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La métropole, enjeu de connaissance et de coopération. Les communes périurbaines ont-elles intérêt à l’étalement urbain ?. Serrano José, Maître de conférences Ecole Polytechnique de l’Université de Tours 1er février 2007. Plan. Produit des taxes locales Dynamique des activités
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La métropole, enjeu de connaissance et de coopération Les communes périurbaines ont-elles intérêt à l’étalement urbain ? Serrano José, Maître de conférences Ecole Polytechnique de l’Université de Tours 1er février 2007
Plan • Produit des taxes locales • Dynamique des activités • La préservation d’une identité
Le poids des taxes locales dans les budgets communaux • Ressources propres (60%) • Fiscalité (90%) • Taxe foncière sur propriétés bâties (2%) • Taxe foncière sur propriétés non bâties (2%) • Taxe d’habitation (20%) • Taxe professionnelle (48%) • Redevances diverses (10%) • Recettes marchandes (10%) • Transferts (25% à 30%) • DGF • DGE • Emprunts (10% à 15%) Source : Magalie Nourrisson
Un choix délibéré pour la taxe professionnelle unique • Trois modalités possibles de financement des EPCI • Taxe professionnelle unique pour l’EPCI, (attribution de compensation, dotation de solidarité aux communes) et DGF (fct coefficient intégration fiscal) • Fiscalité additionnelle • Taxe professionnelle de zone • Dans l’aire du Scot de Tours, toutes les communautés de communes et d’agglomération ont refusé une fiscalité additionnelle • Le développement de l’EPCI ne repose que sur la croissance du produit de la taxe professionnelle unique
Une dynamique des taxes professionnelles porteuse * estimation
Développement des services tournés vers la personne Source : Unedic 1990-2005
Des activités de production en développement sur les territoires périphériques de l’agglomération 72% des emplois dans le noyau urbain 28% dans les communes périurbaines Tendance 98/06 : + 4 en emploi vers les communes périurbaines Données source : BASILE – Observatoire de l’Économie et des Territoires de Touraine; SIRENE – INSEE –Tour(s)plus, SMAT - 2005
Des services collectifs fortement présents au cœur de l’agglomération 86% des emplois dans le noyau urbain 14% dans les communes périurbaines Tendance 98/06 : + 1 pt en emploi vers périphérie Données source : BASILE – Observatoire de l’Économie et des Territoires de Touraine; SIRENE – INSEE –Tour(s)plus, SMAT - 2005
Conciliation du développe-ment et de l’environnement • Des nouvelles zones d’activités exemplaires (Haute qualité environnementale, Iso 14001) mais vastes • Préservation d’éléments identitaires (patrimoine rural, châteaux, vignobles, bois …) hors sites stratégiques • Dissociation spatiale des enjeux
Conclusion • Les concurrences se sont déplacées du niveau communal au niveau intercommunal • Les EPCI périurbains ont une stratégie de développement au niveau d’une agglomération et non d’une métropole • Sélection des activités implantées est possible si elle va de pair avec un métissage des fonctions (cas de la C.C. est tourangeau)