150 likes | 322 Views
PRIRA^NIK ZA OBUKA ZA OCENKA NA VLIJANIETO VRZ @IVOTNATA SREDINA (OV@S) ZA JUGOISTO^NA EVROPA. Odreduvawe na obemot (skoping). Inicijalno ispituvawe na `iv. sredina. Izve{taj za OV@S. Identifikacija na predlogot. Ne treba OV@S. Treba OV@S. Selektirawe. Odreduvawe na obemot.
E N D
PRIRA^NIK ZA OBUKA ZA OCENKA NA VLIJANIETO VRZ @IVOTNATA SREDINA (OV@S) ZA JUGOISTO^NA EVROPA Odreduvawe na obemot (skoping)
Inicijalno ispituvawe na `iv. sredina Izve{taj za OV@S Identifikacija na predlogot Ne treba OV@S Treba OV@S Selektirawe Odreduvawe na obemot Analiza na vlijanieto Ubla`uvawe i spravuvawe so vlijanieto *Vklu~uvawe na javnosta Odnovo da se podnese Vklu~uvaweto na javnosta obi~no se slu~uva vo ovie momenti. Da se redizajnira Revizija Toa mo`e da se slu~i i vo nekoja druga faza od procesot na OV@S Ne e odobren proektot Donesuvawe odluka Soglasnost Informaciite od ovoj proces pridonesuvaat za efikasna OV@S vo idnina Realizacija i monitoring
Rana faza od procesot na OV@S Zapo~nuva vedna{ otkako }e zavr{i selektiraweto Gi identifikuva klu~nite pra{awa i vlijanija {to treba da se razgledaat Gi dava sodr`inata i opsegot na izve{tajot za OV@S Najva`niot ~ekor vo OV@S Gi postavuva osnovite za eden efektiven proces, za{teduva vreme i pari i go namaluva konfliktot [to pretstavuva odreduvaweto na obemot (skoping)?
Zatvoren skoping: kaj ovoj vid sodr`inata i obemot na izve{tajot za OV@S se prethodno utvrdeni so zakon i modificirani niz konsultacii pome|u izgotvuva~ot i nadle`niot organ Otvoren ili javen skoping: transparenten proces zasnovan na javni konsultacii Vidovi skoping-odreduvawe na obemot
Definirawe na parametrite na studijata za OV@S Identifikuvawe i informirawe na zainteresiranite strani Identifikuvawe na gri`ite na zainteresiranite strani Postignuvawe dogovor za na~inite na vklu~uvawe na javnosta i za metodite na analiza Elementi na skoping • Identifikuvawe na glavnite pra{awa i vlijanija {to treba da se ispitaat • Razgleduvawe na ostvarlivi i prakti~ni alternativi • Izgotvuvawe na listata so zada~i za OV@S
Izgotvuvawe skica, t.e. kontura na obemot Izgotvuvawe na skicata preku neformalni konsultacii so ekolo{kite i zdravstvenite vlasti Ovozmo`uvawe dostapnost na skicata Sostavuvawe opse`na lista na gri`i Evaluacija na relevantnite gri`i zaradi utvrduvawe na klu~nite problemi ^ekori vo procesot na skoping • Organizirawe na klu~nite problemi vo kategorii na vlijanija (lista na studii) • Soodvetno izmenuvawe na skicata • Izgotvuvawe na listata so zada~i • Sledewe na napredokot vizavi listata so zada~i, vr{ewe revizija dokolku e potrebno
Investitorot Konsultantot za OV@S Nadzorniot organ za OV@S Drugi nadle`ni organizacii Koj treba da bide vklu~en vo odreduvawe na obemot (skoping)? • Zasegnatata javnost • Zainteresiranata javnost
„Scoping” e proces, a ne aktivnost ili nastan. Za sekoj predlog treba da se dizajnira proces na skoping. Treba da se zapo~ne rano ili vedna{ otkako toa }e go dozvolat dostapnite informacii. Treba da se podgotvi informativen paket za ona {to se o~ekuva. Vode~ki na~ela za skoping • Treba da se precizira ulogata na javnosta vo procesot na OV@S. • Treba da se dokumentiraat rezultatite so cel da se naso~uva podgotovkata na OV@S. • Treba da se reagira soodvetno na novite informacii i problemi.
