Ciudades competitivas: ¿qué nos falta?

1. Ciudades competitivas: ¿qué nos falta?

2. Competitividad de una ciudad: La capacidad para atraeryretenerinversiones ytalento …(o para ofrecer un buen clima de negocios y calidad de vida a sus habitantes)

3. El Índice de Competitividad Urbana evalúa… 77 ciudades 364 municipios 60 indicadores 10 subíndices 2012

4. Próximamente… 79 ciudades 379 municipios 95 indicadores 10 subíndices Junio 2014

5. Los 10 pilares de la competitividad Sistema de derecho confiable y objetivo Manejo sustentable del medio ambiente Sociedad incluyente, preparada y sana Economía estable Gobiernos eficientes y eficaces Sistema político estable y funcional Mercado laboral y otros insumos a la producción Infraestructura Aprovechamiento de las relaciones internacionales Innovación en los sectores económicos

6. El problema de nuestras ciudades

7. Las ciudades se expanden… ZM del Valle de México 1980 2009 - 251% Crecimiento 1980-2009 38% # veces (superficie vs. población ZMVM): 6.6x Fuente: SEDESOL.

8. 1 Aumentan los problemas de inseguridad… Ciudad Juárez # veces 2009 Población Superficie (en relación a población) 497% Crecimiento 1980-2009 7x 70% 11x 16.4% Crecimiento 2005-2010 1.4% Fuente: SEDESOL.

9. 1 Aumentan los problemas de inseguridad 2012 Centro • Al expandirse la ciudad disminuyen: • “Ojos” en la calle • Densidad de policías • Algunas de las colonias más violentas están en la periferia de la ciudad Zaragoza D.B. Revolución Mexicana Riveras del Bravo Fuente: SEDESOL.

10. La densidad de policías incide en la seguridad pública ¿Cuántos policías se necesitan para vigilar la ciudad? Policías por km2 180 Valle de México Ciudad Juárez 5

11. 2 Se multiplican costos de infraestructuray operaciónde los servicios públicos… Alta densidad Baja densidad X x x Costo total distribución = N(x) Costo total distribución = 2(x) Caso de estudio Los Cabos: Ahorros del 38% en inversión y 60% en operación y mantenimiento al reducir casi a la mitad la expansión de la mancha urbana.

12. 3 Aumentan necesidades de transporte… (pero el sistema de transporte privilegia el automóvil) Automóviles por mil habitantes, 2009 425 308 285 269 230 Fuentes: INEGI (2010) y CEO’s for Cities, New York City’s Green Dividend (2010)

13. 3 Aumentan necesidades de transporte… (pero el sistema de transporte privilegia el automóvil) "Una ciudad avanzada no es una en la que los pobres pueden moverse en carro, sino una en la que incluso los ricos utilizan el transporte público" Enrique Peñalosa, exalcalde de Bogotá

14. Grave deterioro en la calidad de vida y productividad de los ciudadanos

15. Debilidades institucionales, como la principal causa

16. Una tormenta perfecta que se creó hace unos 30 años por: • Migración masiva del campo a la ciudad • Se dieron demasiadas facultades a los municipios (con reforma al Art. 115 Const.) • Federación delegó su rol en la planeación territorial • Financiamiento exitoso de vivienda pero disociado de política urbana

17. Los municipios administran ciudades…

18. Pero están rebasados por la realidad… Zona Metropolitana de Guadalajara Guadalajara 1,495,189 1 Presidente Municipal

19. Pero están rebasados por la realidad… Zona Metropolitana de Guadalajara Guadalajara + Zapopan 2,738,745 2 Presidentes Municipales

20. Pero están rebasados por la realidad… Zona Metropolitana de Guadalajara Guadalajara + Zapopan + Tlaquepaque 3,347,059 3 Presidentes Municipales

21. Pero están rebasados por la realidad… Zona Metropolitana de Guadalajara Guadalajara + Zapopan + Tlaquepaque + Tonalá 3,825,748 4 Presidentes Municipales

22. Municipios urbanos están rebasados por la realidad… Zona Metropolitana de Guadalajara Guadalajara + Zapopan + Tlaquepaque + Tonalá + Tlajomulco de Zúñiga 4,242,374 5 Presidentes Municipales

23. Pero están rebasados por la realidad… Zona Metropolitana de Guadalajara Guadalajara + Zapopan + Tlaquepaque + Tonalá + Tlajomulco de Zúñiga + El Salto 4,380,600 6 Presidentes Municipales

24. Pero están rebasados por la realidad… Zona Metropolitana de Guadalajara Guadalajara + Zapopan + Tlaquepaque + Tonalá + Tlajomulco de Zúñiga + El Salto + Ixtlahuacán de los Membrillos 4,421,660 7 Presidentes Municipales

25. Pero están rebasados por la realidad… Zona Metropolitana de Guadalajara Guadalajara + Zapopan + Tlaquepaque + Tonalá + Tlajomulco de Zúñiga + El Salto + Ixtlahuacán de los Membrillos + Juanacatlán 4,434,878 8 Presidentes Municipales

26. 55%de la población vive en ciudades de 2 o más municipios

27. 1 • Falta de coordinación efectiva entre municipios conurbados

28. Municipios que se coordinan con otros, por actividad Promedio: 20% Fuente: IMCO (2011). Encuesta a 178 directores de desarrollo urbano de municipios urbanos.

