PRESIDENCIA

1. PRESIDENCIA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY OPP Oficina de Planeamiento y Presupuesto

2. TDE como nueva relación con la Ciudadanía. Por un Estado conductor, regulador, social y emprendedor, en la era digital.La TDE como Descentralización y Participación y como Modernización de la gestión. Transformación Democrática del Estado Director: Enrique Rubio

3. Presupuestos, marco y estrategia Las reformas integran la TDE: • Las reformas Tributaria y de la Salud. • El Plan de Equidad. • Los Consejos de Salarios. • La transformación de la Administración Central. • La creación de Agencias y Direcciones. • El fortalecimiento de las Empresas Públicas. • Los centros MEC, consejos sociales, mesas del agro y seguridad pública,ley de ordenamiento territorial.

4. Presupuestos, marco, estrategia y coyuntura política • Herencia: envejecimiento, clientelismo, déficit técnico. • Objetivo: superar el malestar ciudadano con un Estado productivo, humano, cercano y rápido. Tiempos:Proceso dinámico, gradual, selectivo y de largo plazo (5 años). Ahora cimientos y pilotos. Método: Participación y negociación social y territorial: • Con los actores. El caso Florida digital. Los GGDD y las EEPP.

5. Presupuestos, marco, estrategia y coyuntura política Estrategia: Estimular el cambio cultural: • Incorporación de TIC’s. • Acercamiento al Ciudadano. • Sistemas de Información, Evaluación y Planificación Estratégica. • Política de renovación y fortalecimiento de los RRHH. • Reorganización funcional, de estructura y de RRHH. Inversión: Más servicios con = gasto como % del PBI.

6. Evolución del Gasto Público (en % del PIB) 33.0% 31.0% 29.0% 27.0% 25.0% 23.0% 21.0% 19.0% 17.0% 15.0% 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 GASTO GOB CENTRAL y BPS / PIB GASTO GOB CENTRAL y BPS / PIB (sin intereses deuda)

7. Evolución de Funcionarios Públicos* (Histórico abreviado)** (*) Funcionarios Públicos Estimados, de acuerdo a forma de cálculo aplicada por la ONSC. (**) Se cuenta con información anual a partir del 1998.

8. Funcionarios públicos* como % de la PEA, PET y población total (1905 – 2006) (*) Incluye funcionarios públicos de Administración Central (P.E., P-L-, P.J., C.E., T.C.), Organismos de la Seguridad Social, Entres de Enseñanza, Entes Industriales y Comerciales, Instituciones Financieras del Estado y Gobiernos Departamentales Fuentes: Para los funcionarios públicos entre 1905 y 2000 se utiliza Bertino y García Repetto (no publicado). Para el período 2001 -2006 se utilizan datos del INE. La PEA para el período 1940-1999 se construyó en base a Noya, Pereira y Prieto (2003) y para el período 2000-2006 se utilizan datos del INE. La series de población total y PET (15 año s y más) se confeccionan con datos de Pellegrino (1999) hasta 1950; CEPAL/CELADE (2000) entre 1951 y 1995; Programa de Población-INE entre 1996 y 2006.

9. Evolución histórica de cargos y funcionarios públicos 300.000 274.262 262.508 255.831 244.132 240.451 236.089 234.879 231.270 229.454 250.000 223.619 219.563 218.438 215.081 213.392 200.000 150.000 100.000 50.000 0 1985 1993 1999 2004 2005 2006 2007 Cargos Funcionarios Fuente: ONSC. Síntesis al 30/06/2007. Cada Inciso es responsable de la información suministrada a la ONSC.

10. Composición del Total de Cargos Públicos Ocupados 234.879 Total de CargosPúblicos Ocupados Poder Legislativo 1.418 Poder Ejecutivo 90.578 Organismo Art. 220 75.640 Entes Autónomos y 30.664 Serv.Descentralizados Gobiernos 36.579 Departamentales Fuente: ONSC, síntesis al 30/06/07. Cada Inciso es responsable de la información suministrada a la ONSC.

11. Composición del Total de NO Funcionarios Públicos 12.688 Total de NOFuncionarios Públicos Poder Legislativo 4 Poder Ejecutivo 5.835 Organismo Art. 220 2.728 Entes Autónomos y 2.773 Serv.Descentralizados Gobiernos 1.348 Departamentales Fuente: ONSC, síntesis al 30/06/2007. Cada Inciso es responsable de la información suministrada a la ONSC.

12. Edad promedio y distribución por rangos de edad por Inciso* Notas metodológicas (para comparabilidad con informe SR 2005). Se excluyen los escalafones K y L, que refieren al personal de los escalafones militar y policial. Se considera el inciso de pago. Datos a febrero de 2007.

