SEMINARIO-TALLER DE PERÍMETROS URBANOS PARTICIPATIVOS Para Alcaldes y Técnicos Municipales,

1. 1 SEMINARIO-TALLER DE PERÍMETROS URBANOS PARTICIPATIVOS Para Alcaldes y Técnicos Municipales, Lideres Comunales y Sociedad Civil aLINEANDOSE Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa Dirección General de Ordenamiento Territorial Unidad de Asentamientos Humanos Equipamiento Social 1era parte MANUAL DE ZONIFICACIÓN INTRAPERIMETRAL GUÍA PARA LA TOMA DE DESICIONES Y LA ELABORACIÓN PARTICIPATIVA 21 diapositivas

2. 2 Interrogantes Comunes - MANUAL DE ZONIFICACIÓN para facilitar la definición de perímetros urbanos PREGUNTAS COMUNES DURANTE DIVERSOS TALLERES EL NÚMERO AL PRINCIPIO CORRESPONDE AL NÚMERO DE LA DIAPOSITIVA DONDE SE ENCUENTRA LA RESPUESTA A LA INTERROGANTE 3. ¿Cuál es la base legal?, ¿Para que sirven los perímetros urbanos?, ¿Qué es ordenamiento territorial?, 4. ¿Razón del manual y que contiene?, ¿Qué es zonificación?, ¿Qué es zonificación intraperimetral? 5. ¿Qué es un asentamiento humano, ¿Cuándo es urbano ?, ¿Cuándo es rural?, ¿Qué es una ciudad? 6. ¿Cuántos tipos de tenencia hay?, ¿Cuál es la diferencia entre dominio pleno y dominio útil?, ¿Qué es tierra nacional?, ¿Qué es tierra ejidal?, ¿Qué es tierra comunal?, ¿De quién es? y ¿Cómo se puede usar?, ¿Qué es un mapa de zonificación?, ¿Qué es un mapa municipal de tenencia? 7. ¿Qué es la circulación natural?, ¿Qué es una reserva de aprovechamiento?, ¿Qué es un uso especial?, ¿Qué es un pinto de interés?, ¿Qué es la visión pasada, presente y futura de un asentamiento? 8. ¿Qué es la zonificación urbana?, ¿Qué es un plano de zonificación urbana?, ¿Qué es un mapa municipal de zonificación ?, ¿Qué es zonificación intraperimetral? 9. Qué es zonificación intraperimetral Histórica?, ¿ Qué es zonificación intraperimetral Actual? 10. ¿Qué es zonificación intraperimetral Propuesta?, ¿Cuántos son los ámbitos de zonificación? 11. ¿ Qué es el ámbito de social y que contiene?, ¿Cuáles son sus componentes mínimos que deben identificarse? 12. ¿ Qué es el ámbito económico?, ¿Cuáles tipos de zonas que deben identificarse? 13. ¿ Qué es el ámbito de la circulación y conectividad vial?, ¿Que deben identificarse en un diagnóstico? 14. ¿ Qué debo tomar en cuenta en una propuesta en el ámbito de la circulación u conectividad vial? 15. ¿ Qué ancho debo dar en un derecho de vía?, ¿Qué es una zona de amortiguamiento vial? 16. ¿Qué otros elementos debo tomar en cuenta? 17. ¿Qué es la circulación natural?, ¿Qué zona de protección debo dar a loa ríos y quebradas? 18. ¿Qué es una reserva de aprovechamiento?, ¿Cómo se identifican? 19. ¿Qué tipos de reservas de aprovechamiento hay?, ¡Quién las avala?, ¿Cómo haga que respeten su uso? 20. ¿Cuál es el ámbito de uso especial?, ¿Cuál es el ámbito de punto de interés? 21. ¿Cuándo el asentamiento es muy grande que debo hacer?, ¿Quién me puede ayudar a hacerlo?

