CONPES Nacional de Juventud

1. CONPES Nacional de Juventud Hacia la construcción de una política de la juventud Colombiana Junio 5, 2009 Harold Ibargüen Mediador Social haroldsocial@gmail.com Miembro de la Asociación de Jóvenes Mediadores SDJC – Valle del Cauca Equipo Impulsor de la Mesa Nacional de Juventud www.justiciayconvivencia.org

2. Que es el conpes? El Consejo Nacional de Política Económica y Social — CONPES Ésta es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país. Para lograrlo, coordina y orienta a los organismos encargados de la dirección económica y social en el Gobierno, a través del estudio y aprobación de documentos sobre el desarrollo de políticas generales que son presentados en sesión. Creado por la Ley 19 de 1958.

3. Actúa bajo la dirección del Presidente de la República Lo conforman Ministerios: Hacienda Agricultora Relaciones exteriores Desarrollo Trabajo Transporte Comercio exterior Medio ambiente Cultura Director del DNP Gerentes : Banco de la República Federación Nacional de Cafeteros Director de Asuntos para las Comunidades Negras del Ministerio del Interior el Director para la Equidad de la Mujer

4. Contamos con dos tipos de CONPES CONPES Desarrollo Económico del País – Política Económica Nacional - Ministros: Hacienda, Salud, Educación, Trabajo, Agricultura, Transporte, Desarrollo El Secretario General de la Presidencia y el Director del DNP Conformación Dirigido por el presidente de la República CONPES SOCIAL Desarrollo social, (La garantía social en la realización de los derechos Humanos) – Política social

5. Objetivos de la politica nacional de juventud… Objetivo Central: fortalecer el Sistema Nacional de Juventud para que contribuya a hacer efectivos los derechos de la población joven del país, ampliando sus capacidades y oportunidades, en el marco de los esfuerzos orientados al desarrollo humano sostenible • La política pública orientada a la población joven se desarrollará con criterio transversal. • Participación activa de los y las jóvenes y las organizaciones en las decisiones • La sociedad es consciente de la realidad y potencialidades de la juventud y se compromete con sus desafíos. Metas de cumplimiento objetivo

6. Dnp, departamento nacional de planeación Actúa como Secretaría Técnica del CONPES Funciones • Presentar, para su estudio y aprobación, la programación macroeconómica anual.  • Someter a su consideración el Plan Nacional de Desarrollo, en los términos señalados en la Ley orgánica del Plan.  • Presentar, para su aprobación, las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos del Gobierno Nacional.  • Presentar, para su análisis, estudios sobre la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y sobre las políticas, estrategias, programas y proyectos del Gobierno Nacional.  • Someter, para su estudio y aprobación, las bases y criterios de la inversión pública. 

7. Presentar, para su estudio y aprobación, el plan financiero del sector público.  • Presentar, para su estudio y aprobación, el plan operativo anual de inversiones.  • Presentar, para su estudio y aprobación, el programa de desembolsos de crédito externo del sector público.  • Preparar y someter a su consideración los conceptos relacionados con la celebración de los contratos de empréstito de la Nación o de las entidades públicas, en los términos previstos por las disposiciones legales vigentes.  • Preparar y someter a su consideración los conceptos relacionados con el otorgamiento de garantías por parte de la Nación a los contratos de crédito interno o externo de las entidades públicas, en los términos previstos por las disposiciones legales vigentes.  • Presentar, para su estudio y aprobación, el monto y distribución de las utilidades y los superávit de las entidades descentralizadas. • Prestar el apoyo requerido por el CONPES en todas las demás actuaciones y funciones de su competencia. 

