en partidas globales para su ejecución a: operadores públicos de televisión (nacional y regionales), inversiones en la red pública de televisión y mesadas pensionales de los extrabajadores de Inravisión. • Es decir, la CNTV no ha ejecutado el resto de los recursos sino han sido los 9 operadores de la TV pública (nacional y regionales) quienes ejecutan ese presupuesto.

21. Utilización de los recursos de la inversión para la TV pública nacional y regional La Comisión ha destinado $1.7 billones a la televisión pública. Cifras en millones de pesos de 2008

22. Contenido 1. Modelo colombiano de televisión 2. Fuentes y usos de los recursos Logros en la historia de la Comisión Nacional de Televisión-CNTV Fortalecimiento de la televisión pública Mercado de televisión abierta Mercado de televisión cerrada

23. Regulación del servicio de televisión • En desarrollo de la Ley, la CNTV ha regulado las distintas modalidades del servicio de televisión, desde el punto de vista jurídico, financiero, técnico, operativo y sancionatorio. • La CNTV ha expedido Acuerdos en materia de televisión abierta nacional y local, televisión por suscripción y televisión comunitaria. Igualmente ha regulado de manera puntual temas como la publicidad, espacios institucionales, y sexo y violencia, entre otros. • La CNTV ha otorgado 2 concesiones de televisión abierta privada nacional, 47 concesiones de televisión local sin ánimo de lucro, 1 con ánimo de lucro y actualmente existen 4 concesionarios de espacios de televisión (Canal Uno). • La CNTV ha regulado, promovido y financiado a los operadores públicos, actualmente existen 3 canales públicos nacionales, 8 canales regionales y un canal internacional, así como el apoyo al Canal Universitario Nacional y al Canal del Congreso. Así mismo, ha financiado la administración, operación y mantenimiento de la red pública nacional y regional.

24. Regulación del servicio de televisión • En desarrollo de la Ley 335 de 1996, la CNTV adelantó por el término de cinco años el Plan de Promoción y Normalización del servicio, el cual dio como resultado la legalización de operadores que hasta entonces prestaban el servicio en forma ilegal, el incremento de los recaudos del Estado por la explotación del servicio de televisión y el respeto por los derechos de autor. • En el marco de dicho Plan, la CNTV reguló los servicios de televisión por suscripción, televisión comunitaria, señales incidentales, otorgó 113 concesiones de televisión por suscripción (zonales y municipales) y desde entonces ha otorgado un número importante de licencias de televisión comunitaria, que hoy asciende a 647.

25. Fortalecimiento en materia de contenidos y defensoría del televidente • Objetivos en materia de Contenidos • Dar relevancia al control de los contenidos que se transmiten a través del servicio público de televisión. • Coordinar la realización de estudios para diagnosticar y evaluar la calidad de la programación. • Contribuir a la financiación estratégica de los contenidos ofrecidos a través de la televisión pública y del fomento de la producción de televisión, especialmente infantil.

26. Fortalecimiento en materia de contenidos y defensoría del televidente • Origen de la programación • Partidos políticos • Ley de infancia • Comercialización en las distintas modalidades • Franjas de audiencia • Mecanismos para atender la población con limitaciones auditivas • Transmisión de obras cinematográficas nacionales • Parrillas • Publicidad de bebidas alcohólicas y tabaco • Espacios institucionales • Transmisión del himno nacional • Intervenciones presidenciales Control y análisis posterior de contenidos: Sobre todos estos temas cursan investigaciones

27. Fortalecimiento en materia de contenidos y defensoría del televidente Contenidos de T.V T.V Comunitaria Grupos Étnicos Fomento a la Industria Investigación En materia de contenidos se han adelantado las siguientes acciones: • Fortalecimiento de la parrilla con la oferta de la maleta de producción cultural autóctona • Formación a operadores de T.V comunitaria con la Universidad Manuela Beltrán. • Apoyo al Canal Kankuamo. • Fomento a la producción de contenidos étnicos • Premio para productores independientes. • Concurso para documentales nacionales • Observatorio de televisión

28. Fortalecimiento en materia de contenidos y defensoría del televidente Emisión Programas Publicidad Programación Señalización Restricción contenidos de sexo y violencia extrema Defensoría del Televidente – “Acciones Adelantadas” Control posterior permanente a los contenidos (T.V comercial, Regional, Comunitaria, Local y por Suscripción) Se encuentra en estudio el proyecto de acuerdo de reglamentación de la publicidad La programación se encuentra regulada a través de los acuerdos 001 de 2007 y 004 de 2008 • Emisión de tres mensajes institucionales invitando a los niños a irse a descansar • La señalización está reglamentada a través del acuerdo 004 de 2007 Regulación de los contenidos de sexo y violencia extrema a través del acuerdo 017 de 1997

29. Fortalecimiento en materia de contenidos y defensoría del televidente • Diagnóstico de Oportunidades de Cambio Cultural en los Televidentes • Se está implementando la Jornada para la formación del televidente responsable (Implementación del Diagnóstico) • Programa Boletín del Televidente. (próximo a emitirse) • Estudio de Hábitos usos y preferencias de la T.V en Colombia Recepción Discusión social de los contenidos Hábitos de televidencia Mecanismos de participación Ejercicio del control social - Se está estructurando una página Web la cual busca integrar todos los mecanismos posibles, a través de este sistema, de participación ciudadana. - Diseño de herramientas para el control social con el objeto de apoyar el trabajo de las asociaciones de televidentes. - Observatorio de Televisión con la participación de ASCUN

30. Monitoreo señales y red • La CNTV cuenta con servidores de última tecnología que soportan proyectos como: • Monitoreo de estado de señales en 22 ciudades, contrato Mediciones y Medios • Monitoreo de espectro radioeléctrico con 6 unidades fijas de monitoreo • 2 unidades móviles de monitoreo totalmente dotadas.