3. 3 Presentación, Base Legal, - MANUAL DE ZONIFICACIÓN para facilitar la definición de perímetros urbanos PRESENTACIÓN.- Con la finalidad de apoyar a las Corporaciones Municipales la Dirección General de Ordenamiento Territorial por medio de su Unidad de Asentamientos Humanos y Equipamiento Social han elaborado el presente Manual de Zonificación Intraperimetral.ARQ.Luis Maier- DirectorGeneral • BASE LEGAL: Articulo 125 DE LA Ley de Municipalidades.- • Todomunicipiodeberátener plenamente delimitados, mediante acuerdos de la Corporación Municipal, los límites urbanosde todos los asentamientos humanos de su jurisdicción, con base en el estudio técnico que se elabore al efecto. • La delimitación incluirálazonificación. • Deberá elaborarsesiguiendo el procedimiento que dicte el Reglamento de esta ley. • UTILIDAD DE LOS PERÍMETROS URBANOS: Buscando el crecimiento económico las corporaciones usan los perímetros urbanos para: • Titular bienes ejidales a terceros, “...donde haya asentamientos humanos o que estén dentro de los límites urbanos y que estén en posesión de particulares sin tener dominio pleno”. Art. 70 Ley de Municipalidades • Traspaso de bienes ejidales rurales de vocación forestal a dominio pleno municipal. Art 69. • Titulación de predios urbanos o en asentamientos humanos marginales o para programas de vivienda de interés social. Art. 70 Ley de Municipalidades • Aumentar la captación del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Art. 76 Ley de Municipalidades • El ordenamiento territorial es “un instrumento administrativo para gestionar estratégicamente la relación armónica y eficiente de los recursos humanos, naturales, físico-estructurales, buscando su uso integral y equilibrado en el territorio municipal, para impulsar la expansión de la económica.” Art. 3 de la Ley de Ordenamiento Territorial Fines del Perímetro Urbano: Urbanísticos, administrativos, tributarios, ordenamiento y planificación

4. 4 Contenido y Definiciones - MANUAL DE ZONIFICACIÓN para facilitar la definición de perímetros urbanos INTRODUCCIÓN.- Una importante razón de la elaboración de este manual es la de normar un procedimiento metodológico claro, flexible y rápido y de acuerdo a ley, que apoye a las Corporaciones Municipales en el análisis de la zonificación. • CONTENIDO DEL MANUAL.- • Definiciones relacionados con los perímetros urbanos. • Tipos de Zonificaciónsegún su alcance territorial. (Pág. 8) • Ámbitos de Zonificación desde los cuales se analiza el uso actual y futuro del territorio. • Componentes Mínimos en la zonificación intraperimetral. (Lam. 11) • Contenido Mínimo de un expediente de perímetro urbano. (Lam. 24) DEFINICIONES.- Manual:Libro que recoge lo más importante de una materia. Fam. Libro de instrucciones. * Intra: Significa “dentro de”, “en el interior”. Del latín intra.Fam. Adentro, dentro. * Intraperimetral: Dentro, adentro o en el interior del perímetro. * Zonificación:Es la división de un territorio en zonas de diferentes usos predominantes y en función de sus características socioeconómicas o de otras características predefinidas, para efecto de su ordenamiento territorial y planificación con desarrollo sustentable del territorio mismo y apoyar al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes y la preservación o recuperación de sus recursos materiales y naturales. Fam. División de un territorio en zonas. Zonificación Intraperimetral: Es la zonificación de uso especial en los estudios técnicos para la delimitación de perímetros urbanos. Zonifica los usos de las áreas comprendidas dentro del límite urbano.

5. 5 Asentamientos Humanos - MANUAL DE ZONIFICACIÓN para facilitar la definición de perímetros urbanos PERIMETRO, URBANO, ORDENAMIENTO, TERRITORIAL Perímetro: Contorno de una superficie. Urbano: De la ciudad o relacionado con ella. Ordenamiento:Acción y efecto de ordenar. Territorial: Perteneciente o relativo al territorio. ASENTAMIENTO HUMANO.- Asentamiento: Lugar en el que se establece una población. Humano:Relativo al hombre. Fam. Cualquier comunidad muy pequeña. Fam. Honduras. Invasión ilegal. Asentamiento Humano (SGJ: AH): 27,969 (XVI Censo de Población 2001. Colectividad demográfica, con el conjunto de sub-sistemas de convivencia, cohabitando en un área físicamente localizada, considerando dentro de la misma, los elementos naturales y las obras materiales que lo integran. SGJ. Cualquier asentamiento codificado por INE en un Censo de Población sin importar el tamaño del mismo también llamado caserío. 262 AH Urb - 2008 Asentamiento Humano Urbano en Honduras (SGJ: AH Urb): 192 (XVI Censo de Población 2001); 262 (Proyección SGJ 2008); 310 (Proyección al 2015).Asentamiento humano con población mayor de dos (2) mil habitantes. Es decir de 2,001 y en adelante. Fam. Ciudad Asentamiento Humano Rural en Honduras (SGJ: AH Rur): 27,707 (XVI Censo de Población 2001). Asentamiento humano con una población igual o menor de dos (2) mil habitantes. Es decir de 1, 2, 3, hasta más de 2,000 habitantes. Fam. Honduras. Aldea, caserío, pueblo pequeño (99%) 27,707 AH Rur - 2008 Ciudad (Cd): Asentamiento humano con una población mayor de siete (7) mil habitantes (SGJ). Espacio geográfico cuya población, generalmente numerosa, se dedica principalmente a actividades no agrícolas. Fam. Pueblo grande. Centro Urbano (Cu): Asentamiento humano con población mayor de dos (2) mil habitantes e igual o menor de siete (7) mil habitantes. O sea, a partir de 2,001 hasta 7,000 inclusive (SGJ)

