Vulnérabilités et transformations sociales: les réponses des politiques de protection sociale en Afrique

1. Vulnérabilités et transformations sociales: les réponses des politiques de protection sociale en Afrique Abdou Salam Fall UCAD/ IFAN Laboratoire d’étude de la Paupérisation et des Transformations Sociales

2. PLAN DE LA PRESENTATION • LES VULNERABILITES • - En milieu rural • - En milieu urbain • - Conclusion • LES TRANSFORMATIONS SOCIALES • - Schéma tendanciel • - Conséquences • - Conclusion • LES REPONSES DES POLITIQUES DE PROTECTION SOCIALE

3. LES VULNERABILITES • La vulnérabilité: risques particuliers d’exposition des populations: la probabilité pour une personne à subir une perte significative de bien-être suite à un changement de situation. • Elle peut être induite par: • La faiblesse des politiques sociales accentuées par les PAS. • Les chocs et risques de base tels que: • Les risques naturels, (inondations en 2002= perte de 31 milliards, l’invasion acridienne de 2004 a causé des pertes de 7 milliards sur la filière arachidière).

4. LES VULNERABILITES (suite) • Les risques sur le capital humain, (blessures, accidents, invalidité). • Les risques sur les cycles de vie (naissance, maternité, vieillesse, éclatement de la famille). • Les risques sociaux et économiques, (le chômage, les maladies (le paludisme= 32% de la mortalité nationale, les vols (le vol de bétail est estimé 2 milliards de Fcfa). • Les risques politiques (conflits et déplacements de populations, en Casamance,60.000 personnes déplacées, 500 blessées par les mines).

5. LES VULNERABILITES: EN MILIEU RURAL • Les conflits armés avec les mines anti-personnelles • La mobilité géographique (coupeurs de route) • La non aménagement du cadre de vie et potentialités naturelles • L’accès difficile aux infrastructures de base • Conséquences: • Modes de production remis en cause: non accès aux facteurs de production • Sur exploitation des ressources naturelles

6. LES VULNERABILITES: EN MILIEU RURAL (suite) • Conséquences: • - Émergences de contre-valeurs • Insécurité alimentaire • Déshumanisation des rapports sociaux • Élargissement des groupes vulnérables • Diversification des risques sur ces groupes (femmes, enfants, handicapés, orphelins et enfants soldats). • Distance sociale entre les générations et le genre.

8. La dégradation du cadre de vie La déstructuration familiale Le manque d’assainissement L’habitat précaire Le Chômage Le coût de la vie élevé Conséquence: Relégation sociale des communautés défavorisées Problème de mobilité sociale: maintien des enfants des familles pauvres dans la pauvreté LES VULNERABILITES: EN MILIEU URBAIN (suite)

9. Les vulnérabilités entraînent la déstructuration des rapports sociaux: le groupe social classique ne peut plus tout régenter, la crise reconfigure et libère de l’autonomie L’émergence de réseaux organisés sur d’autres références et valeurs: les communautés anciennes disqualifiées pour réguler en tout Les mécanismes de protection sociale ne sont pas en phase avec les transformations sociales successives. LES VULNERABILITES: CONCLUSION

10. Les transformations sociales • Les sociétés africaines sont en mouvement: le mode de production a changé. • L’économie se tertiarise au détriment du primaire, sans que les atouts soient en place (ex: absence automatisation des services). • Informalisation qui remet en cause l’exercice des professions et métiers et induit une culture organisationnelle non basée sur les performances.

11. Les transformations sociales (-) • Conséquences: Le renoncement à l’apprentissage normé et les carrières organisées sur la durée: le modèle de réussite sociale change = les exploits et gains immédiats sont valorisés.

12. Les transformations sociales (+) • Conséquences: La remise en cause des normes notamment par les échanges interculturels, ex: engagements communautaires contre l’excision.

13. Les transformations sociales ( +/-) Conséquences: Mobilisation des ressources de l’économie domestique par les Femmes et investissements plus structurants (migrations, tontines, cérémonies familiales): changement de rôle des femmes: de gestionnaires vers pourvoyeuses . Quelques soient la génération et le genre: L’effritement des liens verticaux et développement de solidarités horizontales plus fortes. Les écarts sur les événements familiaux: retard de 7 ans: l’âge du premier mariage (35 ans pour les hommes et 27 ans chez les filles, 35 ans pour le premier emploi, le taux de divorce (1/3 des mariages).

14. Transformations sociales (tendances) Conclusion: Les sociétés africaines bougent, de nouvelles communautés se forment : coreligionnaires, groupes de pairs, Hip pop, acteurs d’interface dans l’intervention en développement L’hybridation est en marche et les acteurs jouent sur plusieurs registres entre modernité et tradition: ouverture sur le monde mais retour aux références identitaires; urbanité/ruralité. Écarts dans les rôles sociaux: les personnes censées protéger les enfants sont les premiers agresseurs (marabouts, instituteurs, travailleurs sociaux et milieu familial). Les transformations indiquent un besoin de médiation autre que celles habituelles.

15. Transformations sociales (tendances) La crise dope les initiatives populaires: les acteurs sont portés à l’innovation par un processus multiforme de création de richesses.

16. Transformations sociales (suite) Conclusion: La réhabilitation des médiations traditionnelles + la place à d’autres types d’où le renforcement de capacités en Ingenierie sociale. Les solidarités horizontales, induisent un entreprenariat fort et toutes sortes de stratégies: « Bricoler pour survivre ». Mais, socialisation des risques: mobilité dopée!

17. L’équité et le respect des droits des vulnérables ne sont pas bien pris en compte dans les politiques actuelles de protection sociale. L’engagement d’atteindre 15% des budgets santé depuis Abuja et qui reste faiblement réalisé en dit long sur l’absence de volonté politique des États d’Afrique. Pourtant, selon l’OIT, la protection sociale est partie intégrante du dispositif du marché: l’exclusion coûte plus chère que l’inclusion. Aussi, les États, la Banque Mondiale, La société civile, l’UNICEF et les institutions panafricaines telles que l’UA, adressent de plus en plus les questions de PS. Réponses des politiques de protection sociale

18. La protection sociale est un droit humain fondamental. La synergie en faveur d’une meilleure cohérence et efficacité publique : approche intégrée des programmes de PS. Les États africains doivent financer la PS: création d’espaces budgétaires, partenariat public/privé, implication des CL, part conséquente du PIB pour la PS, l’inscription de la PS dans la constitution. Réponses des politiques de protection sociale

19. Réponses communautaires à réhabiliter!

20. Le droit à la dignité humaine indique une perspective redistributive favorable à l’accès des richesses au grand nombre

21. Merci de votre attentionAbdou Salam FALLTel: 33 825 96 14/ 77 639 34 75Email: asfall@refer.sn ABDOU SALAM FALL 33 825 9614/ 77 639 43 75