31. Televisión Digital Terrestre – TDT El DVB –T en el mundo

32. Televisión Digital Terrestre • La decisión más importante que tomó la CNTV en 2008, y que cambiará la televisión en los próximos 10 años, es la adopción del estándar de TDT para Colombia: DVB-T (Estándar europeo), utilizando sistema de compresión MPEG 4. • El estándar DVB-T fue escogido de acuerdo con los siguientes criterios: • Pruebas técnicas • Estudio impacto socioeconómico • Estudio de Usos, Hábitos y Preferencias del Televidente • Cooperación y transferencia de tecnología • Al contrario de la televisión tradicional, que envía sus ondas de manera analógica, la TDT codifica sus señales de forma binaria, habilitando nuevas opciones: • Multiprogramas • Mejor calidad de video • Mejor calidad de sonido • Interactividad • Movilidad

33. Televisión Digital Terrestre El estándar adoptado presenta las siguientes características: • Ventajas en interactividad y multicanalidad. • Mejor flexibilidad de la señal en áreas geográficas variadas. • Menores costos estimados de implementación. • Al haber sido adoptado por más países, el decodificador útil que habilita los actuales televisores es más económico. • La Unión Europea realizó una completa oferta de Cooperación Internacional. • DVB-T tiene la opción de recepción en dispositivos móviles y portátiles. • Mejor calidad de audio y video. • Interactividad.

34. Mercado de la TV Abierta – Futuro - Televisión Digital Terrestre

35. Mercado de la TV Abierta – Futuro - Televisión Digital Terrestre

36. Penetración actual de la señal de TV pública El 92% de la población recibe la señal nacional

37. Penetración de la señal de TV pública El 92% de la población recibe la señal nacional El 79% de la población recibe la señal regional

38. Penetración de la señal de TV privada nacional El 86% de la población recibe esta señal

39. Televisión satelital gratuita Con este proyecto se pretende cubrir al 8% de los colombianos a los que el Estado no les ha podido llevar la señal en más de 50 años • Canal UNO • Canal Institucional • Señal Colombia • Telecaribe • Teleislas • TRO • Teleantioquia • TV Andina • Telecafé • Telepacífico • Canal Capital • RCN • Caracol

40. En la actualidad existen 764 operadores del servicio de televisión en todas sus modalidades

41. Los usuarios de televisión por suscripción (TV paga) crecieron en un 275% entre 2000 y 2008 Antes de 2000, no se había legalizado el servicio de televisión por suscripción. Las políticas implementadas por la CNTV han contribuido al desarrollo de la televisión por suscripción.

42. Fortalecimiento en materia de contenidos Audiencia de medios (II-2007 y I-2009) Fuente: ACIM - EGM La televisión continúa siendo el medio de comunicación con mayor audiencia

43. Fortalecimiento en materia de contenidos Audiencia último mescanales nacionales, regionales agrupados y locales (II-2007– I-2009) Fuente: ACIM - EGM. Cálculos CNTV – Oficina de Planeación Los canales regionales son la tercera opción en la televisión y señal Colombia ha aumentado la audiencia.

44. Contenido 1. Modelo colombiano de televisión 2. Fuentes y usos de los recursos Logros en la historia de la Comisión Nacional de Televisión-CNTV Fortalecimiento de la televisión pública Mercado de televisión abierta Mercado de televisión cerrada

45. Fortalecimiento de la televisión pública Fomento a la Programación Nacional y Regional Publica Juegos Nacionales Los Pepa: una familia genial Muestra Iberoamericana de TV infantil y educativa Secab-Citurna XXIX Juegos Olímpicos Salud sexual y reproductiva

46. Fortalecimiento de la televisión pública Fomento a la Programación Nacional y Regional Publica Cine al Derecho Investijium Biblioburro Vuelta a Colombia Torneo de futbol de la B Mundial de Patinaje

47. Mercado de la TV Abierta – Fortalecimiento Producción TV Pública Nacional Fomento a la programación

48. Fortalecimiento de la televisión pública Financiación de infraestructura Telecaribe Canal Capital TRO Telecafé Unidades Móviles Teleantioquia Telepacífico Canal 13 En este año será adquirida esta unidad Teleislas

49. Fortalecimiento de la televisión pública Financiación de la infraestructura Nuevo Centro de Emisión RTVC Nuevo Teatro Estudio Telepacífico

50. Fortalecimiento de la televisión pública Financiación de infraestructura Sede y equipos TRO Nuevo estudio Telecafé - Pereira