6. 6 Tenencia Legal - MANUAL DE ZONIFICACIÓN para facilitar la definición de perímetros urbanos TIPOS DE TENENCIA.- Tenencia Legal de la Tierra: Es la posesión a cualquier título de un bien inmueble. Dominio Pleno: Es la propiedad plena, absoluta y sin limitaciones de un bien inmueble. Se le conoce como dominio privado. Fam. Posesión total de un terreno. Dominio Útil: El uso y goce de un bien inmueble, sin tener el dominio pleno ypuede ser por usufructo, arrendamiento, ocupación, etc. Fam. Posesión para usar la tierra Nacional: Esel dominio que ejerce el Estado y puede ser en dos niveles: El nivel nacional y el nivel municipal. Fam. Tierras nacionales o tierras del Estado. Ejidal: Es la propiedad nacional administrada por el municipio en nombre del Estado en beneficio de los habitantes del municipio.Fam. Tierra municipal, terrenos de la municipalidad. Comunero: Figura de tenencia donde una propiedad de dominio privado pasa a ser del domino pleno de todos los habitantes de un asentamiento humano, bajo ciertas condiciones de estricto cumplimiento dictadas por el propietario legal anterior.Fam. Tierra comunal. MAPA DE ZONIFICACIÓN INTRAPERIMETRAL.-Es la división del área urbana en diferentes zonas según el uso que predomina en cada una de ellas. Mapa: representación gráfica, sobre un plano y de acuerdo con una escala, de la superficie terrestre o de una parte de ella. Fam. Croquis, dibujo. MAPA DE TENENCIA LEGAL DE LA TIERRA INTRAPERIMETRAL.-Plano de tenencia de la tierra urbana donde se identifica el estatus legal de la propiedad. Mapa Municipal: Del municipio o relacionado con él. Rural: Del campo. Fam. Del monte CONECTOR.- Los conectores son formas de cruzar las vías principales, también los son los pasos a desnivel, salvamentos, puentes, etc. CIRCULACIÓN.-Es el sistema vial vehicular que estructura un asentamiento humano, sus calles y avenidas, sus carreteras caminos y senderos que lo integran.- CONECTIVIDAD VIAL.- Se denomina de acceso cuando llega desde un asentamiento de mayor jerarquía y de salidacuando parte hacia uno de menor jerarquía.

