BANCO MUNDIAL

1. BANCOMUNDIAL Directivas para la Evaluación Ambiental de Proyectos Sistemas de Gestión Ambiental

2. Política del Banco • Asegurar: • que las opciones de desarrollo en consideración sean ambientalmente adecuadas y sustentables • Que toda consecuencia ambiental sea reconocida pronto en el ciclo del proyecto e incluida en el diseño DO 4.00, Anexo A: Evaluación Ambiental. 1989 Sistemas de Gestión Ambiental

3. “Los esfuerzos del Banco por asegurar que cada proyecto que afecte a los recursos naturales renovables , no exceda las capacidades de regeneración del medio ambiente” Manual E. O. 2.36, 1984 Proyectos sustentables  reafirmación del principio económico elemental: “No contabilizar como Ingreso al consumo de capitales ” INGRESO: es la máxima cantidad de producto de un proyecto que puede ser consumido, sin disminuir la capacidad de dicho proyecto para continuar produciendo la misma cantidad en el futuro. Si excede capacidad de regeneración del ambiente, reduce su futura capacidad para producir y contabiliza como ingreso la liquidación de capital  B.M. no financia consumo capital natural Sistemas de Gestión Ambiental

4. Tipos de Análisis Ambiental • A.A. identificación, selección, evaluación • E.A. para proyectos específicos • Para analizar proyectos específicos de inversión que presentan problemas ambientales significativos. • Abarca: • Actuales condiciones ambientales de “base” • Potenciales IA directos/ indirectos y oportunidades de mejorar MA • Sistemática comparación e/alternativas p/inversión,ubicación,tecnología,diseño • Medidas preventivas, atenuantes y compensatorias • Administración y capacitación ambiental • Seguimiento Sistemas de Gestión Ambiental

5. Tipos de Análisis Ambiental EA regionales: Cuando varias actividades significativas de desarrollo, cuyo impactos son potencialmente acumulativos (interacción), son planificados para un área relativamente reducida. Comparan escenarios alternativos de desarrollo. EA sectoriales: Se emplea en diseño de programas de inversión sectoriales como: a) alternativas de inversión sec., b) efectos de cambios en las políticas sec., c)capacidades y requisitos institucionales p/ estudio, implementación y monitoreo ambiental sec., d) impactos acumulativos de muchas inversiones similares que no ameritan EA individual. EA sub proyectos: a veces necesario Sistemas de Gestión Ambiental

6. Procedimiento del Análisis Ambiental BM integra A.A. dentro del ciclo del proyecto incluyendo decisiones de ubicación, diseño, tecnologías, etc., sugiriendo la realización por expertos independientes cuando los impactos son importantes. Si bien la EA es responsabilidad del Prestatario, el DT asiste y controla el proceso de EA con apoyo de DAR. • Pasos: • Selección • Decisiones en base al Resumen Ejecutivo Inicial del Proyecto • Notificación a la Junta mediante Resumen Mensual de Operaciones • Preparación de TDR para EA • Preparación de la EA en sí • Revisión e incorporación de medidas ambientales al Proyecto • Supervisión • Evaluación posterior Sistemas de Gestión Ambiental

7. Análisis Ambiental y el Ciclo del Proyecto Realizar estudios de delineamiento del alcance Examinar alternativas, evaluar impactos y posibles medidas de atenuación Preparación Preparar informes de Eval. Ambiental Selección ambiental (A-D); identificación de problemas; planes de delineamiento del alcance; iniciar consultas con grupos afectados; realizar reconocimiento; Hoja de Bosquejo y REIP Estudios de Prefactibilidad Estudios de Factibilidad Análisis económico, decisiones políticas Fase del Diseño Creativo Es posible la Prevención / Atenuación para la Efectividad de Costos Diseño Detallado Incorporar mejoramiento y medidas de atenuación Identificación Verificación posterior por Dpto. Evaluación Operaciones Evaluación Analizar procedimientos y resultados de E.A. Revisar arreglos institucionales Finalización Fase de Implementación Los cambios se vuelven cada vez más difíciles / costosos Preparación Informe Finalización Proyecto Aceptación por Divisiones Regionales Ambientales Eval. del tratamiento de I.A. anticipados y no anticipados Negociación Incorporar convenios ambientales en el acuerdo Corrección efectos imprevistos Aprobación del Crédito Supervisión Monitoreo y reportaje del cumplimiento de condiciones ambientales y efectividad de medidas de atenuación Implementación Condiciones de Desembolso Sistemas de Gestión Ambiental

