TALLER PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

1. TALLER PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2. OBJETIVO DE LA ACTIVIDAD: Promover la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, así como la planificación participativa en diferentes niveles de gobiernos de la Región Central.

3. CONTENIDO DEL TALLER: Tema 1: Sistema Nacional de Planificación Tema 2: Líneas Generales del Plan Nacional Desarrollo Económico y Social Tema 3: Metodología para la Formulación del Plan Municipal de Desarrollo Tema 4: Enfoque del Marco Lógico Tema 5: Presupuesto Participativo

4. TEMA 1: SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

5. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Artículo ; 1,2,4,5, 6,62 , 70, 132, 158,168, 182 y 184 Ley Orgánica de Planificación Decreto Nº 1.528, 06 de noviembre de 2001 Ley Orgánica de Ordenación del Territorio Vigente la Ley promulgada en el año .1983 Ley Orgánica de Administración Pública Artículos; 23,24,25 Ley Orgánica del Poder Público Municipal Artículo, 88 Nº 9, 95, Nº 3, 110 y 111 Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas Artículo 4 y 9 Nº 1 Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública Artículo 5, Nº 2, 3, 5 y 14, y el artículo 19 Nº 2. Ley de los Consejos Comunales Artículo 6 Nº 6, artículo 21 Nº 3 y 10 MARCO JURÍDICO DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

6. PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Ministerio de Planificación y Desarrollo PLAN NACIONAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PLAN NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL PLAN DE INVERSIONES PUBLICAS PLAN OPERATIVO ANUAL NACIONAL Ministerio de Finanzas PLAN PLURIANUAL DE PRESUPUESTO PRESUPUESTO ANUAL PLAN OPERATIVO SECTORIAL PLAN DE DESARROLLO SECTORIAL Gabinete Ministerial PLANES SECTORIALES Corporaciones de Desarrollo Regional PLAN DE DESARROLLO REGIONAL PLAN DE ORDENAMIENTO REGIONAL ConsejoEstadal de Planificación PLAN ESTADAL DE DESARROLLO Consejo Local de Planificación Pública PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO PLANES DE ORDENAMIENTO URBANISTICO • Ley Orgánica de Planificación • Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio • Ley Orgánica de la Administración Financiera del sector público ConsejoComunal PLAN COMUNAL DE DESARROLLO SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

7. CONCEPTOS BÁSICOS: Definición del Sistema de Planificación Conjunto de principios, normas, procedimientos y métodos de la administración pública dirigidos a la coordinación, orientación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los programas y proyectos de inversión a realizar con recursos públicos, que desarrolle, incremente, mejore o reponga la existencia de capital físico del dominio público y/o del capital humano. Articulación Institucional Planificación Ciclo de Vida del Plan Fuente de los recursos Impacto en el Desarrollo

8. ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL: Participación de TODAS las instancias públicas relacionadas con el manejo de las inversiones públicas: • Alcaldías • CLPP • Gobernaciones • CEPCPP • Organismos Regionales de Desarrollo • Ministerios • Banca Pública • Asamblea Nacional IMPLICA: • RESPONSABILIDADES • PROCEDIMIENTOS • TIEMPOS

9. PLANIFICACIÓN: LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN Artículo 2. Se entiendeporplanificación, la tecnologíapermanente, ininterrumpida y reiterada del Estado y la sociedad, destinada a lograrsucambioestructural de conformidad con la Constitución de la República.