7. 7 Reservas y Aprovechamientos - MANUAL DE ZONIFICACIÓN para facilitar la definición de perímetros urbanos OTRAS DEFINICIONES INPORTANTES.- Circulación Natural: Es la búsqueda de la fluidez del agua en los cauces de las quebradas y los ríos y del sistema de pendientes del asentamiento para identificar las zonas de inundación, procurando conservarlos incluye los lagos y lagunas. Reserva: Retención o conservación de algo para más adelante para un uso o ocasión apropiada. Fam. Guardado para después Aprovechamiento: Sacar utilidad de alguna cosa. Fam. Acción de aprovechar Reservas de Aprovechamiento: Son los espacios o áreas que se consideran deben conservarse o reservarse para un uso específico futuro y que pueden ser factiblemente productivas y socio económicamente rentable en razón de la vocación que natural presenta. Usos Especiales: Son los usos que se orientan a la realización del ser humano, a su desempeño y bienestar personal, el respeto a la dignidad y tienden al desarrollo de la identidad local y por ende a la elevación del orgullo, respeto y cariño a lo nacional. Puntos de Interés: Son los lugares para usos considerados estratégicos para orientar la gestión, pública o privada, de forma integral y por medio de la concertación y la participación de forma que se tienda al beneficio económico en base a un aprovechamiento sostenible y rentable y que parte de ese beneficio se transforme en obras útiles para la comunidad. Temporalidad Territorial: Es la visión del estado de un territorio o de un asentamiento en tres periodos de tiempo diferentes: Pasada: es la visión histórica que describe el estado del asentamiento 20 años antes del año de elaboración del estudio; Presente: es la visión actual a través de un diagnóstico del asentamiento hecho el año de elaboración del estudio; y Futura: es la visión propuesta de crecimiento del asentamiento hacia un futuro de 20 años.

8. Hortalizas (privado) Agrícola (ejidal) I Ganadero (priv.) bosque pinar (nac.) CARRETERA Habitacional LÍMITE MUPAL RÍO D. C. Zona Protegida (nac.) I Cultivo (priv.) Agrícola (ejidal) 8 Tipos de Zonificación - MANUAL DE ZONIFICACIÓN para facilitar la definición de perímetros urbanos Zonificación Urbana: Es la determinación de las áreas que integran y delimitan un asentamiento humano, sus aprovechamientos predominantes y sus reservas, usos y destinos, así como la delimitación de las zonas o áreas de reserva de infraestructura, equipamiento y servicios, las circulaciones y los derechos de vía o de paso. Plano de Zonificación Urbana: Instrumento de planificación que sirve para ordenar las actividades a que se destine el suelo urbano. La zonificación de una ciudad de más de 7 mil habitantes debe ser el resultado de un Plan de Desarrollo Urbano. Mapa de Zonificación Municipal: Instrumento de identificación espacial que permite precisar las diferentes afectaciones legales, geofísicas, políticas, económicas, ambientales, sociales y cualquier otra naturaleza que recaen en espacios geográficos de la jurisdicción municipal. (Artículo 3 Ley de Ordenamiento Territorial). Ejemplo Ilustrativo: M.D.C. MAPA DE ZONIFICACIÓN MUNICIPAL Ejemplo Zonificación Intraperimetral: Es la zonificación es de uso especial en los estudios técnicos para la definición de perímetros urbanos. Zonifica el espacio comprendido dentro del límite urbano. Municipio del Distrito Central

9. 9 Zonificación Intraperimetral - MANUAL DE ZONIFICACIÓN para facilitar la definición de perímetros urbanos Ejemplo Didáctico: S.P.S. 1950 Zonificación Intraperimetral Histórica:Es la visión pasada de hace 20 años del asentamiento humano, se elabora por medio de investigaciones documentales, entrevistas en la comunidad. Se puede elaborar en base a: hojas cartográficas, croquis utilizados por el Instituto nacional de estadísticas durante el levantamiento de censos, antiguos planos de desarrollo urbano elaborados por la desaparecida Dirección General de Urbanismo de SOPTRAVI, investigación grafica, documental, fotografías aéreas; ortofotos, etc. Se representa en el Mapa de Zonificación Intra Perímetro Histórica del Asentamiento. Es también el perímetro anterior que se quiere, por medio del estudio, expandir. Perímetro Urbano propuesto por arquitectos mexicanos en 1950’s Válido hasta los 1980’s Zonificación Intraperimetral Actual: Es la visión de lo que está pasando, es un diagnóstico que se elabora utilizando los medios más recientes disponibles para tal efecto puede estar basados: Estudios in sito, fotografías aéreas, ortofotos, etc. Esta visión se representa en el Mapa de Zonificación Intra Perímetro Actual del Asentamiento. Se necesita para analizar las tendencias de crecimiento. Esto contribuirá a tener una visión más clara de lo que está pasando, las carencias y los problemas actuales. Será la base de la propuesta de zonificación y del perímetro urbano futuro. Se puede obtener del plano de zonificación del perímetro anterior, actualizando los usos o completarlos de manera fiel al momento presente. San Pedro Sula Área Urbana Actual Situación 2000’s

