Aspekty ekonomiczne dozoru elektronicznego w Polsce

1. Aspekty ekonomiczne dozoru elektronicznego w Polsce Na przykładzie modelu operacyjnego do propozycji ustawy o zmianie ustawy Kodeks Karny wykonawczy oraz niektórych innych ustaw Marek Grzegorzewicz maj 2005

2. Cel prezentacji Podsumowanie wyników wstępnej analizy kosztów wdrożenia i funkcjonowania Systemu Dozoru Elektronicznego i założeń projektu ustawy o SDE

3. Zawartość prezentacji • Dozór elektroniczny w Europie • Założenia i uwarunkowania polskie • Model organizacyjny • Koszty – korzyści • Podsumowanie

4. Dozór elektroniczny w EU

5. Polska – podstawowe założenia • Art. 100a. § 1 projektu ustawy: „Skazany na krótkoterminową karę pozbawienia wolności nie przekraczającą 6 miesięcy może, za swoją zgodą, odbyć tą karę poza zakładem karnym w systemie dozoru elektronicznego, chyba, że szczególne względy przemawiają za potrzebą osadzenie skazanego w zakładzie karnym”. Rok 2003 – 3 784 skazanych Rok 2004 – 5 245 skazanych • Art. 100a. § 2 projektu ustawy: „Przepis §1 stosuje się odpowiednio do skazanego odbywającego krótkoterminową karę pozbawienia wolności do roku, jeżeli czas pozostały do odbycia tej kary nie jest dłuższy niż 6 miesięcy”. Rok 2003 – 8 817 skazanych Rok 2004 – 9 830 skazanych 2003 2004 12 601 15 075

6. Polska – podstawowe założenia • Brak aktów wykonawczych • Ograniczenia finansowe budżetu • Brak rodzimych rozwiązań

7. Polska – podstawowe założenia • Konieczność wbudowania SDE w istniejące struktury wymiaru sprawiedliwości – zachowanie dotychczasowej procedury karnej bez zmian • Współfinansowanie procesu wdrożenia i eksploatacji przez firmy prywatne • Wybór rozwiązania z już istniejących na świecie

8. Propozycja modelu organizacyjnego Skazany Wydział Karny Zakład Karny Wydział Penitencjarny Kurator Obsługa SDE

9. Propozycja modelu organizacyjnego Skazany Wydział Karny Zakład Karny Wyrok Wyrok Wydział Penitencjarny Podanie Wniosek Zlecenie Kurator Obsługa SDE Powiadomienie

10. Przyrost zatrudnienia Skazany Wydział Karny Zakład Karny Wyrok Wyrok Wydział Penitencjarny Podanie Wniosek Zlecenie Kurator Obsługa SDE Powiadomienie

11. Przyrost zatrudnienia Skazany Wydział Karny Zakład Karny Wyrok Wyrok +15 Wydział Penitencjarny Podanie Wniosek Zlecenie +80 Kurator Obsługa SDE Powiadomienie

12. Nakłady Modyfikacja NoeNetu Wykonanie i wdrożenie ewidencji SDE Instalacja SDE Wyposażenie stanowisk pracy sędziów penitencjarnych i kuratorów Suma:84 548 000 Rodzaje nakładów i kosztów

13. Nakłady Modyfikacja NoeNetu Wykonanie i wdrożenie ewidencji SDE Instalacja SDE Wyposażenie stanowisk pracy sędziów penitencjarnych i kuratorów Suma:84 548 000 Koszty eksploatacji Płace sędziów i kuratorów. Telekomunikacja Eksploatacja systemu informatycznego Koszt eksploatacji komputerów w sądach penitencjarnych i u kuratorów Suma: 97 054 040 Rodzaje nakładów i kosztów

14. Nakłady i koszty na skazanego Przyjmując: • 3 letni okres amortyzacji dla nakładów inwestycyjnych • 15 000 średnioroczna liczba skazanych odbywających karę w SDE To miesięczny koszt na 1 skazanego:

15. Nakłady i koszty na skazanego Przyjmując: • 3 letni okres amortyzacji dla nakładów inwestycyjnych • 15 000 średnioroczna liczba skazanych odbywających karę w SDE To miesięczny koszt na 1 skazanego: poniżej 750PLN

17. Wrażliwość Dla przedstawionych wcześniej założeń opłacalność przedsięwzięcia rozpoczyna się powyżej 2 000 skazanych odbywających w ciągu roku karę w systemie SDE

18. Ekonomiczne Blisko 75% niższe koszty = 193 miliony PLN Możliwość przeznaczenia środków na budowę nowych ZK na modernizację istniejących Inne Skrócenie oczekiwania z powodu braku miejsc w ZK Jakość procesu resocjalizacji Nowe miejsca pracy Wyższy standard pracy sędziego i kuratora Koszty i korzyści

19. Kluczowe elementy wdrożenia • Precyzyjnie zdefiniowana grupa skazanych • Akceptacja i znajomość systemu SDE przez środowisko sądowe i penitencjarne • Jakość szkoleń informatycznych sędziów penitencjarnych i kuratorów