13. Oficina de Planeamiento y Presupuesto Recuperando a laAdministración Central

14. Recuperando a la Administración Central • Fortalecer la capacidad de conducción: • Construcción de capacidades transversales. • Reestructuras de Direcciones Generales de Secretaría. • Reestructuras de cuerpos inspectivos (DIGESA, Inspección de Trabajo, DGI). • Reestructuras en Ministerios y unidades (DINAVI, DINAMA, M. Interior, Inteligencia Comercial, Aduana, Auditoría, ONSC, OPP). • Creación de agencias (Agesic, Innovación, Compras).

15. Recuperando a la Administración Central • Crear un sistema de información y evaluación: • Indicadores de resultados en Ministerios y Entes. • Fortalecimiento de los sistemas de información transversales. • Reportes de Indicadores a la OPP. • Nuevos sistemas y registros de Ministerios y Entes (red de alta velocidad).

16. Recuperando a la Administración Central • Menos funcionarios, más capacitados y mejor pagos: • Fortalecer la carrera funcionarial (SIRO). • Implantación gradual con reestructuras. • Incorporar la alta conducción, los compromisos y el salario variable. • Creación, transformación y supresión de cargos: • Recapacitación y Reasignación (incluidas las EEPP). • Retiros anticipados y cambio gradual en la edad de retiro. • Movilidad para adecuar perfil a función y cargo. • Progresiva equiparación salarial.

17. Oficina de Planeamiento y Presupuesto Institutos, Agencias Ejecutivas y Empresas Públicas

18. Institutos, Agencias Ejecutivas y Empresas Públicas • Las agencias, los institutos y las empresas: fortalecer con instrumentos caso a caso. • Necesaria transformación del derecho público: • El núcleo central de los Entesen el derecho público. • No toda actividad importante en el derecho público. • La actividad estratégica abarca más que la nuclear. • No confundir derecho aplicable con propiedad.

19. Institutos, Agencias Ejecutivas y Empresas Públicas RRHH: • Distinguir funcionespermanentes de transitorias. • Directivas sobre salario variable. • Apertura a trabajadores de AC. • Austeridad en ingresos a EEPP.

20. Oficina de Planeamiento y Presupuesto El acceso a los derechos ciudadanos y el cumplimiento de los deberes

21. Acceso a la era digital Un Estado cercano al ciudadano y una cultura de atención al usuario: Desburocratizar y desconcentrar: • Un Estado digital: portales, expediente electrónico, interoperabilidad, reingenierías, trazabilidad. Superar los aparatos pesados: • Trabajo en red, que integre procesos, trámites, y macro-trámites como el“Certificado de Nacido Vivo”.

22. Acceso a la era digital Aplicaciones Infraest. Capital Humano País # Index 2005 Web Telecom. Chile 1 0.6963 0.9115 0.2773 0.9000 México 2 0.6061 0.8192 0.1491 0.8500 Brasil 3 0.5981 0.7500 0.1644 0.8800 Argentina 4 0.5971 0.6577 0.1737 0.9600 5º 9º 3º 1º 5 0.5387 0.4500 0.2261 0.9400 Uruguay Colombia 6 0.5221 0.6154 0.1110 0.8400 Venezuela 7 0.5161 0.5769 0.1113 0.8600 Peru 8 0.5089 0.5577 0.1091 0.8600 Panama 9 0.4822 0.4885 0.0980 0.8400 Costa Rica 10 0.4612 0.2538 0.2596 0.8700 El Salvador 11 0.4225 0.4269 0.0906 0.7500 Bolivia 12 0.4017 0.2885 0.0568 0.8600 Guyana 13 0.3985 0.1846 0.1209 0.8900 Ecuador 14 0.3966 0.2500 0.0899 0.8500 Belize 15 0.3815 0.2538 0.1407 0.7500 Guatemala 16 0.3777 0.4346 0.0484 0.6500 Paraguay 17 0.3620 0.1654 0.0706 0.8500 Suriname 18 0.3449 0.0500 0.1148 0.8700 Nicaragua 19 0.3383 0.2500 0.0348 0.7300 Honduras 20 0.3348 0.2231 0.0412 0.7400 2005 E-Government Readiness Rankings para Latinoamérica

23. Acceso a la era digital Proyectos 2008-2009: • Agenda Digital. • Red Interadministrativa de alta velocidad –RED uy. • Plataforma de Gobierno electrónico. • Expediente electrónico (etapa 1). • Desarrollo del Portal del Gobierno uruguayo. • Seguridad Informática y certificado digital raíz del Uruguay. • TIC´s y Modelo de Madurez con fondos concursables. • Protección de datos personales, acceso a la información pública, centro de respuesta a incidentes informáticos.