10. 10 MANUAL DE ZONIFICACIÓN para facilitar la definición de perímetros urbanos DelPuerto Cortés Zonificación Intraperimetral Propuesta: Es una visión a futuro que se elabora basándose con la participación ciudadana de lideres comunitarios y sociedad civil. Dará base a la gestión de inversión de los Consejos de Desarrollo Regional en el marco del Plan de Nación o cualquier iniciativa municipal que tenga que ver con el asentamiento humano al que se le quiera definir el perímetro urbano. CORTÉS Río Ulúa Reserva Industrial Salvamento Vial Conector Vial Reserva Agrícola Reserva Acua - Forestal Reserva Comercial Vivienda Futura Reserva Vivienda (Zona Alta) YORO S.P.S Actual Ejemplo Zonificación Zona Inundable Aprovechamiento Agrícola Compatible Vivienda Futura Reserva para Infraestructura, Equipamiento y Servicios Gobierno Central y Municipal También deben volcarse en este mapa los proyectos sectoriales del gobierno central a nivel nacional y departamental así como los proyectos regionales, de las mancomunidades y especiales. De El Progreso De Santa Rosa de Copán Reserva Educación y Salud Reserva del Río Ulúa DeComayagua Perímetro II.- Ámbitos de Zonificación Ámbito Social Ámbito Económico Ámbito de la Circulación y Conectividad Vial Ámbito de la Circulación Natural y Zonas de Reserva para Aprovechamientos Ámbito de los Usos Especiales y Puntos de Interés

11. De Puerto Cortés CORTÉS Río Ulúa Reserva Industrial Salvamento Vial Conector Vial Reserva Agrícola Reserva Acua - Forestal Reserva Comercial Vivienda Futura Reserva Vivienda (Zona Alta) YORO S.P.S Actual Zona Inundable Aprovechamiento Agrícola Compatible Vivienda Futura Reserva para Infraestructura, Equipamiento y Servicios Gobierno Central y Municipal De El Progreso De Santa Rosa de Copán Reserva Educación y Salud Reserva del Río Ulúa Perímetro DeComayagua 11 MANUAL DE ZONIFICACIÓN para facilitar la definición de perímetros urbanos Ámbito Social: Es el que comprende la clasificación del uso suelo desde el punto de vista social en: zona urbanizada, zona por urbanizar, zona no urbanizable, zona de cobertura de agua domiciliaria, zona de cobertura de alumbrado domiciliario y público, zona de cobertura de drenaje de aguas negras y de aguas lluvias. Mínimamente una zonificación desde el ámbito social definirá las siguientes zonas: Es el que comprende la clasificación del uso suelo desde el punto de vista social en: zona urbanizada, zona por urbanizar, zona no urbanizable, zona de cobertura de agua domiciliaria, zona de cobertura de alumbrado domiciliario y público, zona de cobertura de drenaje de aguas negras y de aguas lluvias. Mínimamente una zonificación desde el ámbito social definirá las siguientes zonas: Componentes Mínimos Zonas Urbanizadas (Consolidada, no consolidada) Zonas por Urbanizar (Habitacional, actividad económica) Zonas No Urbanizables (inundables, riesgosas, etc.)

12. De Puerto Cortés CORTÉS Río Ulúa Reserva Industrial Salvamento Vial Conector Vial Reserva Agrícola Reserva Acua - Forestal Reserva Comercial Vivienda Futura Reserva Vivienda (Zona Alta) YORO S.P.S Actual Zona Inundable Aprovechamiento Agrícola Compatible Vivienda Futura Reserva para Infraestructura, Equipamiento y Servicios Gobierno Central y Municipal De El Progreso De Santa Rosa de Copán Reserva Educación y Salud Reserva del Río Ulúa DeComayagua Perímetro 12 MANUAL DE ZONIFICACIÓN para facilitar la definición de perímetros urbanos Ámbito Económico: Es el que comprende la definición del suelo según sus usos y vocaciones económico-productivas, tales como: comercial, industrial, zona de industria de procesamiento (ZIP), extracción de recursos no renovables, portuario, turismo, etc. Desde el ámbito económico la zonificación definirá las zonas siguientes: Escuela Primaria Turi Plaza Cultivos, Montaña de la Flor Municipalidad Cancha Componentes Mínimos 1.- Zonas Comerciales 2.- Zonas Industriales 3.- Zonas de Aprovechamiento (agrícola, forestal, turístico, etc.) 4.- Zonas de Edificios del Gobierno Central y Local 5.- Zonas de Recreativas, Deportivas y Espacios Abiertos 6.- Zonas de Equipamiento, Infraestructuras y Servicios Públicos