8. eimnj Documento conpes Política Nacional de Juventud Harold Ibargüen Discusión Borrador para discusión Interna – mayo 2009 Equipo Impulsor Mesa Nacional de Juventud EIMNJ edmnj@sistemajuvenil.org www.justiciayconvivencia.org www.sistemajuvenil.org

9. Estructura del documento… • Introducción • Antecedentes • Institucionales • Jurídicos • Justificación • Joven como actor, protagonista de la vida política • Acciones de fortalecimiento del SNJ • Recogen los acuerdos de la cumbre del Salvador

10. Marco conceptual • Enfoque de derechos • Promoción del enfoque de genero • Enfoque poblacional • Enfoque Étnico e Intercultural • Bono demográfico • Participación juvenil • Transversalidad de la política • Concertación • Sostenibilidad • Diagnostico • Caracterización • Acceso a servicios • Salud y seguridad social • Morbilidad y mortalidad • Salud sexual y reproductiva • Vih/sida • Consumo SPA • Educación • Cultura, deporte y recreación • La violencia y la población joven • Oportunidades sociales y económicas • El desafío de la inserción socio laboral

11. Participación, convivencia y ciudadanía • Política nacional de juventud • Políticas de juventud en departamentos y municipios. • La institucionalidad en juventud • Funciones • La función prioritaria de la institución en juventud debe ser la de coordinar el proceso de formulación de las estrategias para el desarrollo de lineamientos de política e inversión pública, garantizando la creación de oportunidades para el desarrollo integrado de los jóvenes; • Medio que permita lograr la coordinación del proceso de formulación de las estrategias para el desarrollo de los lineamientos de la política, es la Estrategia de Asistencia Técnica a los Territorios, la cual orienta y coordina junto con las administraciones de los territorios las acciones de formulación, implementación y validación de la política pública de juventud • Tipo de institución • Programa Presidencial o una Alta Consejería

12. Sobre la institucionalidad en juventud Sobre los ejes desde donde se basa el presente documento CONPES… • Problema central: El Sistema Nacional de Juventud funciona limitadamente y carece de condiciones para impulsar políticas públicas que hagan efectivos los derechos humanos, con oportunidades, de la población joven de Colombia. efectos La política pública orientada a la población joven es limitada, pierde la oportunidad histórica del Bono Demográfico, tiene débil criterio transversal y se desarrolla sin la debida coordinación entre las instituciones del Estado, entre éstas y las organizaciones de jóvenes y de la sociedad civil. Las instituciones pierden la contribución de los jóvenes y las decisiones se adoptan con reducida participación de ellos y ellas. Limitado aporte de la sociedad para que los derechos de las y los jóvenes se hagan efectivos y su potencialidad pueda ser plenamente desarrollada La oferta institucional es insuficiente, fragmentada y se organiza con escasa participación de los jóvenes; El país enfrenta dificultades de diversa índole debido a la insuficiente acumulación de capital humano; c) Los jóvenes cada vez participan menos en los procesos políticos y electorales; En municipios y departamentos no se han desarrollado los canales para que los jóvenes puedan participar efectivamente; Los medios de comunicación persisten en responsabilizar a los jóvenes, Se restringen las oportunidades para los jóvenes en todos los ámbitos de la vida social. A largo plazo

13. Objetivos específicos • Actualización del marco normativo El Estado asegurará los instrumentos normativos para el adecuado funcionamiento del Sistema Nacional de Juventud • Sistema de información y gestión del conocimiento Para que la acción del Sistema Nacional de Juventud esté adecuadamente sustentada en información oportuna, actualizada y de calidad • Sistema de Seguimiento y Evaluación Información oportuna y de calidad que apunten: • Construir un sistema de indicadores con perspectiva poblacional • Realizar seguimiento a la inversión pública y privada en juventud • Monitorear y evaluar la implementación de cada una de las competencias territoriales en la dinamización del Sistema Nacional de Juventud • Monitorear y evaluar el plan de trabajo del sistema nacional de juventud • Identificar los aprendizajes y buenas prácticas del proceso de implementación del sistema nacional de juventud. • Cooperación internacional • Política Pública de Juventud • Formación de capital humano • Integración social y oportunidades sociales y económicas • Promoción de la convivencia pacífica y ciudadana • Protección para la población joven en condición de vulnerabilidad y riesgo • Fomento de la organización y participación ciudadana • Plan Concertado de Acción para la Juventud

