STÁTNÍ ZÁJMY POVINNÁ A DOBROVOLNÁ CERTIFIKACE

2. STÁTNÍ ZÁJMY POVINNÁ A DOBROVOLNÁ CERTIFIKACE SČS Ing. Alexander Šafařík-Pštrosz

3. DEFINICE (definice ČSN EN ISO/IEC 17000:2005) Certifikace je potvrzení vydané třetí stranou vztahující se k výrobkům, postupům, systémům nebo osobám. Pozn. 1 Certifikace systému managementu je někdy také nazývána registrací. Pozn. 2 Certifikace je použitelná na všechny předměty posuzování shody s výjimkou samotných orgánů posuzujících shodu, u kterých je používána akreditace.

4. CERTIFIKACE VÝROBKŮ, SYSTÉMŮ A OSOB Certifikace výrobků provedená nestranným a nezávislým certifikačním orgánem umožňuje dokladovat splnění požadavků stanovených technickými a právními předpisy a je nestranným potvrzením vlastností výrobků. Certifikace systémů managementu organizací je využívána pro nezávislé posouzení schopnosti organizace plnit požadavky norem, zákazníků, požadavky předpisů a vlastních požadavků stanovených pro efektivní fungování všech procesů a neustálého zlepšování systému managementu jakosti. Certifikace osob prokazuje profesionální způsobilost a je nástrojem získání vyšší důvěry ve schopnosti pracovníků působících např. v oblasti jakosti, bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, životního prostředí apod..

5. STÁTNÍ ZÁJEM NA CERTIFIKACI je vyjádřen: • právními předpisy (tj. povinná certifikace) a • koncepčními materiály a programy (nepovinná certifikace) Právní úprava certifikace v České republice je v souladu se světovým i evropským přístupem. Z evropské legislativy je to zejména nový přístup k technické harmonizaci a normám.

6. POSUZOVÁNÍ SHODY V EU a v České republice VŠEOBECNÁ BEZPEČNOST MODULÁRNÍ PŘÍSTUP NOVÝ PŘÍSTUP GLOBÁLNÍ PŘÍSTUP ODPOVĚDNOST ZA ŠKODY Zákon č. 22/1997 Sb. Zákon č. 102/2001 Sb. Zákon č. 59/1998 Sb. Zákon č. 22/1997 Sb. Zákon č. 22/1997 Sb.

7. PRÁVNÍ PŘEDPISY ČR UPRAVUJÍCÍ OBLAST CERTIFIKACE V PŮSOBNOSTI ÚNMZ: • zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů a • soubor nařízení vlády k jeho provádění nepřímo s oblastí certifikace souvisejí: • zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, • zákon č. 59/1998 Sb., o odpovědnosti za škody způsobené užíváním výrobku, • zákon č. 102/2001 Sb., o všeobecné bezpečnosti výrobků, vše ve znění pozdějších předpisů

8. KONCEPČNÍ MATERIÁLY A PROGRAMY: • Národní politika podpory jakosti - Program Česká kvalita (též Program CzQ) program podpory prodeje kvalitních výrobků a poskytování kvalitních služeb, který přijala vláda České republiky svým usnesením č. 685 ze dne 26. června 2002. • Koncepce rozvoje technické normalizace • Proexportní politika státu • Národní akreditační systém České republiky

9. CERTIFIKACE V PŮSOBNOSTI ZÁKONA Č. 22/1997 Sb. Zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně  a doplnění některých zákonů, (novelizován zákony č. 71/2000 Sb., č. 102/2001 Sb., č. 205/2002 Sb., č. 226/2003 Sb. a č. 277/2003 Sb.) definuje certifikaci v § 10 takto: Certifikace podle tohoto zákona je činnost a) autorizované osoby prováděná v rozsahu vymezeném technickým předpisem, nebo b) k tomu akreditované osoby prováděná na žádost výrobce,  dovozce nebo jiné osoby, při níž se vydáním certifikátu osvědčí, že výrobek nebo činnosti související s jeho výrobou, popřípadě s jeho opakovaným použitím jsou v souladu s technickými požadavky v certifikátu uvedenými.

10. písmenem a) je v podstatě definována „povinná“ certifikace jako součást posuzování shody výrobků • písmenem b) zpravidla „nepovinná, dobrovolná“ certifikace

11. CERTIFIKACE V PŮSOBNOSTI ZÁKONA Č. 22/1997 Sb. (pokrač.) Pojem certifikace je současně používán pro jeden z častých postupů posuzování shody, a to • ve směrnicích EU nového přístupu • v rámci zákona č. 22/1997 Sb., v jeho prováděcích předpisech - nařízeních vlády, kterými se stanoví technické požadavky na výrobky pro určité výrobkové sektory, např. strojírenské výrobky, výtahy, spotřebiče plynných paliv, tlaková zařízení, výbušniny, stavební výrobky, zdravotnické prostředky, osobní ochranné prostředky, a kterými se též stanoví postupy prokazování shody se základními požadavky uvedených předpisů

12. Dětská obuv není předmětem evropské právní úpravy v rámci nového přístupu, ani prováděcích předpisů k zákonu č. 22/1997 Sb. Poznámka: Povinná certifikace je rovněž upravena v další legislativě EU (sektorové směrnice) a v dalších právních předpisech ČR v působnosti věcně příslušných rezortů např.: zdravotnictví, doprava, životní prostředí.

