Armando Guzmán Banco Mundial

1. Instrumentos Financieros y Técnicos de Apoyo a la Incorporación de la Variable Riesgo en la Inversión Pública Concepción, Chile Abril 13, 2010 Armando Guzmán Banco Mundial

2. El Grupo del Banco Mundial asiste a los países en el diseño de sus programas de gestión de riesgo (DRM) y trabaja con ellos para definir estrategias de reducción de riesgo que más se adapten a sus necesidades http://www.bancomundial.org/

3. Cartera de Proyectos Reducción de Vulnerabilidad Financiamiento de Riesgos Programas de Reconstrucción NacionalColombia PRVD (APL1)Argentina Inundaciones 1 Argentina Inundaciones 2 Guyana Adaptación CC MunicipalColombia PRVD (APL2)Nicaragua PRVDHonduras PRVD +AF ComunitariosHaiti ERDMPSt. Lucia DMP2+AF CCRIFMDTF Supervisión SVG, GD, SLU, DO Haiti Seguros Tradicionales Bogota Housing Costa Rica (Public Assets) Créditos ContingentesColombia (CAT-DDO) Costa Rica (CAT-DDO) Guatemala (CAT-DDO) Huracanes Grenada (HI-ERP) Grenada (EU School) Nicaragua (Felix) Jamaica (Dean) Dom. Republic (Noel) Haiti (Noel) Terremotos Peru (Ika/Pisco) El Salvador (2001) Haiti (2010) El Niño / La Niña Bolivia ERDMP+ AF OECS DVRPBolivia DVRPPeru DVRP Peru (CAT DDO) El Salvador (CAT-DDO)Jamaica (CAT-DDO)

4. Aspectos a considerar en la incorporación de la gestión de riesgo en la inversión pública Técnicos Políticos Financieros

5. La Gestión del Riesgo desde la perspectiva de políticas públicas • Monitoreo, estudios, modelos, mapas • Punto de vista social, percepción individual Identificación y valoración del riesgo A • Obras de mitigación, reforzamiento, etc. • Inclusión en currículo escolar, cultura ciudadana • Planificación territorial y sectorial, códigos de construcción, etc. B Reducción del riesgo Base institucional, política, normativa y financiera • Retención del riesgo • Transferencia del riesgo • Sistemas de apropiación y ejecución Protección Financiera C C Protección Financiera • Sistemas de alerta temprana • Planificación de respuesta, capacidad logística, entrenamiento, simulacros • Atención de desastres Preparativos y respuesta a desastres D • Planificación y organización institucional • Estrategias de recuperación • Planes de rehabilitación, reconstrucción E Recuperación pos desastre

6. La inversión pública: un activo expuesto en el tiempo R VULNERABILIDAD NO MITIGABLE RIESGO ACEPTABLE VULNERABILIDAD MITIGABLE T to t1 CONSTRUCCION OPERACION

7. Ct = Co + Cf S. OPTIMA C. MINIMO Cuantificación de costos COSTO SEGURIDAD Co: Costos usual (estudios, disenos, obras,etc.) Cf: Perdidas irrecuperables, interrupcion del servicio, costo social, lucro cesante Ct: Costo Total

8. La distribución territorial de la alta amenaza por inundaciones y deslizamientos en Colombia Municipiosafectadosporinundaciones. Más de un evento cada dos años (146 municipios) 1970-2007 Municipios afectados por deslizamientos. Más de un evento cada dos años (44 municipios) 1970-2007

9. Cali: Distribución anual de desastres o emergencias registradas en tres fuentes de información Nota: la escala del eje y (a la izquierda)corresponde a los registros de los inventarios nacional y local. La escala del eje z (a la derecha) corresponde a los registros del inventario detallado Fuente: ISDR (2009) Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction. United Nations, Geneva, Switzerland.

10. Cali: Distribución por barrios y por década de registros asociados a inundaciones Fuente: ISDR (2009) Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction. United Nations, Geneva, Switzerland

11. Protección Financiera ante los Desastres Estrategia Financiera de Riesgo Pérdida Máxima Probable • Aseguramiento Tradicional Aseguramiento Paramétrico • Bonos de Catástrofe Trans- ferencia • Readjudicación de fondos • Líneas Contingentes de Crédito • Préstamo (Standard o Emergencia) • Contribución de Donantes Retención • Fondos de Reserva/Calamidad

12. Protección Financiera ante los Desastres Fuente de Financiamiento Post-Desastre Instrumentos Disponibilidad Costo de Fondos (multiplicador) Fondos de reserva/calamidad Rápida 1-2 Readjudicación de presupuesto Moderada 1 Líneas de Crédito Contingente Rápida 1 Préstamos (Standard/Emergencia) Lenta 1 Contribución de Donantes Lenta 0-1 Aseguramiento Tradicional Lenta 2-6 Aseguramiento Paramétrico Rápida 2-5 Bonos de Catástrofe Rápida 2-5 ¿Cómo combinamos estos instrumentos para proteger el balance fiscal del estado y mejorar su capacidad de respuesta?

13. Protección Financiera ante los Desastres Dimensión de Tiempo Evento de Desastre Asistencia Humanitaria Recuperación Reconstrucción y desarrollo Reservas Prestamos de contingencia Aseguramiento paramétrico Readjudicación presupuestaria Préstamos multilaterales Aseguramiento tradicional Tiempo

14. Aspectos para considerar en la incorporación de la GR en la inversión pública única Entender Comunicar Políticos Técnicos Financieros Toma Decisiones

15. CARACTERISTICAS • Basado en análisis probabilista • Módulos de amenaza, exposición y vulnerabilidad • Módulos de análisis de riesgo y perdidas Metodos • Repositorio de información • Visualizadores y SIG • Mapas y Aplicaciones • Extensible, modular y API Herramientas • acceso abierto • capacitacion • comunidades capra • “instrumento vivo” Comunidades

18. Riesgo Vulnerabilidad CARACTERISTICAS Exposición Amenazas Misma Amenaza modelo diferente Otras Amenazas (Incendios forestales) + Estrategias Financieras de riesgo Análisis de Costo/beneficio Herramientas para ordenamiento territorial Estimación de daños en línea Escenarios de Cambio Climático Generación mapas de riesgo Datos de exposición mas detallados Otros Sectores (Agricultura) + + S.I.G.

19. Planificación y ordenamiento territorial Amex Mapa deslizamientos Mapa inundaciones Mapa sísmico

21. www.ecapra.org ANALISIS PROBABILISTA CAPRA COMUNIDAD APLICACIONES

22. ¡Gracias!