14. Ejes problemáticos • El marco jurídico, político, institucional y programático, relativo a la juventud es limitado, no se ha implementado en toda su totalidad y requiere ajustes. • Causa 1. No se han establecido con precisión los mecanismos y la institucionalidad más adecuada para hacer posible políticas públicas sostenidas y de largo plazo para la juventud. • Causa 2. Insuficiente cultura y práctica de acción coordinada entre los entes estatales y entre ellos y las organizaciones de la sociedad civil, en el impulso a políticas públicas destinadas a la población joven. • Causa 3. El ente coordinador del Sistema Nacional de Juventud no cuenta con las herramientas necesarias para el cumplimiento de su tarea. • Causa 4. Desconocimiento de la diversidad de la población y de su realidad específica para dar lugar a acciones diferenciadas en el desarrollo de programas y proyectos. • Los jóvenes y sus organizaciones carecen de canales de participación e incidencia en la toma de decisiones. • Causa 1. Limitado funcionamiento y débil desarrollo de los consejos de juventud municipales y departamentales. • Causa 2. Los esfuerzos de organización juvenil cuentan con limitado apoyo de parte de las entidades del Estado. • Causa 3. • Falta de reconocimiento, por parte de la sociedad, de la potencialidad de las y los jóvenes y visión prejuiciada sobre los mismos. • Causa 1. Limitados medios y debilidad en las acciones para hacer claridad sobre la situación de la juventud en país. • Causa 2. La sociedad carece de mecanismos sostenibles que garanticen el reconocimiento de la juventud como sujeto político y de derechos.

15. Objetivos de Largo plazo • La oferta institucional del Estado y de la sociedad se desarrolla para hacer efectivos los derechos humanos, con oportunidades, de la juventud. • El país cuenta con capital humano que contribuye decisivamente a la democracia, la paz y el desarrollo sostenible. • Los y las jóvenes participan activamente en los procesos políticos y electorales y aportan al fortalecimiento de la democracia. • Municipios y departamentos Cuentan con Sistemas de Juventud y ha desarrollado canales que favorecen la participación efectiva de los jóvenes. • Los medios de comunicación informan sobre la realidad de los jóvenes y contribuyen a su pleno desarrollo con oportunidades • Los jóvenes tienen en la sociedad un aliado que aporta a la realización de sus derechos humanos, con fortalecimiento de sus capacidades y oportunidades.

16. Objetivos Específicos • Dotar al Sistema Nacional de Juventud de la estructura, mecanismos de funcionamiento, de seguimiento y evaluación que le permitan hacer efectiva la política pública de juventud. Esfuerzo debe asegurar mecanismos de información, seguimiento y evaluación que permitan tanto acompañar el curso de los esfuerzos que se llevan a cabo como el impacto de las acciones que se impulsen • Conformación del Sistema Nacional de Juventud: Integrantes: • Los ministerios e instituciones del orden nacional cuyos mandatos los vinculan a la juventud • Los consejos municipales, departamentales y nacional de juventud, • La Red Nacional de Jóvenes, • Los coordinadores municipales y departamentales de juventud, • Las mesas departamentales y municipales de juventud, • Los comités y comisiones del orden nacional, • Las organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil que trabajen con y para los jóvenes, • El Programa Presidencial Colombia Joven • En calidad de observadores, los organismos de la cooperación para la infancia, la adolescencia y la juventud. Comisión Nacional para la Juventud Conforman reemplazará al actual Comité Intersectorial de Juventud. Se conformaran comisiones departamentales y municipales

17. Comisión Nacional para la Juventud estará coordinada por el Programa Presidencial Colombia Joven Funciones de la comisión Nacional • Formular y aprobar las políticas de juventud correspondientes al respectivo ámbito de acción, municipal, departamental o nacional • Definir los criterios para asegurar una eficiente labor del ente coordinador de juventud a nivel nacional • Elaborar los planes de acción anuales y dentro del marco de la política pública definida • Establecer los procedimientos de seguimiento y evaluación de esas políticas y de los planes anuales de acción • Asegurar los sistemas de información adecuados que permitan tanto la formulación de las políticas sobre bases adecuadas como el seguimiento y la evaluación respectivos Las comisiones están facultadas para la construcción de sus reglamentos internos En cada departamento y municipio la Oficina de Juventud será la responsable de la ejecución de la Política Pública de Juventud y mantendrá el vínculo institucional con el ente rector nacional, el Programa Presidencial Colombia Joven.

