11º REUNIÓN INTERMEDIA DE COMITÉS TÉCNICOS

1. 15º Reunión de Comités Técnicos de ALAMYS 11º REUNIÓN INTERMEDIA DE COMITÉS TÉCNICOS 15º REUNIÓN DE COMITÉS TÉCNICOS DE ALAMYS Comité de Planificación São Paulo – Brasil – 6 al 9 de Junio de 2010

2. Temas del Comité de Planificación • En la última Asamblea General de Alamys llevada a cabo en Barcelona, en noviembre de 2009, fueron seleccionados los temas que se desarrollarían en cada uno de los Comités en esta 15° Reunión de Comités Técnicos. • Para el Comité de Planificación los temas seleccionados han sido: • Metodologías para cuantificar los beneficios de los modos guiados en la reducción de los gases de efecto invernadero y la contaminación local • Comparación entre los beneficios de los modos guiados y BRT para constituir ciudades más sustentables en el mediano y largo plazo • Brochure para difundir el modelo de transporte sustentable en Alamys

3. Trabajos que serán presentados • Diversos trabajos serán presentados en este Comité: • Metro de São Paulo: Desarrollo de metodologías MDL para cuantificar reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero del Metro y CPTM • Metro de São Paulo: Beneficios del Metro de São Paulo en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y la contaminación del aire • Metrovías: Impacto urbano y percepción del servicio en diferentes modos de transporte masivo: una primera aproximación • Metrovías: Brochure. Hacia un transporte urbano sustentable. • CPTM: La importancia de un gerenciamiento de proyectos estructurado en las empresas de transporte público • Metro de Barcelona: Balance Social de Metro de Barcelona

4. Desarrollo de metodologías MDL para cuantificar reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero del Metro y CPTM Metro de São Paulo presentará la definición del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), los principios básicos para el desarrollo de un proyecto MDL y comentará cuales son las principales barreras para la adopción de las metodologías ya aprobadas en proyectos de Metros latinoamericanos. Actualmente, hay dos proyectos en curso, que cuentan con el apoyo del BID, para el desarrollo de metodologías de cuantificación de las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero: la ampliación de la Linha 5 la modernización y ampliación de las oferta en las líneas del Metro y CPTM. Se comentarán ambos proyectos y se explicará el mecanismo de obtención de créditos de carbono.

5. Beneficios del Metro de São Paulo en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y la contaminación del aire El Metro de São Paulo ha buscado validar la efectividad de sus inversiones con relación a los beneficios sociales en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y contaminación del aire. En un contexto de crecimiento de la motorización y el uso de fuentes de energía potencialmente contaminantes, los resultados han permitido validar la sustentabilidad del transporte sobre rieles. Estos han ganado relevancia no solo en los procesos de financiamiento del sistema, sino también en las convenciones internacionales y en varias esferas legales de Brasil en la mitigación de los efectos del cambio climático y la contaminación del aire. Serán presentados los beneficios para la calidad del aire, los créditos de emisión reducida, los beneficios para la salud asociados a la reducción de la contaminación del aire y el inventario de emisiones de gases de efecto invernadero.

6. 1|Impacto urbano y percepción del servicio en diferentes modos de transporte masivo: una primera aproximación El objetivo de la presentación de Metrovías es analizar las diferencias que presentan los modos de transporte masivo en dos aspectos: el impacto sobre el entorno urbano y la percepción sobre sus servicios Los análisis empíricos son escasos en las ciudades de países en desarrollo, y en pocos casos incluyen comparaciones con sistemas de BRT, que son relativamente nuevos Respecto al impacto sobre el entorno urbano, los análisis conceptuales muestran que los modos ferroviarios tienen mayor impacto que los BRT, debido a su mejor imagen, el grado de permanencia y las características de la infraestructura asociada. En los BRT de alta capacidad la diferencia se reduce, pero a costa de generar una barrera urbana considerable, que aún no ha sido valuada Los resultados de la evidencia empírica son diversos, pero muestran en general una mayor valorización y capacidad de generar usos mixtos por parte de los sistemas ferroviarios

7. 2|Impacto urbano y percepción del servicio en diferentes modos de transporte masivo: una primera aproximación Los BRT logran las mayores capacidades cuando cuentan con carriles dobles que permiten correr servicios expresos y semi-expresos, que no se detienen en todas las estaciones. La capacidad ofrecida por estos BRT no lo es para toda la matriz origen-destino a lo largo de la línea, como sí lo ofrece una línea de Metro, que brinda una alta capacidad cualesquiera sea el O-D del pasajero La importancia estratégica del tema sugiere promover más trabajo analítico sobre estos temas Los que podrán hacerlo son las instituciones académicas, ONGs, organismos multilaterales e instituciones dedicadas a mitigar el cambio climático. Las instituciones dedicadas a mitigar el cambio climático podrían asignar recursos en proyectos de transporte urbano que recomienden la construcción de Metros por valorizar el beneficio social y medioambiental al no generar barreras urbanas El COP 16 en Cancún, México, a fin de año, puede ser una muy buena oportunidad para impulsar esta agenda

