Atelier tematic pentru domeniile justiţie, drepturile omului, relaţia cu cetăţeanul, minoritati

1. Imbunătăţirea mecanismelor de comunicare dintre Camera Deputaţilor şi reprezentanţii sectorului asociativ Atelier tematic pentru domeniile justiţie, drepturile omului, relaţia cu cetăţeanul, minoritati

2. I. Legislaţia nonprofit • Reformularea/ abrogarea legii referitoare la denumirea asociaţiilor şi fundaţiilor • Promovarea unui set de proceduri şi ghiduri de aplicare pentru a se asigura o implementare unitară la nivelul ţării. Pentru Legea nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general • Rezolvarea problemelor elgate de TVA: neaplicarea unitară a prevederilor, discriminarea sectorului nonprofit faţă de sectorul profit

3. I. Legislaţia nonprofit • Simplificarea procesului de direcţionare a 2% in sensul scurtării duratei în care contribuţiile sunt ajung la organizaţie (acum durează peste 1 an) si verificării modului in care se operează in concret, la nivelul administraţiilor financiare, declaraţiile de venit; • Dublarea de către stat a sumei colectate prin 2% prin crearea unui fond special pentru ONG-uri.

4. I. Legislaţia nonprofit • Utilitatea publică: iniţierea unui proiect de lege, cu aportul direct al societăţii civile, prin care sa fie reglementat acest statut • Abrogarea prevederii conformă căreia doar ONG-urile de utilitate publică pot primi sedii

5. Problema legilor care nu sunt aplicate Exemple: • Cap. 8 din Legea Asociaţiilor şi Fundaţiilor • Reforma justiţiei: controlul/ sancţionarea magistraţilor corupţi Posibile soluţii la îndemâna Camerei Deputaţilor: • Instituirea de sancţiuni clare în cazul neaplicării legii, cu aplicare imediată • Să se adauge în Regulamentul Camerei sau să devină cutumă: elaborarea normelor de aplicare să nu mai fie delegată către Guvern, ci să fie făcută de Parlament ca parte din lege, evitându-se astfel neaplicarea/ aplicarea neunitară a legii; • Stabilirea unui termen suficient de lung între adoptarea şi intrarea în vigoare a legii, astfel încât cel puţin 65% dintre funcţionari să fie informaţi/ instruiţi în respectivul domeniu

6. 2. Agenda legislativă • Lege pentru declararea unor pieţe drept pieţe sociale (ex: Piaţa Obor) • Legislaţia pentru protejarea monumentelor istorice: nevoia de sancţiuni imediate • Persoanele cu deficienţe de vorbire/auz nu au acces la unele instituţii publice din lipsa unui translator; serviciul 112 nu e disponibil pentru surdo-muţi

7. 2. Agenda legislativă • Promovarea unei legislaţii neechivoce care să sancţioneze manifestările extremiste şi antisemite. • ODA: Înfiinţarea unei agenţii de planificare şi implementare a politicii naţionale pentru cooperare internaţională pentru dezvoltare după modelul existent in tarile membre UE care să asigure gestionarea transparentă a fondurilor pe care România trebuie să le doneze ţărilor mai sărace cf. Cap. 26

8. 2. Agenda legislativă • Legea 422 a patrimoniului naţional – necesitatea unei entităţi de control sub tutela Academiei Române care să adune reprezentanţi din arhitectură, artă plastică, sociologi, istorici (diversitatea domeniilor) • Organizarea de audieri publice cu candidaţii în unele colegii directoare ale instituţiilor publice (ex: CNCD, CNA) în cadrul cărora ONG-urile să poată şi ele adresa întrebări

9. 2. Agenda legislativă • Legiferarea parteneriatului civil pentru toate tipurile de cupluri • Crearea unui cadru legislativ pentru persoanele transgender • Problema accesului la educaţie, serviciu religios şi presă în limba maternă a românilor din afara graniţelor – îmbunătăţirea legislaţiei pentru românii de pretutindeni