29. El Metro de la ZMVM es un caso emblemático El tamaño de la burbuja indica la afluencia de pasajeros Indios Verdes Toreo Pantitlán

30. 2 • Gestión no profesionalizada

31. b. Alta rotación de funcionarios El caso de Cuernavaca En menos de 3años se nombraron a 7 tesoreros (un nuevo tesorero cada 4.5 meses)

32. 3 • Tenemos un sistema político excepcional

33. Somos el único país en América Latina con gobiernos locales tan cortos y sin reelección Reelección No reelección *Sin incluir a Coahuila y, más recientemente, Hidalgo y Veracruz

34. 4 • Gobierno federal relegado • (y a veces contradictorio)

35. Política pública federal no ayudó a conducir a ciudades compactas y sustentables • En suelo: • Deducibilidad de reservas territoriales en zonas lejanas • En vivienda: • Financiamiento y subsidios a vivienda dictaron de facto la política de desarrollo urbano sin importar ubicación • Sin participación en incorporación de suelo urbano • En agua: • Sin mandato de sustentabilidad para municipios

36. Propuestas para ciudades más productivas

37. 1 • Federacióndebe recuperar el papel rector • Estrategia digital de información del territorio para: • Definir ubicación de grandes infraestructuras, • Identificar zonas prioritarias de recuperación, • Regularización de derechos de propiedad.

38. 1 • Federacióndebe recuperar el papel rector • Municipios a que registren ante la SEDATU sus Programas de Desarrollo Urbano y analizar compatibilidad con Programa de Ordenamiento Ecológico • En ~400 municipios urbanos • Establecer multas e incentivos a municipios que se desvíen significativamente • Crear una procuraduría que defienda ante cambios arbitrarios en uso del suelo

39. 1 • Federacióndebe recuperar el papel rector • Ranking de leyesde Desarrollo Urbano, de fraccionamientos y reglamentos de construcción • Como herramienta para política pública y de información a ciudadanía • Generar leyes modelo para que estados y municipios las adopten

40. 1 • Federacióndebe recuperar el papel rector • SHCP debe ayudar a fortalecer ingresos de gobiernos locales • Toolkitpara cobro de predial: software, manual de procedimientos, tarifas sugeridas • Financiamiento para mantenimiento e intercambio de información para alimentar sistema de información nacional

41. 1 • Federacióndebe recuperar el papel rector • Alinear toda la política pública a objetivos de desarrollo compacto • Agua: Ley de aguas nacionales más vinculadas a operación de municipios (tarifas de agua en bloque, mandatos) • Vivienda: Artículo 73 de la Ley de Vivienda, • Fiscal: Eliminar deducibilidad de reservas territoriales en zonas lejanas, incentivos fiscales para construcción en intraurbana • Agrícola, Desarrollo Social: cambiar criterios para dejar de alimentar zonas rurales no productivas y expansión de la ciudad

42. 2 Institucionalizar la coordinación a través de organismos metropolitanos • Organismos de servicios públicos que PUEDEN ser intermunicipales o estatales, pero que DEBEN serautónomos • Con atribuciones suficientes • Que cobren los costos reales de proveer los servicios • Con indicadores de calidad en el servicio • Aprovechando los esquemas de APP • * Estos criterios podrían incorporarse en las reglas de fondos federales

43. Conectar la planeación con la ejecución 3 • Fortalecer a los IMPLANES • Separar su financiamiento y nombramiento de directivos de intereses y ciclos políticos • Dar más atribuciones para acompañar diseño y dar el VoBo a proyectos • Ampliar su escala a nivel metropolitano • Establecer la figura del administrador urbano que incorpore las recomendaciones de IMPLANes con los proyectos de todas las dependencias • Apoyar la creación de consejos u observatorios ciudadanos para evaluar los avances

44. Ordenar al sector vivienda y mejorar la gestión del suelo 4 • Transparentar normatividad para reducir corrupción • Revisar normatividad para eliminar barreras a construcción intraurbanay fomentar vivienda social • Predial diferenciado para disuadir especulación • Priorizar las áreas a intervenir: polos económicos intraurbanos

45. Gracias www.imco.org.mx imcomx @imcomx