13. 13 MANUAL DE ZONIFICACIÓN para facilitar la definición de perímetros urbanos Ámbito de la Circulación y Conectividad Vial.- (Diagnóstico) Tiene que ver con la circulación de vehicular y los diferentes elementos que la estructuran. Se identifican las principales de carreteras, se acotan y clasifican, proponemos derechos de vía según la importancia de las mismas o proponemos el trazado de boulevares. Deben identificarse otros elementos como: Circunvalaciones, anillos periféricos, bulevares, calles, avenidas, caminos y veredas, etc.- Una vez analizada la estructura actual, sus bondades y sus deficiencias, esbozamos luego su prolongación a usar en la zonificación propuesta. En las zonas urbanizadas márcanos derechos de vía e identificamos las imperfecciones en su trazo y los elementos físicos que obstruyan el paso, proponemos y listamos posibles soluciones. En las zonas no urbanizadas o con muchos lotes baldíos, se proponen por donde conviene el trazado de calles y avenidas principales, analizando la posibilidad de conformar circuitos o circunvalaciones que abarquen áreas mayores que contengan varias manzanas o cuadras, tratando que todo amarre adecuadamente con las calles y avenidas existentes. Se definen los sitios de posibles elementos como conectores, glorietas, tréboles etc., que será necesario construir para asegurar una vialidad fluida y prever la reserva de las áreas, restringiendo otro uso diferente, esto reducirá sustancialmente el alto costo de compra desventajosa de terrenos que suele perjudicar las finanzas municipales. Todo esto se planteará en la zonificación intraperimetral propuesta.

14. 14 MANUAL DE ZONIFICACIÓN para facilitar la definición de perímetros urbanos Ámbito de la Circulación y Conectividad Vial.- (Propuesta) Terminado lo anterior, pasamos a definir la cuadricula de las calles y avenidas vecinales, esbozándolas para para que luego sirvan de guía al elaborar la estructura vial futura en la zonificación propuesta. Ponemos especial atención a que las calles y avenidas entre las cuadras o bloques destinados a lotes para viviendas, no invadan las zonas de riesgo por inundaciones o deslizamientos o con pendientes mayores del 30%. Hecho esto, definimos a nivel de carreteras la posible ubicación de salvamentos viales o libramientos, que evitarían que una carretera, o más bien, que los grandes camiones van de paso, entren y transiten por el centro del asentamiento humano, por el riesgo que esto representa. El ejercicio se completa al darle a cada tipo de vialidad, un ancho que permita su expansión futura y normar para que este derecho de vía no se invada y no se den los estrangulamientos o tapones en las calles. La observancia de unas simples reglas evitará costos altos en el futuro, tanto al gobierno central como al gobierno local y, asegurará una vialidad más ágil y eficiente en los asentamientos humanos. En la siguiente diapositiva, presentamos los derechos de vía recomendados por la antigua Dirección General de Urbanismo (Actual Dirección General de Vivienda y Urbanismo) de SOPTRAVI, según el tipo de vía. Trébol salida a Olancho Calles y Avenidas Señalización

15. 15 MANUAL DE ZONIFICACIÓN para facilitar la definición de perímetros urbanos SECCIONES DE CALLES SOPTRAVI Calle Local Sub - colectora Colectora DERECHOS DE VÍA Y ZONA DE AMORTIGUAMIENTO VIAL El uso de esta franja de territorio o zona de protección se debe normar por medio de ordenanzas municipales y prohibiendo la construcción cualquier obra o mejora definitivas. En algunas ocasiones si se considera que el derecho de vía es insuficiente se puede normar un área contigua o zona de amortiguamiento para proteger aún más la vida y bienes de las personas.