10. Trayectoria Condiciones Iniciales Diagnóstico Perceptivo • Comunitario • Técnico Planificación Plan de Desarrollo ImagenObjetivo • Las Políticas • Seguimiento • Control • Ajustes Viabilidad • Socio-Política • Económico- Financiera • Técnica Recursos CICLO DE LA PLANIFICACIÓN Necesidades EFECTIVIDAD EFICACIA EFICIENCIA Ley Orgánica de Planificación Título II. Cáp. I Art. 4 (Noviembre 2001. Gaceta Extraordinaria Nº 5.554)‏

11. PCD PMD 18 para el Edo. Aragua (4 años)‏ PCD PED Aragua (4 años)‏ PMD 14 para el Edo. Carabobo (4 años) PNDES (7 años)‏ PED Vargas (4 años)‏ PCD PED Carabobo (4 años)‏ PMD 21 para el Edo. Miranda (4 años)‏ PD Dtto. Capital (4 años)‏ PCD PED Miranda (4 años)‏ PMD 1 para el Edo. Vargas (4 años)‏ PMD 1 para el Dtto. Capital (4 años)‏ PCD PDC PDC ARTICULACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO Ley Orgánica de Planificación: Artículos: 31, 32, 33, 44 Y 23 Ley Orgánica de Planificación: Artículos: 52, y 55 Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública: Artículo 5. Nº 3 Ley de los Consejos Comunales: Artículo 6 Nº 3 y 21 Nº 10

12. Tipo de Modalidad Referida a: Información Considerada la representación mas simple de todas las formas de participación. Se refiere a la divulgación de los contenidos de los planes, programas y proyectos. Consulta Proceso a través del cual los actores ( organizados o no) recogen las opiniones con relación a los asuntos de interés público. Co-formulación Los actores privados y sociales participan junto a los actores públicos en el diseño y elaboración de planes y programas específicos de intervención pública. Co-ejecución Implica la posibilidad de que diferentes actores públicos, privados y/o sociales puedan participar en la ejecución de actividades, proyectos y programas propuestos. Co-administración Se refiere a la posibilidad de que una cantidad de actores públicos, privados y/o sociales tomen parte y asuman responsabilidad por la implementación de una decisión o trabajen hacia un objetivo convenido Co-financiamiento El conjunto de actores aporta recursos financieros para la ejecución de planes, programas y proyectos. Puede darse a través de convenios suscritos con instituciones nacionales o extranjeras, las cuales harán aportes monetarios para la ejecución del o los proyectos, según sea establecido en el marco del acuerdo. Co-evaluación Responsabilidad compartida entre diferentes de valorar los efectos e impactos de un plan, programa o proyecto con base en la gestión y resultados del mismo. Coordinación Ordenación y armonización de esfuerzos tendentes al logro de un objetivo determinado. Esta modalidad debe prevalecer en el sector público y sus instituciones, a fin de contribuir con una gestión más eficaz y eficiente en función de los intereses de la nación. Concertación Acuerdo que se establece entre actores públicos, privados y/o sociales, en procura de la identidad de fines e intereses entre las partes involucradas en el proceso. En otras palabras la concertación implica que deben existir distintas partes o actores que traten algún tema que “pacten” preferentemente con el propósito de lograr acuerdos, aunque ello signifique sacrificar algo para obtener algo a cambio. Consenso Acuerdo que se logra con el consentimiento de todos los actores participantes involucrados. Es importante destacar que el consenso es una opinión que cuenta con una mayoría de los participantes y no puede confundirse con unanimidad. Políticamente sus contenidos y alcances son mayores. Aprobación La facultad que tienen algunos órganos de sancionar y ratificar los distintos planes, programas y proyectos. MODALIDADES O FORMAS DE PARTICIPACIÓN:

13. TEMA 2: LINEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2007 - 2013

14. LÍNEAS GENERALES DEL PLAN NACIOAL PROYECTO NACIONAL SIMÓN BOLÍVAR PRIMER PLAN SOCIALISTA (PPS)‏2007 - 2013 PROMOTOR DEL PROCESO DE TRANSFORMACIÓN DE UN PAÍS PROYECTO NACIONAL FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO.BASES FUNDAMENTALES