24. Un Estado más cerca de la Ciudadanía - CAC ¿Qué servicios se integran en un CAC? Administración Central Uruguay Productivo Uruguay Social Uruguay Ciudadano Centros de AtenciónCiudadana Empresas Públicas Antel, Correo, UTE, OSE Uruguay Local Trámites Gobiernos Departamentales

25. Un Estado más cerca de la Ciudadanía - CAC Administración Central: • Oficina URUGUAY EMPRENDEDOR Apoyo de las áreas vinculadas al Uruguay Productivo. • Oficina URUGUAY SOCIAL Información y trámites sobre las Prestaciones Sociales públicas. • Oficina URUGUAY CIUDADANO Consultas laborales, recepción de documentos a registrar en el MTSS, cobro de multas por sanciones, etc.

26. Un Estado más cerca de la Ciudadanía - CAC Oficina Uruguay Local: • Trámites y servicios de valor local brindados por la Intendencia. Oficina Empresas Públicas: • Trámites y servicios de ANTEL, Correos, UTE, OSE, BPS y otros.

27. Un Estado más cerca de la Ciudadanía - CAC ¿Qué hace el ciudadano/a en un CAC? • Recibe información sobre requisitos y documentación para trámites y servicios • Obtiene una cita para servicios de coordinación previa • Gestiona y realiza el seguimiento de los trámites y servicios • Realiza consultas generales, quejas y reclamos de atención • Usa los Puestos auto consulta y auto gestión.

28. CAC - Primer Hito: Colonia - Lavalleja FASE I • Asesoramiento e información de trámites a través del Portal del Estado. • Entrega de Caravanas del MGAP • Formularios del MGAP • Pago y cobro de cuotas de créditos ymicro créditos del MGAP: Producción Responsable y U. Rural. • Trámites On-Line: • Oportunidades Comerciales para PYMES. • Servicio de Intermediación Laboral Electrónico. • Trámites de DGI. Administración Central Uruguay Productivo Uruguay Social Uruguay Ciudadano Centros de AtenciónCiudadana

29. CAC - Primer Hito: Colonia - Lavalleja FASE I • Servicios de Antel: • Servicio de Cabina Telefónica • Servicio de envío y recepción de Fax • Distribución de Telegramas • Atención Comercial (nombre, línea o ADSL). • Servicios de Correo: • Servicios postales • CorreoBanc: Cobranzas (Ancel, Antel, BSE, BPS, CTI, OSE, etc.). Prestaciones de la Caja de Profesionales, Pago de Becas (MEC). EmpresasPúblicas Antel, Correo, UTE, OSE Centros de AtenciónCiudadana

30. CAC - Primer Hito: Colonia - Lavalleja FASE I • Intendencia de Salto: • Cobro de Tributos. • Convenio de Deudas. • Libreta de Conducir. • Solicitud de Partidas (nacimiento, matrimonio, defunción). • Venta de Guías de Ganado. Uruguay LocalIntendencia de Salto Centros de AtenciónCiudadana

31. CAC - Objetivo • Trámites graduales vía presencial, telefónica y on line: • Uruguay Social • Consultas y audiencias laborales. Tramitación seguro de desempleo • Bolsa de Trabajo y Capacitación a desempleados • Plan de Equidad. Denuncias a Inspección General del Trabajo • Uruguay Ciudadano • Cédula de Identidad (cita y tramitación) • Pasaporte On-Line. Permiso de Menor • Certificado de Antecedentes Judiciales • Uruguay Emprendedor • Inscripción de Empresas. Certificados BPS, DGI • Planilla de Trabajo. Exoneraciones Tributarias

32. Acercamiento a la CiudadaníaRed de locales compartidos En proceso de implantación

33. Marco Normativo Normas y recursos para Rendición: • Centros de Atención Ciudadana: U$S 3:3. • Agesic: U$S 6:8. • Cargos y funciones de alta conducción. • Unidades de planificación y evaluación y de calidad y gestión. • Reestructuras: creación, transformación y supresión de cargos; recapacitación y reasignación. • Incentivos para retiros anticipados. • Proventos y salarizaciones; supresión de tasas y tarifas. • Retribuciones variables y compensaciones. • Recursos totales: 3:3+6:8+7:9= U$S 18:.

34. Marco Normativo Leyes y decretos en proceso • Reducción de la edad de retiro. • Firma Digital, Com. E., Autenticación, AntiSpam, Intranet. • Reforma del TOCAF. • Ampliación del Registro de Contratos Personales. • Pauta de contratos de servicio y obra. • Publicidad de las actuacionesyacceso al expediente. • Velocidad de cumplimiento de decisiones del PE. • Protocolización de la defensa del Estado.

35. Oficina de Planeamiento y Presupuesto Ley de descentralización y participación ciudadana (municipios electivos)