Oblast i granici na studijata Alternativi {to treba da se razgledaat Vlijanija i problemi {to treba da se analiziraat Pristat {to treba da se sledi Barawa za olesnitelni merki i monitoring Listata so zada~i za OV@S treba da bide vklu~ena vo skicata • Informacii i podatoci {to treba da se vklu~at vo izve{tajot za OV@S • Vremenski raspored i uslovi za zavr{uvawe na procesot na OV@S • Mo`nosti za po{iroko vklu~uvawe na javnosta
Procesot na skoping mora da bide vnatre{en i na dobrovolna osnova(~len 5.2) Nadle`niot organ dava mislewe za sodr`inata na izve{tajot za OV@S dokolku toa go bara izgotvuva~ot na izve{tajot. Zemjite ~lenki mo`e da pobaraat od nadle`niot organ da dade takvo mislewe, nezavisno od baraweto na izgotvuva~ot. Skoping vo soglasnost so Direktivata za OV@S na Evropskata Komisija
Skoping vo soglasnost so pravilata na Svetskata banka • Javen skoping se bara samo za proekti od kategorijata A. • (Pravila za rabota 4.01, ~len 15) • Zaemoprima~ite mora da ja konsultiraat zasegnatata javnostkratko vreme po skriningot od aspekt na `ivotnata sredina i pred da se finalizira listata so zada~i za procenkata na vlijanijata vrz `ivotnata sredina”. • Za ovaa inicijalna konsultacija, zaemoprima~ot treba da obezbedi rezime koe }e gi sodr`i celite, opisot i potencijalnite vlijanija na predlo`eniot proekt.
Skoping vo soglasnost so pravilata na Evropskata banka za obnova i razvoj • Politikata za `ivotna sredina (aneks2, ~len 3.3) bara javen skoping za proektite od kategorijata A. • Se identifikuvaat klu~nite pra{awa preku konsultacii so zasegnatata javnost i zemawe na nivnite zabele{ki, predlozi i mislewa predvid. • Procesot vklu~uva kontakti so pretstavnici na zasegnatata javnost, vladini tela, lokalni vlasti i drugi organizacii. • Listata so zada~i za OV@S i planot za konsultirawe na javnosta go preciziraat predlo`enoto u~estvo na javnosta niz celiot proces na OV@S
Sekoja stranka treba da obezbedi rano u~estvo na javnosta (t.e. koga site opcii se otvoreni i koga e mo`no da se realizira efikasno u~estvo na javnosta). (~len 6.4) Javniot skoping pomaga za ispolnuvawe na ovaa obvrska. Skoping vo soglasnost so Arhuskata konvencija
Konvencijata bara skoping za prekugrani~ni proekti. (~lenovi 3.5, 3.6 i 3.8) Strankata od kade poteknuva predlogot ja informira zasegnatata stranka za: a) predlo`enata aktivnost; b) nejzinite mo`ni prekugrani~ni vlijanija, iv) postapkata za OV@S koja e vo sila. (~len 3.5) Skoping vo soglasnost so konvencijata Espoo • Zasegnata stranka treba da & dostavi na strankata od kade poteknuva predlogotinformacii za potencijalno zasegnatata `ivotna sredina. (~len 3.6) • I dvete stranki treba da obezbedat zasegnatata javnost vo zasegnatata stranka da mo`e da se proiznese so komentari ili prigovori za predlo`enata aktivnost (~len 3.8)
Zemjite od JIE mo`e da razmislat za vospostavuvawe zadol`itelna postapka na skoping koja: Ovozmo`uva nadle`nite organi da dadat mislewe za sodr`inata na izve{tajot za OV@S (Direktivata za OV@S na EU); Se sproveduva koga site opcii se otvoreni i koga e mo`no efikasno u~estvo na javnosta (Arhuska konvencija); Se odviva vedna{ po skriningot i pred da se finalizira listata so zada~i za procenkata na sostojbata so `ivotnata sredina(Svetska banka); Obezbeduva mislewata na site nadle`ni organi i na zasegnatata javnost da se zemat predvid pri identifikuvaweto na klu~nite pra{awa (EBRD); i Olesnuva prekugrani~en skoping za prekugrani~ni OV@S(konvencija Espoo). Preporaki za efektiven skoping vo zemjite na Jugoisto~na Evropa