13. AUTORIZACE, AKREDITACE, NOTIFIKACE Zákon č. 22/1997 Sb. pro účely posuzování shody rovněž upravuje institut autorizovaných osob, notifikovaných osob a akreditace. ÚNMZ rozhoduje o autorizaci (úřední pověření) osob k činnostem při posuzování shody. Žadatel o autorizaci musí splňovat určité podmínky podle zákona č. 22/1997 Sb., či podle příslušného nařízení vlády. Pokud nařízení vlády, podle kterého byla autorizace udělena, přejímá směrnici EU nového přístupu, provádí Úřad notifikaci (oznámení) příslušné autorizované osoby Evropské komisi a ostatním členským státům EU, čímž se autorizovaná osoba stává notifikovanou osobou podle příslušné směrnice EU.

14. Subjekty, které zabezpečují v různých certifikačních systémech certifikaci dobrovolnou, mohou být tytéž subjekty, které zabezpečují certifikaci povinnou. Příklady: Elektrotechnický zkušební ústav, s. p., Praha Strojírenský zkušební ústav, s. p., Brno Technický a zkušební ústav stavební s. p., Praha Institut pro testování a certifikaci, a. s., Zlín

15. PŘÍNOSY DOBROVOLNÉ CERTIFIKACE VÝROBKŮ Dobrovolná certifikace výrobků přispívá ke zvyšování důvěry mezi odběrateli a dodavateli a informovanosti spotřebitelů a spočívá v • provádění zkoušek a posouzení u nestranných zkušebních institucí • zkoušení a posuzování výrobků podle technických norem a předpisů a přispívá ke zvýšení důvěryhodnosti výrobce při uvádění výrobků na trh.

16. PŘÍKLADY DOBROVOLNÉ CERTIFIKACE V ČR existuje řada dobrovolných certifikačních systémů např.: • certifikace shody výrobku s českou technickou normou –značka ČSN-Test Výrobce nebo dovozce ji může použít na výrobku jedině tehdy, jestliže byl výrobek přezkoušen některým z Oprávněných zkušebních a certifikačních míst (OZCM) a byl na něj vystaven certifikát. Existují čtyři verze značky: ČSN TEST, ČSN ISO TEST, ČSN IEC TEST a ČSN EN TEST. Značka je zařazena do programu „Česká kvalita CzQ“, který je součástí „Národní politiky podpory jakosti“.

17. certifikace shody s evropskými normami (EN) - značka KEYMARK Evropská značka shody KEYMARK se používá současně s národními certifikačními značkami. Do budoucna se předpokládá, že Keymark nahradí národní značky shody. Zavedení jedné značky shody na jednotném evropském trhu je podporováno Evropskou komisí i Sdružením evropských spotřebitelů. • značka CEN – CENCER Mark – značka shody demonstrující shodu výrobků s evropskými normami nebo jinými specifikacemi • značka Žirafa - zdravotně nezávadná obuv - bota pro Vaše dítě Licenci k používání značky „žirafa“ na základě certifikátu Institutu pro testování a certifikaci, a. s., Zlín uděluje Česká obuvnická a kožedělná asociace (ČOKA). • značka Czech Made • značka Ekologicky šetrný výrobek • značka QZ – Zaručená kvalita

18. PŘÍKLADY DOBROVOLNÉ CERTIFIKACE V OBLASTI ELEKTROTECHNICKÝCH VÝROBKŮ Jedná se o nejrozvinutější dobrovolnou certifikaci vzhledem k vysoké harmonizaci norem a tradici. Elektrotechnický zkušební ústav je zapojen do téměř všech významných světových a evropských certifikačních systémů, např.: • IECEE-CB - celosvětový certifikační systém pro bezpečnost a elektromagnetickou kompatibilitu elektrotechnických výrobků • CCA - evropský certifikační systém pro certifikaci výrobků dle norem pro elektrickou bezpečnost

19. CCA - EMC- evropský certifikační systém pro certifikaci výrobků dle norem pro elektromagnetickou kompatibilitu • ENEC - evropský certifikační systém pro certifikaci svítidel a dalších výrobků dle norem pro elektrickou bezpečnost • HAR - evropský systém pro certifikaci kabelů a šňůr dle evropských norem • KEYMARK - evropský systém pro certifikaci domácích spotřebičů dle norem pro elektrickou bezpečnost • ESČ - národní značka shody s normou

20. LOGA NĚKTERÝCH CERTIFIKAČNÍCH ZNAČEK

22. VZTAH DOBROVOLNÉ CERTIFIKACE A TECHNICKÉ NORMALIZACE Oblast dobrovolné certifikace (certifikace shody výrobku s českou technickou normou) je v ČR součástí aktivit ČNI, avšak obecně platí, že technická normalizace je podstatným základem pro všechny systémy dobrovolné certifikace. Funkčnost a využívání národní normalizační soustavy je v těchto případech veřejným zájmem i z hlediska ochrany spotřebitele a také podporuje a v řadě případů umožňuje posuzování shody, což ostatně platí i pro povinné posuzování shody s požadavky technických předpisů.

23. Koncepce rozvoje technické normalizace v ČR vyjadřuje zájem na dobrovolné certifikaci a uvádí ji mezi hlavními možnostmi rozvoje normalizační soustavy a její příležitosti: Rozvoj dobrovolné certifikace výrobku s normou v systému ČSN-TEST a ČSNI TEST a zajištění vazby na KEYMARK Pro rozvoj dobrovolné certifikace je nutná: • dostupnost norem alespoň na úrovni evropských norem • zpracování certifikačních schémat s jasnou přidanou hodnotou pro všechny strany zúčastněné na certifikaci • prosazení certifikace jako neopominutelného faktoru trhu

24. ZÁVĚREM Dobrovolná certifikace je důležitým nástrojem pro zlepšování podmínek na trhu a jako taková by měla být obsažena: • v národním programu podpory jakosti • v koncepci ochrany spotřebitele • v proexportní politice • v průmyslové politice státu

25. Ing. Alexander Šafařík-Pštrosz safarik.unmz.cz