15. Planificación y Coordinación de Políticas Públicas y acciones / Detalles de situación (propuestas)‏ Formulación COORDINACIÓN DE ACCIÓNES Y ACTIVIDADES Estructura organizativa de la gobernación Todas las alcaldías del Estado PROCESO GENERAL DE LA PLANIFICACIÓN EN VENEZUELA CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO Contribuye a través de lineamientos generales a la formulación de PD / revisará y considerará su aporte COMUNIDAD CONSEJO ESTADAL DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Demandas y quejas (necesidades)/ Estudio de la situación CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Seguimiento Discutir, aprobar y modificar el Plan de Desarrollo Estadal / propuesta de Plan MUNICIPALIDAD Ministerio de Planificación y Desarrollo Detalles de situación /lineamientos Seguimiento Plan Nacional de Desarrollo o Líneas Generales del Plan Lineamientos generales/ Detalles de situación PLAN DE DESARROLLO PLAN ESTADAL DE DESARROLLO PLANES MUNICIPALES DE DESARROLLO PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO CONSEJO LEGISLATIVO ESTADAL PLAN OPERATIVO CONTRALORÍA PRESUPUESTO OTROS PLANES ( PNDS, PDNI, POAI, etc. )‏ INFORME FISCAL Y DE GESTIÓN MEMORIA Y CUENTA

16. TEMA 3: METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO

17. Formulación, Seguimiento y Control del Plan de Desarrollo II.- MARCO ESTRATÉGICO • Reconocimiento de las condiciones iníciales. • Problema (Causa – efecto). • Misión y objetivo Estrategico. • Analisis del Entorno (fortalezas, restricciones, amenazas y oportunidades. • Visión General Compartida • Estrategias. • Imagen Objetivo del Municipio. • Plan Estrategico (Politicas, Proyectos, Estrategías, Acciones). III.- ACCIONES ESTRATÉGICAS • Prioridad de acción. • Banco de proyectos (indicadores, ciclo de vida). • Plan de inversión. I.- ETAPA INICIAL • Elaboración Programa de Trabajo • Conformación e inducción del equipo técnico de trabajo municipal. • Identificación y convocatoria de los actores sociales. • Levantamiento de la información previa. Caracterización Municipal. • Situation Actual. Viabilidad Socio - Política, Económico - Financiera y Técnica PROCESO METODOLOGICO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

18. I.- ETAPA INICIAL : ¿ Quéhacer? ¿Quéobtendremos? ¿Quéinstrumentos o técnicasutilizar ? 1.31Elaboración del programa de trabajo • Diagrama de Gant, Project, PERT - CPM • Programa de trabajo definido 1.2. Conformación del equipo técnico de trabajo • Perfil profesional del equipo de trabajo • Equipo técnico de trabajo interdisciplinario 1.3. Identificación y convocatoria de los actores sociales • Directorios de instituciones públicas y privadas (misión, competencia)‏ • Directorios de representantes Comunitarios (CEPCPP, CLPP, CC)‏ • Directorio de involucrados • Perfil del Estado, municipio parroquia, Comunidad 1.4. Levantamiento de la información previa • Revisión de series estadísticas por sectores • Entrevistas a informantes claves. • Identificación de los diferentes elementos que vinculan al PD con otros Planes

19. II.- MARCO ESTRATÉGICO: ¿ Qué hacer? ¿Qué instrumentos o técnicas utilizar ? ¿Qué obtendremos? 2.1. Reconocimiento de las Condiciones Iniales • Problemas • Misión y Objetivo • Análisis del Entorno • Imagen Objetivo definida • Árbol de Problemas • Árbol de Objetivo • Matriz FORA • Listado de oportunidades, problemas prioritarios y necesidades • Estratégias del PD compatibilizados y establecidas, formulados y acordados con los involucrados • Banco de Proyectos Municipal • Plan de Inversion Municipal 2.2. Estratégias • Estratégias Matriz Fora • Análisis de Estratégias (compatibilidad con PSS, PDR, PDEA). Plan Nacional del Ambiente) • Recolección de Proyectos

