Costos de implementación y transacción: una introducción a los conceptos

1. Costos de implementación y transacción:una introducción a los conceptos Douglas White research4development&conservacion Vermont, EEUU Asociación para los Márgenes de Bosques Tropicales (ASB) Julio 2012 Esmeraldas, Ecuador

2. Estimaciones de Costos Readiness por país , Fuentes: FCPF, 2008; Sayathe, et al. 2011

3. Una estimación: Brasil McKinsey & Co. 2009. Pathways to a Low Carbon Economy for Brazil.

4. Marco analíticoSíntesis de literatura

5. Costos de implementación Preparación / Arranque • Reformas institucionales • Formulación de políticas de uso de la tierra • Capacitación • Técnicos de apoyo/extensión (forestal, agricultura, negocios)

6. Costos de implementación Actividades anuales • Forestal • Protección • Ejecución de regulaciones o procedimientos legales • Estabilización, prevenir traslado de deforestación a otros países (fugas) • Compensación y compartimiento de beneficios (Pagos para servicios ambientales) • Cambiar usos de la tierra • insumos para intensificar producción agrícola • reforestación/aforestación • Capacitación y creación de empleos en sectores diferentes • Programas sociales y comunales • Asistencia técnica • Manejo forestal mejorado o agronomía • Cambio ubicación de infraestructura (carreteras, presas) • Administración

7. Costos de transacción • Preparación / Arranque: Estrategia nacional REDD+ • Crear marcos institucionales • Coordinación de finanzas, leyes y administración   • Sistema de manejar contratos • Reglamentos de contratos y la resolución de disputas • Establecer estándares • Salvaguardas sociales y ambientales • Medir, reportar, verificar carbono (MRV) • Desempeño de proyectos sub-nacionales • Hacer reformas institucionales • Legal / judicial • Tenencia de tierra • Impuestos/subsidios, mecanismos para compartir beneficios • Procesos de consulta y participación • Socialización de políticas REDD+ • Salvaguardas sociales y ambientales • Mecanismos de compensación

8. Costos de transacción • Preparación / Arranque: Estrategia nacional REDD+ • Crear marcos institucionales • Establecer estándares • Hacer reformas institucionales • Procesos de consulta y participación • Análisis de impactos y factibilidad de programas REDD+ • Costos de oportunidad, implementación y transacción • Impactos sociales y ambientales y co-beneficios ·    • Escenarios analíticos (ej., precios, tecnología) • Nivel de referencia y línea base • Pruebas de proyectos pilotos REDD+ • Documentación, afiliación y acreditación NAMA/COP • Capacitación • MRV de carbono ·    • Reglas y estándares internacionales de programas REDD+ ·    • Mecanismos de compartir beneficios ·    • Procedimientos de contabilidad

9. Costos de transacción Actividades anuales Supervisar y coordinar programa nacional REDD+ • Manejo de contratos • negociación de contratos • MRV carbono (cambios, fugas, permanencia)   • MRV de salvaguardias sociales e ambientales • Verificación independiente • Implementación contratos / resolución de conflictos • Revisión de contratos y reportaje • Cierre de contratos (o renegociación/renovación)   • Manejo de finanzas • Distribuir recursos • Revisión de ciclos de financiamiento • Riesgos y seguros de contratos

10. Costos de transacción Actividades anuales Supervisar y coordinar programa nacional REDD+ • Manejo de contratos • Manejo de finanzas • Supervisión de programa ·    • Contractos • Manejo finanzas • Salvaguardas • Procedimientos de queja y resultados • Generación de co-beneficios • Certificación y documentación • Coordinación con agencias internacionales  • Asistencia técnica y administrativa para programas REDD+

11. Notas: • Son asociados con motores de deforestación y políticas REDD • Estructura de los costos T&I pueden ser • Fijos (no cambian según cantidad carbono) • Variables • Con ambos componentes • Pueden aparecer a nivel múltiples • Nacional • Departamento • Comunidad • No todo del costo debe asignar a programa REDD+ • Algunos costos aplican a esfuerzos generales de desarrollo/conservación

12. Índices de gobernanza e instituciones • Análisis Banco Mundial • Kaufmann, Kraay and Mastruzzi (2009) • 210 países • 11 veces entre años: 1996-2009 • Se generaron 6 índices • con rango normalizado de -2.5 hacia +2.5 • por sondeo de comerciantes, ciudadanos y expertos

13. Índices de gobernanza • Fuente: Kaufmann, Kraay and Mastruzzi (2009) • Voz & responsabilidad – participación y libertad publica • Estabilidad política, ausencia violencia • Sistema legal, ejecución de leyes, derechos de propiedad • Calidad de reglamentos, políticas que favorecen desarrollo nacional • Efectividad del gobierno, calidad de servicios de sector publico • Control de corrupción, incluye nivel de influencia por los elites

14. Índices de gobernanza • Datos: Kaufmann, Kraay and Mastruzzi (2009) • Análisis: White (2011) Ejemplo: dos países (2009)

15. Índices de gobernanzaResultados 2009 • Datos: Kaufmann, Kraay and Mastruzzi (2009) • Análisis: White (2011)

16. Índices de gobernanzaResultados 2009 Promedios Regionales Global = 0 Sur y Centro América = -0.20 Asia = -0.56 África = -0.66 • Datos: Kaufmann, Kraay and Mastruzzi (2009) • Análisis: White (2011)

17. Comentarios sobre los índices: • No es la palabra final • basados en percepciones, son subjetivos • hay otros estudios/metodologías • Puede haber heterogeneidad • dentro del país • entre sectores económicos • Vale la pena revisar • metodología: factores, supuestos • tendencias • Sin embargo es un resumen de confiabilidad • ¿Un país puede atender a los factores y mejorar desempeño y resultados?

18. Efectos posibles Precio Puede hacer que algunas políticas de REDD no sean factibles P* Bosque => Ganado Bosque => Ag Bosque => Cacao Cantidad (tCO2e)

19. Como reducir costos TeI • Agrupar actividades REDD+ a nivel regional • Capacitaciones • MRV • Monitoreo, verificación • Encontrar proveedores con costos menores • ONGs, organizaciones comunales • Usar tecnología nueva • ej., LIDAR reduce costo medición carbono • Perú $0.08/ha, Madagascar $0.06/ha • Reducir costos de seguros • Percepción del desempeño de instituciones nacionales

20. Resumen  • Varios componentes de costos T e I • No existe consenso todavía de la magnitud de costos • Depende de tamaño de estrategia • Contextos de reducción e captura carbono • Traslape con otras iniciativas de desarrollo y conservación • Sin embargo avanzan esfuerzos para estimar los costos a nivel de país

21. Gracias