8. 1|Hacia un transporte urbano sustentable Metrovías presentará el brochure para difundir el modelo de transporte sustentable en Alamys. Este documento presenta un conjunto de propuestas orientadas a la organización de los sistemas de transporte público con criterios de sustentabilidad, con el objeto de ayudar a los tomadores de decisiones a evaluar adecuadamente las alternativas de transporte urbano y así colaborar con el desarrollo de las ciudades grandes y medianas de la Región. Los procesos de modernización e integración del transporte público tienden a inscribirse en el nuevo paradigma, que procura la sustentabilidad en sus tres dimensiones básicas: económico-financiera, social y medioambiental Aún con la diversidad existente en las ciudades de América Latina en cuanto a desarrollo urbano y sistemas de transporte, es posible delinear una guía general de principios y opciones de política; la aplicación en cada ciudad dependerá de sus características específicas

9. 2|Hacia un transporte urbano sustentable Se han identificado seis dimensiones claves a partir de las cuales se construye el modelo de transporte público sustentable al que se aspira: La capacidad institucional: un requisito básico para lograr un diseño adecuado y una gestión eficaz y eficiente del transporte público La gestión de la demanda: la llave para reducir la necesidad de desplazamientos La organización del servicio a los usuarios: hacia la integración física, tarifaria y operacional de diversos modos y servicios El diseño de la red de rutas y la organización modal: la propuesta es procurar un reordenamiento que permita una mayor eficiencia, cuidando de mantener la cobertura y la frecuencia La regulación y competencia de los servicios: basadas en mecanismos de competencia y modelos empresariales que aseguren la eficiente asignación de los recursos El modelo de financiamiento del transporte público: apoyado preferentemente en recursos que provengan del mismo sector transporte. Los modos guiados – Metros, tranvías, trenes ligeros, ferrocarriles suburbanos – pueden constituirse en pilares de las reformas del transporte público, ya que presentan amplias ventajas para cumplir con los objetivos del nuevo paradigma: para mejorar la movilidad, para reducir las externalidades negativas y para conformar ciudades que brinden mejor calidad de vida a sus habitantes.

10. La importancia de un gerenciamiento de proyectos estructurado en las empresas de transporte público El trabajo que presentará CPTM tiene como objetivo proponer la adopción de un Gerenciamiento de Proyectos estructurado en las empresas de transporte público, teniendo como puerta de entrada la utilización de un Escritorio de Gerenciamiento de Proyectos (EGP). Un Gerenciamiento de Proyectos Estructurado deberá estar basado en una metodología, procesos adecuados, papeles y responsabilidades bien definidas y apoyo de la Dirección de la empresa. El EGP puede colaborar en las empresas de transporte público, de diversas formas, tales como centralizar y categorizar estudios de viabilidad, gerenciar porfolio de proyectos, seleccionar y priorizar proyectos, estableces patrones para la medición de desempeño, establecer patrones de calidad, entrenar y desarrollar gerentes y equipos, auxiliar en el gerenciamiento de riesgos y procesos de adquisiciones, realizar auditoria de procesos, monitorear y controlar metas de plazo y límites de costos e integrar informaciones de varios proyectos. El primer paso que se propone dar es una implementación del EGP por fases, camino donde es posible vislumbrar mayor posibilidad de éxito.

11. Balance Social de Metro de Barcelona Transports Metropolitans de Barcelona (TMB) ha realizado un estudio que tiene como objetivo evaluar los beneficios de Metro de Barcelona en base a criterios sociales referentes a las externalidades del transporte, tales como la congestión, la polución y la accidentalidad. El estudio Balance Social de Metro de Barcelona nace en un marco de colaboración entre TMB y el Grupo de Investigación de Políticas Públicas y Regulación Económica de la Universidad Autónoma de Barcelona. En TMB es el Gabinete de Estudios el que ha pilotado el estudio y ha aportado su know-how en movilidad y métodos de evaluación de las externalidades de transporte. El planteamiento metodológico del estudio se ha basado en un escenario en el cual el Metro capta 50.000 viajes que actualmente están realizando en coche privado, que supone un 4% de la demanda diaria de Metro, y cuantifica el ahorro marginal asociado al nuevo escenario de movilidad en términos de descongestión vial, descontaminación y reducción de la accidentabilidad. El Beneficio Social del Metro que se obtendría es de más de 48 millones de euros anuales. Este resultado sirve para iniciar actuaciones tales como transmitir a la sociedad que una reducción individual del uso del vehículo privado provoca un importante ahorro económico, solicitar a las administraciones que incluyan en la planificación y gestión de los modos de transporte la evaluación de los costes sociales y ambientales, y reivindicar la preocupación respecto al medioambiente.

12. Comité de Planificación • Esperamos que las ponencias a ser presentadas sean de su interés y que pueda darse un interesante debate y un intercambio fructífero entre todos, que nos permita enriquecer el planeamiento en cada uno de nuestros Metros.

13. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!!! 15º REUNIÓN DE COMITÉS TÉCNICOS DE ALAMYS Lic. Ester Litovsky Gerente de Planeamiento Estratégico METROVÍAS S.A. elitovsky@metrovias.com.ar