16. 16 MANUAL DE ZONIFICACIÓN para facilitar la definición de perímetros urbanos Otros elementos a tomar en cuenta En los planos las vías de comunicación deberán tener fácilmente legibles su nombre, el destino e identificados los puentes o alcantarillas y los ríos o quebradas que las cruzan, así como los tramos que son propensos a inundaciones, derrumbes o deslaves. Debe agregarse un cuadro que contenga: nombre de la carretera, tipo de cubrimiento, condición y estado, distancia en kilómetros a la ciudad más cercana -asentamiento humano urbano ciudad con más de 7,000 habitantes- y el tiempo que se hace en un transporte particular para llegar esa ciudad. Estos elementos deben aparecer obligatoriamente hasta el borde interno del perímetro propuesto y en la medida de lo posible hasta el borde interno del recuadro del plano. Otros elementos asociados que deben acotarse son: Instalaciones y servicios públicos como terminales de buses, puertos y aeropuertos, pistas de aterrizaje, líneas de ferrocarril, etc. Desde el ámbito de circulación y conectividad vial se deberá identificar lo siguiente: Componentes Mínimos 1.- Carreteras de Acceso o Salida Principales 2.- Calle y Avenidas 3.- Normativa (Para asegurar los derechos de vía de 1.- y 2.-) 4.- Instalaciones viales asociadas (terminales, rotondas, paradas, etc.) 5.- Caminos y Veredas 6.- Vías o instalaciones marinas, lacustre y pluviales 7.- Vías o instalaciones aéreas 8.- Vías o instalaciones de Ferrocarril

17. 17 MANUAL DE ZONIFICACIÓN para facilitar la definición de perímetros urbanos Circulación Natural y Zonas de Reservas para Aprovechamientos A) Circulación Natural (Consultar la nueva Ley Forestal)* Toda la sección anterior pretende asegurar la fluidez de la circulación de los vehículos y la seguridad de las personas, esta sección es para asegurar la fluidez del agua y la seguridad de las personas que viven en sus márgenes. El agua tiene varias formas de circular por la superficie de la tierra, entre ellas: En los cauces de ríos y quebradas. Estos cauces por causas naturales o por la intervención del hombre, provocan que las aguas se salgan de su cauce natural, causando inundaciones que además de costo económico de reconstrucción de infraestructuras y perdida de productos agrícolas y ganaderos, conllevan la perdida de vidas humanas. Una forma evitar o minimizar el riesgo consiste en la aplicación de medidas mitigación como: prohibir la invasión o construcción en zonas de riesgo y penar la tala de árboles a lo largo de los márgenes del río o quebrada. En países europeos los anchos recomendados como mínimo son los siguientes: Deben protegerse las márgenes que todavía no están Desarrolladas con ordenanzas municipales de restricción y sus sanciones Componentes Mínimos: 1.- Zona de Protección de los Cauces de Ríos y Quebradas 2.- Zona de Protegidas y de Protección de lagos y lagunas 3.- Normativa (Para asegurar la protección de cauces y cuerpos de agua)

18. 18 MANUAL DE ZONIFICACIÓN para facilitar la definición de perímetros urbanos B) Zonas de Reserva para Aprovechamiento Son las áreas que se desea conservar, reservar o rehabilitar, por tener actualmente uso inadecuado o poder orientarse en un futuro, hacia un uso adecuado específico. Algunas son fácilmente identificables como los nacimientos de agua, más aún, cuando son utilizados para abastecer de agua a los asentamientos. Igualmente son cuidados de lugares donde se localizan obras de infraestructura de utilidad común como: presas para captación de agua, sitios de ubicación de desarenizadores, tanques de almacenamiento, pozos, presas y los derechos de paso de canales o de tubería para agua, etc., y también algunas sitios como botaderos de basura. Todos deben ser plenamente identificadas si se encuentran dentro perímetro urbano. Otras zonas a considerar son las destinadas para usos definibles y que se encuentren en peligro, presente o futuro o de ser sustituido por otros usos no deseables por la población y el gobierno local, o usos y ocupaciones que son invasivas y no compatibles. Estas zonas se definirán como: Zonas de Reserva para Aprovechamiento. Estos aprovechamientos pueden ser de varios tipos, como se vera a continuación y deben ser definidos conjuntamente por la corporación y la comunidad, para darles la legitimidad y el respeto que se merecen para ser aprovechados.