8. Procedimiento del Análisis Ambiental • Selección: • según magnitud y sensibilidad de problemas ambientales del proyecto (D.T./D.A.R.): • Categoría A: I.A. importantes  requiere E.A. • Categoría B: I.A. específicos  E.A. limitada • Categoría C: I.A. poco probab. E.A. no necesaria • Categoría D: ambiente como fin E.A. no requerido • Proyectos de Recuperación de Emergencias • AnexoA-3 Sistemas de Gestión Ambiental

9. REIP Sistemas de Gestión Ambiental

10. Preparación para una E.A. • TDR: la prepara Prestatario c/sus expertos s/ normas BM, A.1-3. • Alcance: crítico!! participa BM. Flexible p/identificar nuevos IA y tratarlos. Consultar otras fuentes p/evaluar IA intersectoriales. • Delimitación: p/usar tiempos y recursos en IA significativos. • Útiles: p/toma decisiones país receptor y BM. • Incluir consideraciones de comunidad afectada, ong´s, etc. • Revisar EA anteriores del país o co-donantes. • DT ayudado por DAR revisa TDR, observando: • Coordinación interinstitucional. • Participación comunitaria. • Programa de recolección de datos de base ambientales y sociológicos evitando: • Recoger datos no pertinentes. • Tomar parámetros correctos pero fuera de tiempo o en muestra insuficiente. • Omitir parámetros claves. Sistemas de Gestión Ambiental

11. Realización de la E.A. • Responsabilidad de P. Participan consultores locales p/fortalecerlos e internacionales si es necesario. • Efectiva: si resultados son divulgados desde inicio (factibilidad). Luego es más costoso hacer cambios, peor en la implementación. • Reuniones frecuentes e/ equipos de EA y est. Factibilidad p/ intercambiar información s/problemas ambientales y soluciones. • P acuerda con DT la entrega de informes parciales p/ revisarlos con DAR, p/ verificar si se trataron aspectos importantes p/ BM. Ej.: revisión preliminar cuando se identificaron IA significativos y medidas de atenuación. Esto permite realizar cambios. • Entrega de informe definitivo A.A-1 antes de evaluación crédito. Incluye Texto Principal 100 p., Resumen Ejecutivo de resultados significativos y acciones recomendadas 20 p., Anexo: resúmenes datos base, registros actividades, informes especiales. • BM alienta divulgación de EA entre organismos interesados, comunidad afectada y ong´s, pero solo bajo consentimiento del P. Sistemas de Gestión Ambiental

12. Análisis E.A. y Valoración del Proyecto • P verifica p/ asegurarse que los consultores siguieron TDR acordados y cumplieron requisitos del BM y país. • DT con DAR comprueba: • Si siguieron TDR y temas sugeridos por DOEA. • Si Resumen Ejecutivo es adecuado p/ decisores: IA signific., inevitables, irreversibles, superposición, medidas atenuación, monitoreo. Recomendaciones. • Si incluye descripción completa de IA y Alternativas del proyecto. • Es conciso y útil p/no expertos. Da idea global de condiciones, tendencias, actividades de desarrollo actuales y propuestas. • En impactos pronosticados y evaluados: probabilidad; impactos anticipados pero no hallados. Si analiza mejor los significativos. • Si Medidas de atenuación controlan impactos y benefician al proyecto. Si implementación se acordó interinstitucionalmente y previstos los fondos. • Si sigue políticas ambientales de BM p/ repoblación, patrimonio, especies. • Si propuestas fortalecimiento y capacitación son adecuadas. • Si está documentada la participación comunitaria. • Si incluye glosario y bibliografía. • Misión revisa y resuelve pendientes con P e incluye en REDP: resumen y limitaciones ambientales impuestas; IEP, IP y anexos. • Jefe DAR emite aprobación ambiental formal, previo a la autorización del Vicepresidente Reg de iniciar negociaciones. En préstamos se incluyen convenios apropiados p/ solvencia y sostenibilidad ambiental. Sistemas de Gestión Ambiental

13. Implementación y Supervisión • Las recomendaciones de EA son base p/ supervisión en implementación del Proyecto. Procedimiento p/ arranque y operación deben incluir: medidas atenuación y monitoreo; selección y capacitación personal y protección salud y seguridad; compra equipos y repuestos p/ lograrlo. • La supervisión es esencial para aprobación del proyecto e incluirá: • Informe cumplimiento limitaciones ambientales y resultados programas monitoreo. • Supervisión por agencia responsable local y/o organismos ambientales. • Advertencia temprana por P de inminentes impactos no previstos. • Misiones supervisión de BM p/ revisar: implementación disposiciones ambientales, acciones correctivas IA, cumplimiento limitaciones ambientales y fortalecimiento institucional. • Visita de especialistas de BM p/ supervisar complejos componentes ambientales o problemas ambientales surgidos. • Informes de supervisión s/ A. D-2: incluir datos críticos de incumplimientos o violaciones; descripción de impactos observados; avance medidas atenuantes; etc. • D.O.13.05 alienta a DT a agotar medios de persuación a P, antes de recurrir a los contractuales. Cuando no cumpla con obligaciones acordadas en préstamo. Si no cumple: suspensión formal e informal de desembolsos, cancelación de saldos, aceleración plazo vencimiento, etc. Sistemas de Gestión Ambiental

14. Finalización y Evaluación • Después del último desembolso se prepara IFP y entregado a DEO, con datos aportados por P. Incluye información para mejorar proceso de revisión ambiental del BM p/ controlar y mantener el avance hacia financiamiento de proyectos ambientalmente adecuados y sustentables. • IFP debe incluir impactos que se dieron, si fueron anticipados o no, efectividad medidas de atenuación, monitoreo, fortalecimiento y capacitación institucional y además: • Discusión grado de seguimiento recomendaciones EA. • Evaluación grado de influencia de A.A. en toma de decisiones en preparación, evaluación, negociación e implementación del proyecto. • Áreas problemáticas a considerar en futuros A.A. • Evaluación operación y mantenimiento del proyecto en cuanto afecta al ambiente. • Evaluación beneficios resultantes de componentes ambientales del proyecto. Sistemas de Gestión Ambiental

15. ANEXO 1-2Modelo de términos de Referencia (TsR) para el Reconocimiento Ambiental • Antecedentes: • Breve descripción del Proyecto y alternativas consideradas en su planificación • Descripción sitio: geografía y estado de desarrollo • Potenciales impactos del Proyecto • Propósito de la misión global a la cual se asignará un experto (prep. proy., eval.) • Tipos de otros expertos en la misión • Personas e instituciones con quienes el experto debe reunirse • Plazos para la misión • Documentos de apoyo • Aspectos Técnicos: • Objetivos para los servicios del experto: asegurar la comprensión de propósitos • Problemas a estudiar: describir los claves • Alcance del estudio: “no necesariamente limitado a” • Rol del Gobierno en la E.A: recomendaciones y fortalecimiento p/implementación • Contenido del producto: antecedentes, análisis, resultados, recom., acciones, ($,t) • Forma del producto: informes • Aspectos Administrativos: • Plazos para la misión • Días-personas anticipados p/ el esfuerzo: antec.sede, invest.campo, informe.sede Sistemas de Gestión Ambiental

16. ANEXO 1-3Modelo de términos de Referencia (TsR) para la Evaluación Ambiental • Introducción:propósito, identificación, arreglos ejecución EA • Antecedentes:consultores; proyecto (comp., objetivos, necesidad, alternativas) • Objetivos:incluyendo alcance EA y análisis de plazos etapas (prep., diseño, ejec.) • Requisitos para la E.A • Directivas BM • Legislación/reglamentación nacional, provincial, local para EsIA y EIA • Reglamentos EIA de organizaciones cofinanciadoras • Área del estudio • Alcance de la Obra: • Tarea 1: Descripción del Proyecto Propuesto • Tarea 2: Descripción del Medio Ambiente • Medio Físico • Medio Biológico • Medio Sociocultural • Resumen Ejecutivo Sistemas de Gestión Ambiental

17. ANEXO 1-3Modelo de términos de Referencia (TsR) para la Evaluación Ambiental • Tarea 3: Consideraciones Legislativas y Normativas: en vigencia y aplicables • Tarea 4: Determinación de los Potenciales Impactos del Proyecto Propuesto: significativos + -, cuali cuantificar, valorizar $ • Tarea 5: Análisis de Alternativas para el Proyecto propuesto • Tarea 6: Elaboración del Plan de Manejo para Atenuar Impactos Negativos • Tarea 7: Identificación de las Necesidades Institucionales para Implementar las Recomendaciones de la E.A • Tarea 8: Elaborar un Plan de Seguimiento • Tarea 9: Facilitar la Coordinación Interinstitucional y Participación del Público y de las Ong´s Sistemas de Gestión Ambiental

18. ANEXO 1-3Modelo de términos de Referencia (TsR) para la Evaluación Ambiental • Informe: • Resumen Ejecutivo • Marco Político, Legal y Administrativo • Descripción del Proyecto Propuesto • Descripción del Medio Ambiente • Impactos Ambientales Significativos • Plan de Manejo para la Atenuación • Manejo Ambiental y Capacitación • Plan de Seguimiento • Participación Interinstitucional, del Público y de las Ong´s • Lista de Referencias • Apéndices: • Lista de Redactores de la E.A • Registros de Comunicaciones Interinstitucionales y con el Público y las Ong´s • Datos y Documentos inéditos de referencia • Equipo de Consultores:interdisciplinario • Calendario:fechas revisión avance, informes interinos y definitivos • Otra información:fuentes de datos Sistemas de Gestión Ambiental