10. 2. Agenda legislativă • Rezolvarea problemelor asociate legii 112 • Crearea unei comisii comune Parlament - Ministerul de Externe pentru controlul averilor ilicite obţinute înainte de 1945, despăgubirile plătite celor care au plecat în străinătate şi clarificarea fondurilor cu care se fac despăgubirile • Parlamentul să ia poziţie împotrivă încălcării drepturilor fundamentale ale omului realizată prin Legea 298/ 2008 referitoare la înregistrarea convorbirilor telefonice şi cea referitoare la înregistrarea datelor biometrice

11. 2. Agenda legislativă • Modificarea şi completarea HG 430/2001 şi a HG 522/2006 şi implicarea tinerilor romi în procesul decizional referitor la strategia pentru situaţia romilor (HG522/2006) • Asigurarea şi stimularea accesului la educaţie formală şi informală pentru tinerii romi • Clarificarea atribuţiilor instituţiilor publice în sprijinirea tinerilor, aşa cum sunt ele menşionate în Legea tineretului • Asigurarea accesului tinerilor romi la muncă şi perfecţionare

12. 3. Mecanisme de cooperare Camera Deputaţilor – societatea civilă • Formularea de către Camera Deputaţilor a unei politici de susţinere şi colaborare cu sectorul neguvernamental (similar modelului britanic - COMPACT) • Dezvoltarea unei unităţi de cercetare a sectorului neguvernamental în cadrul Camerei Deputaţilor • Reluarea programului de finanţare a ONGurilor de către Camera Deputaţilor

13. 3. Mecanisme de cooperare Camera Deputaţilor – societatea civilă • Desemnarea unor persoane de contact la nivelul fiecărei comisii – pentru relaţia cu societatea civilă şi pentru organizarea proceselor de consultare • Facilitarea accesului reprezentantilor ONG la lucrarile comisiilor de specialitate (mecanismul de acreditare); Notă: cf .actualului Regulament, şedinţele comisiilor sunt publice;

14. 3. Mecanisme de cooperare Camera Deputaţilor – societatea civilă • Instituţíonalizarea practicii de consultare si comunicare directă dintre parlamentar si colegiul pe care îl reprezintă (ONGuri, cetăţeni, alţi factori interesati); inclusiv a audierilor şi audienţelor publice • Aplicarea legilor transparenţei decizionale în sensul includerii în Regulamentelor Camerelor a unor prevederi similare art. 6 din legea 52/2003 – prevederi referitoare la modul de organizare al consultărilor

15. 3. Mecanisme de cooperare Camera Deputaţilor – societatea civilă • Colaborare cu programe ale ONGurilor pentru a dezvolta consultarea online (thinkopolis.eu) • Constituirea CES (Comitetului Economic si Social) cu participarea reprezentantilor societatii civile; • Creşterea rolului Camerei Deputaţilor în prevenirea discursurilor rasiste/ homofobe etc., inclusiv prin discursurile parlamentarilor

16. Ce există • Un Birou pentru Relaţii Publice care are atribuţii şi de relaţionare cu societatea civilă • Procedura de acreditare, 82 ONG înscrise • Repertoarul ONG, 228 ONG înscrise -- • Camera Deputaţilor are nevoie de feedback asupra mecanismelor actuale de informare / consultare pentru a le îmbunătăţi

17. La atelier au fost aproximativ 40 de participanţi. Responsabilitatea pentru realizarea acestui raport este asumată de Sînziana Olteanu, Centrul de Resurse pentru participare publică Elena Iorga, Institutul pentru Politici Publice În cazul în care aţi participat la atelier şi doriţi să aduceţi îmbunătăţiri prezentului raport, vă rugăm să ne scrieţi la sinziana@ce-re.ro şi ciprian.ciucu@fdsc.ro