18. Asegurar los mecanismos de coordinación entre las entidades nacionales, en todos los niveles, y lograr lo propio entre éstas y las organizaciones de juventud así como las de la sociedad civil. se dará: • dentro del funcionamiento del Sistema Nacional de Juventud en sus diferentes niveles • En el proceso de formulación, implementación, seguimiento y evaluación de las políticas de juventud que serán construidas con criterio transversal. Acciones: • su incorporación activa al Sistema Nacional de Juventud en sus diferentes niveles • Fortalecimiento Hechos y derechos • El desarrollo de experiencias piloto • La constitución de una red de conocimiento, nacional e internacional • Fortalecer el ente coordinador de juventud en el país para que cumpla con sus funciones políticas y técnicas. • Coordinara la comisión nacional de juventud • Asistirá técnicamente a departamentos • Apoyará el desarrollo de políticas de juventud • Apoyara y fortalecerá el funcionamiento de los CMJ,CDJ

19. Asegurar el enfoque programático que garantice el reconocimiento de la diversidad de la población joven y sus realidades específicas, para el desarrollo de políticas, programas y proyectos. Para que los esfuerzos que se llevan a cabo en los diferentes territorios cumplan con los objetivos que se plantean y redunden positivamente en la población joven • Fortalecer los consejos de juventud para que sean canal efectivo de participación de los y las jóvenes. • Integración CMJ y CDJ de los Sistemas municipales y departamentales de juventud • En armonía con ese proceso de fortalecimiento de los sistemas de juventud, impulsen sus propios procesos de instalación y fortalecimiento • Lesiones aprendidas • Procesos de capacitación e intercambio, impulsados por los cmj y cdj • Asegurar el apoyo del Estado a los esfuerzos organizativos de los jóvenes sin discriminación de ninguna índole. • Desarrollar alianzas y mecanismos de relación con los medios de comunicación para impulsar los derechos, con oportunidades, de la población joven del país. • Fortalecer los mecanismos que aseguren una relación sostenida con la sociedad tanto para que disponga de información de calidad como para que se comprometa en los esfuerzos por la realización de los derechos de los y las jóvenes de Colombia.

20. PLAN DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE JUVENTUD El marco jurídico, político e institucional relativo a la población joven , impulsa y favorece el desarrollo del Sistema Nacional de Juventud y de la Política Nacional de Juventud; Los jóvenes y sus organizaciones participan efectivamente e inciden en las decisiones relativas a ellos como a los desafíos nacionales; La sociedad desarrolla mecanismos que contribuyen a hacer efectivos los derechos de la población joven, fortaleciendo sus capacidades y ampliando las oportunidades. • Una eficaz articulación con el ICBF para los efectos de las acciones dirigidas a la población colombiana entre los 14 y los 18 años de edad contempladas tanto en el ámbito del Código de la Infancia y la Adolescencia No. 1098 y la Ley de Juventud No. 375. y considerando que, a partir de su promulgación del Código, en 2006, existe un marco sustantivo para la intensificación de las acciones orientadas a la realización de los derechos de niños, niñas y adolescentes en el país. • Una estrecha coordinación con todos los sectores que intervienen en la implementación de la política y que, en cada caso, están señalados con precisión, tanto en las instancias nacionales como territoriales y producto de cuya sinergia será posible llevar a la realidad la Política Nacional de Juventud. • La activa participación de la población joven por medio de los consejos de juventud fortalecidos y otras modalidades organizativas que le den a esta política el ingrediente esencial para plasmarla en los hechos. • El desarrollo de capacidades en el nivel central y en los territorios asegurando que los mecanismos previstos tengan las condiciones para el cumplir con las funciones encomendadas.

21. Enfoques en la formulación del documento conpes. • Garantía de derechos • Ampliación y extensión de capacidades.

22. JHOR HAROLD IBARGÜEN A. haroldsocial@gmail.com edmnj@sistemajuvenil.org Celular. 317 3614661 www.justiciayconvivencia.org Asociación de Jóvenes Mediadores <<Asojóvenes.Med>> Equipo Impulsor Mesa Nacional de Juventudes <<EIMNJ>> Sistema Departamental Juvenil de Comunicación <<SDJC VALLE>> Junio 5 de 2009 Cali – valle del cauca