20. PRIORIDAD DE ACCIÓN: Tieneporobjetivoestablecerlasáreas de trabajo, en lasque se concentraránlasaccionesgeneralesqueproporcionanlascondicionesquefavorezcan el desarrollo. • BANCO DE PROYECTOS: Es una base de datosdiseñadapara registrar información del estado de los proyectossegún el ciclo de vida. Representa un instrumento de planificaciónquepermiteconcretarinversiones en forma eficienteparasatisfacerlasnecesidades de la población. Su propósito principal essuministrar a los decisoresinformaciónacerca del estado (ciclo de vida) de los proyectos y sutrayectoria con respecto al PD. PRE INVERSIÓN EJECUCIÓN OPERACIÓN III.- ACCIONES ESTRATÉGICAS: En esta etapa se definen las acciones para alcanzar los objetivos del PD, tomando como insumo la información y los productos obtenidos en las etapas previas. ¿POR DONDE EMPEZAR?

21. PLAN DE INVERSIÓN Es unaherramientaquepermiteasignar de maneraeficientelasrecursosparafinanciar los proyectosregistrados en el banco de proyectos del PD. Racionalizar los recursos Fuentes de financiamiento Prioridades de ejecución III.- ACCIONES ESTRATÉGICAS:

22. III.- ACCIONES ESTRATÉGICAS: ¿Quéinstrumentos o técnicasutilizar ? ¿ Qué hacer? ¿Qué obtendremos? 3.1. Identificación de prioridades de acción • Ficha de prioridades de acción • Enfoque del Marco Lógico • Agenda del decisor • Las prioridades de acción y los posibles proyectos a ejecutar 3.2. Conformar Banco de Proyectos • Ficha técnica de proyectos • Cuadro síntesis de la inversión • Cuadro del Banco de Proyectos • El Banco de Proyectos del PD • Cuadro de inversión vinculado con las prioridades de acción • Cuadro de Plan de inversión del 1º año • Cronograma de desembolsos de la Primera Gestión 3.3. Elaborar el Plan de Inversión • El Plan de inversiones del PD

23. VIABILIDAD: Para lograr la imagen objetivo, los planes deben ser socio–político, económico–financiera y técnicamente viables (Art. 8 LOP) • VIABILIDAD SOCIO – POLÍTICA: Se entiende por viabilidad socio - política, que el desarrollo de los planes cuenten con la participación y el apoyo de los sectores sociales. • VIABILIDAD ECONÓMICO – FINANCIERA: Se entiendeporviabilidadeconómico - financiera, que el desarrollo de los planes cuenten con suficientesrecursoshumanos, naturales y financieros. • VIABILIDAD TÉCNICA:Se entiendeporviabilidadtécnica, que los planes se elaboren, ejecuten y evalúen con el suficienteconocimiento instrumental y la terminologíaapropiada. Ley Orgánica de Planificación Título II. Cáp. II Art. 9,10,11 (Noviembre 2001. Gaceta Extraordinaria Nº 5.554)‏

24. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN: SEGUIMIENTO DE LA TRAYECTORIA: Entiende por seguimiento a la trayectoria del Plan , la potestad de los órganos de planificación de evaluar si las acciones implementadas conducen al logro de las metas y objetivos establecidos en el mismo, o si aquellas deben ser modificadas ( Art. 15 LOP). ¿Qué instrumentos o técnicas utilizar ? ¿Qué obtendremos? ¿ Qué hacer? • Proponer indicadores que permitan a los distintos actores ejercer el control sobre la formulación y ejecución del PD • Sistema de indicadores que permitan recolectar y analizar la trayectoria del PD • Elementos para monitorear cada una de las etapas que componen el Plan

25. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN: • Seguimiento a cadauna de lasetapas y actividades del PD. • Evaluarlasposiblesdesviaciones en el logro de los objetivos. ¿EN QUÉ CONSISTE? ¿QUIÉN LO REALIZA? • Equipo técnico y las comunidades. • Indicadores; de impacto y gestión. • Consultas comunitarias. • Contraloría social. ¿A TRAVÉS DE QUIEN?

26. GRACIAS POR SU ATENCIÓN LA FONTANERA PROMUEVE LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA