L’initiative pour l’emploi des jeunes en France Présentation du Programme opérationnel national

1. L’initiative pour l’emploi des jeunes en France Présentation du Programme opérationnel national

2. Amener 300 000 jeunes Français vers l’emploi avec l’IEJ • L’IEJ est l’outil financier de l’UE de la mise en œuvre de la garantie européenne pour la jeunesse • L’IEJ cible tous les jeunes âgés de moins de 26 ans sans emploi et ne suivant ni études ni formation (les NEET) : ils sont près d’un million en France • Dotée de 6 milliards d’euros sur 2014 et 2015, elle bénéficie aux régions dont le taux de chômage des jeunes est > à 25 % : 16 régions sont éligibles en France • La France avec 310,2 M€ est le 3ème pays bénéficiaire derrière l’Espagne et l’Italie • Le programme opérationnel national IEJ a été validé par la Commission européenne le 3 juin dernier. C’est le premier en Europe !

3. 16 régions éligibles • 16 régions éligibles, dont 3 pour un seul département. L'ensemble des régions d'outre mer sont éligibles. • Régions métropolitaines : Aquitaine, Auvergne, centre, Champagne-Ardenne, Haute Normandie, Languedoc-Roussillon, Nord-Pas-de-Calais, Picardie, Ile-de-France (Seine Saint-Denis), Midi-Pyrénées (Haute Garonne), Provence-Alpes-Côte-D'azur (Bouches du Rhône). • Outre-mer : Guyane, Martinique, Guadeloupe, Réunion, Mayotte.

4. Répartition financière • La mise en œuvre de l'IEJ est partagée entre les conseils régionaux et l'Etat, comme le FSE (pour mémoire 65 % Etat - 35 % Régions) • Le PO national IEJ couvre 470 M€ de dépenses hors AT dont 432 M€ FSE + IEJ : part Etat des crédits en métropole et en outre mer + part régionale des crédits en Guyane, à la Réunion, à Mayotte et en PACA. • La mise en œuvre d'un PO national intégrant les régions d'Outre Mer permet d'obtenir un taux de cofinancement européen des actions à hauteur de 92% (application à l'ensemble du programme du taux de cofinancement de l'Outre Mer).

5. Diagnostic stratégique du programme • Les taux de chômage et de pauvreté des jeunes ont atteint en 2012 des niveaux préoccupants : • Ainsi, avec un taux de chômage de 23,8% pour les jeunes actifs âgés de 15 à 24 ans en 2012, contre 9,9% pour les actifs âgés de 15 à 64 ans, le taux de chômage des jeunes a atteint son plus haut niveau depuis 2000, et se situe au-dessus de la moyenne de l’UE (22,9%) • Le taux de pauvreté monétaire des 18-24 ans, au seuil de 60% du revenu médian, atteignait 23 % en 2012], niveau égal à la moyenne de l’UE 27 (23,1%) • La France compte 990 000 NEET, dont 60% au chômage, 40% inactifs • 2 publics : • Jeunes ayant quitté précocement le système éducatif • Jeunes diplômés éloignés temporairement du marché du travail  situations différentes qui appellent des réponses différentes • Contexte plus difficile dans les DOM, ce qui justifie une action renforcée dans ces territoires

6. Logique d’intervention du programme • Ressource exceptionnelle et importante, sur deux ans : • Levier pour un effet volume ; optimisation des dispositifs existants • Développement de dispositifs expérimentaux et innovants • Un mode d’intervention contraint : • Des délais courts : privilégier les appels à projets, pas d’organismes intermédiaires; • Pas d’appui aux structures, l’IEJ doit bénéficier directement aux jeunes

7. Architecture du programme opérationnel • Une Priorité d’investissement unique, un axe prioritaire unique hors AT et un objectif spécifique unique : • « Proposer une solution d’emploi, de stage, de formation ou d’apprentissage par un repérage précoce, un accompagnement personnalisé ou des opportunités d’insertion professionnelle aux jeunes NEET » • Cet objectif spécifique reprend les solutions de la garantie européenne pour la jeunesse et mobilise un parcours d’insertion des jeunes NEET en trois temps : • Repérage • Accompagnement personnalisé • Expériences d’insertion professionnelle

8. Positionnement des actions IEJ / Garantie européenne pour la jeunesse

9. 1. Repérage des jeunes NEET • Différents dispositifs de repérage existent qui permettent de détecter des jeunes en situation de décrochage scolaire et de les réorienter vers des structures d’accompagnement et d’insertion professionnelle (Pôle Emploi, missions locales, associations ou services d’action sociale…) : • Plateformes de suivi et d’appui aux décrocheurs • Action de la mission de lutte contre le décrochage • Service militaire adapté (SMA) dans les régions d’outre-mer, c’est un organisme militaire de formation à caractère éducatif et professionnel • Les crédits IEJ doivent contribuer à améliorer l’efficacité de ces différents dispositifs existants, mais ne doivent pas être un appui aux structures • Ce repérage doit être immédiatement assorti d’un accompagnement personnalisé du jeune, afin de sécuriser son parcours vers l’emploi.

10. 2. Accompagnement personnalisé des jeunes NEET • Exemple de dispositifs : • ANI jeune (Pôle Emploi et missions locales) • Civis renforcé (missions locales) • Accompagnement des jeunes diplômés • Appui entreprenariat • Niveau national et niveau déconcentré • Le volet central agira notamment sur l’accompagnement par pôle emploi dans le cadre de l’ANI jeune, et pour l’accompagnement des jeunes diplômés en métropole • Actions éligibles : accompagnement des jeunes NEET, parrainage

11. 2. Accompagnement personnalisé des jeunes NEET : exemples d’actions projetées • Appel à projets parcours d’accompagnement « priorité à l’autonomie » • Décloisonner l’offre de services des missions locales en proposant un parcours d’accompagnement par l’emploi et l’autonomie (accompagnement social et professionnel) dans la ligne de la garantie jeunes • Mise en œuvre par appel à projets national, cette action pourra s’inscrire dans le cadre existant du CIVIS renforcé • Acteurs : missions locales et autres structures candidates

12. 2. Accompagnement personnalisé des jeunes NEET : exemples d’actions projetées • Une nouvelle offre de service de Pôle emploi en faveur des jeunes • Un accompagnement intensif vers et dans l’emploi durable pour les demandeurs d’emploi de moins de 26 ans • Une phase de bilan professionnel puis un accompagnement individualisé de 6 mois ou collectif de 3 mois selon les difficultés du jeune

13. 3. Acquisition de compétences : appui à l’insertion professionnelle • Objectif de favoriser l’acquisition d’expérience professionnelle ou de formation qualifiante pour favoriser l’insertion professionnelle future • 3 niveaux d’actions : • formation, • apprentissage, • immersion en milieu professionnel • Actions et dispositifs envisagés : • service civique (y compris en alternance), • formation qualifiante des jeunes en emplois d’avenir (contrats aidés du secteur non marchand et marchand destinés aux jeunes sans emploi peu ou pas qualifiés) • appui à l’entrepreneuriat des jeunes NEET, • Action pour favoriser la mobilité géographique

14. 3. Acquisition de compétences : appui à l’insertion professionnelle : exemples d’actions projetées • Développer une offre d’accompagnement vers l’emploi des jeunes NEET en service civique • Le service civique accueille des jeunes volontaires sur des missions d’intérêt général de 6 à 12 mois. Les organismes d’accueil sont souvent réticents à recruter de jeunes en situation d’exclusion • L’IEJ doit permettre d’accroître le nombre de jeunes volontaires en situation d’exclusion via un accompagnement pendant toute la durée de la mission en appuyant la définition de leur projet d’avenir • L’IEJ doit accroître l’accès à la formation pendant et après leur mission et doit également permettre de développer le service civique en alternance (retour en établissements d’enseignement des jeunes « décrochés en vue d’obtenir un diplôme)