19. 19 MANUAL DE ZONIFICACIÓN para facilitar la definición de perímetros urbanos Entre los tipos de zonas de reserva para aprovechamientos se pueden identificar: agrícola, ganaderos, forestales, forestaría, conservación de flora y fauna locales, arqueológicos, turísticos, recreativos, deportivos y algunos de servicios como zonas para ubicación de centros educativos (escuelas secundarias, etc.), o de salud (hospitales, centros de salud, etc.) u otros servicios comunales . Hay que apuntar que todas estas zonas de reserva deben estar debidamente avaladas por el ente del gobierno central o local correspondiente: SEPLAN, SERNA, CODEFHOR, IAH, IHT, SANAA, SGJ, Municipalidades, IAD, INA, COPECO, Cruz Roja, etc. Anticipando que pueden ser objeto de una regulación por medio de una ordenanza municipal, es necesario esbozar la justificación de cada una de las zonas de reserva en el estudio. AprovechamientoArqueológico AprovechamientoAgrícola AprovechamientoForestal AprovechamientoGanadero AprovechamientoTurístico Componentes Mínimos 1.- Reserva de Aprovechamiento Agrícola (Intensiva y Extensiva) 2.- Reserva de Aprovechamiento Forestal 3.- Reserva de Aprovechamiento Arqueológico 4.- Reserva de Aprovechamiento Ganadero 5.- Reserva de Aprovechamiento Turístico o Recreativo 6.- Reserva de Infraestructura de Servicio (Salud, educación, etc.) Vistada a Pico Bonito, Yoro

20. 20 MANUAL DE ZONIFICACIÓN para facilitar la definición de perímetros urbanos Ámbito de Usos Especiales y Puntos de Interés Son tipos de uso u lugares de interés que se identifiquen con el fin de acentuar cualquier elemento al que la municipalidad quiera darle énfasis por ser de especial ó de prioritaria importancia dentro de un Plan Estratégico, de Plan de Desarrollo, de un Plan de Ordenamiento Territorial o de un Plan de Desarrollo Urbano, o aún por el sentir de los pobladores del asentamiento humano durante la participación ciudadana. Las zonas uso especial se definen puntualmente en el Mapa de Zonificación intraperimetral Propuesto y se titulan en el mismo y pueden ser: El centro o casco histórico y/o otras zonas de interés como turístico, de protección y/o reservas especificas de terrenos o sitios como: zona arbolada, zona de paisaje o vista panorámica, espacio para plaza.- Infraestructuras especificas como: lotes para iglesia, mercado, terminal de buses, cementerio, tanque de agua, centro comunal. Espacio de uso especial como mirador, espacio abierto interesante, área verde, parque, espacio público, de gobierno, de recreación activa y/o pasiva, espacio recreativo para uso comunal general, de adolescentes, de ancianos, niños, ruina antigua, vida silvestre, etc. Estos terrenos deben estar identificados y numerados en el plano, especificándolos y rotulándolos lo mejor que se pueda por ser de interés común el que queden localizados e identificados en el plano de zonificación. La definición de estas zonas, espacios, terrenos, lotes etc., serán de gran importancia en la toma de decisión de la corporación municipal actual como para que las futuras corporaciones y que así ayuden a que se continúen los programas y proyectos del municipio a través de varias corporaciones municipales.

21. 21 MANUAL DE ZONIFICACIÓN para facilitar la definición de perímetros urbanos Todas estas zonas especiales y puntos de interés, serán decididas e identificadas en un cabildo abierto, con la participación de la comunidad y debe pues levantarse un punto de acta y un listado firmando todos los participantes con su nombre y número de identidad de cada uno de ellos. El Punto de Acta constituirá una herramienta de LEGITIMIDAD. Los asentamientos humanos con más de 2 mil habitantes, actualmente proyectados al 2009 son 264; de estos 100 AH el (38%) cuentan con una población entre 2 y 3 mil habitantes; 108 del resto el (41%) cuentan con entre 3 a 7 mil habitantes (Son los centros urbanos). Para los 56 asentamientos humanos (21%) con más de 7 mil habitantes, -(Las ciudades)- la definición de un perímetro urbano debería ser el resultado de un plan de desarrollo urbano. Este Seminario-Taller es de OBLIGATORIA IMPARTICIÓN a los funcionarios municipales y los pobladores de los asentamientos humanos a los que se les va a definir un perímetro urbano para certificar la participación ciudadana y las buenas practicas en la creación o ampliación de Perímetros Urbanos Participativos.