e-Dovoz

1. e-Dovoz Martin Brázda

5. Úvodníinformace: • Základní informační zdroj: • www.cs.mfcr.cz, www.celnisprava.cz • clo a daně online • E-Dovoz • cíle systému e-Dovoz • bezpečnost, • jednotnost, • bezpapírové prostředí, • Rychlost, elektronická výměna dat s třetími zeměmi.

6. Úvodní informace • Cíle a současnost • Zrychlení • Zjednodušení • Sjednocení • Nižší náklady

7. AEO / EORI (2005-2009) Schéma e-Customs Integrated Tariff Environment (2005 – 2011) Risk Management Framework (2005 - 2009) DOVOZ TRANZIT VÝVOZ AES AIS NCTS-TIR CCP Common Customs Information Portal 2005-2010 Single Window 2005-2012 NCTS ICS ECS EMCS SEAP Single Electronic Access Point 2009 e-Customs Zdroj: J. Ille, R. Šmídl, odb. 21 GŘC

8. Právní a pracovní předpisy • Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.648/2005 ze dne 13. dubna 2005 (Bezpečnostní dodatek), kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství • Nařízení Komise ES č. 1875/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se mění nařízení (EHS) č.2454/93, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství. NK 1875/2006 – změna prováděcího nařízení 2454/93 včetně přílohy 30A • AIS (Automated Import System) • ICS (Import Control System) • FTSS (Funkční specifikace) verze 6.2 „konečná“ • Fáze 1- THE BUSINESS SCOPE OF ICS Phase 1, ver.1.2 • Navrhované změny „nařízení“ dokument TAXUD2007/2008-EN revize – poslední • Přechodné období - TAXUD 2051/2008 • DDNIA – verze 4.0

9. Vybraná omezení • Mezi MS nebude probíhat výměna úplných dat ESD – pokud se tak neshodnou • Podání ESD je nutno učinit v zemi prvního CÚ vstupu • Rozdílné datum zavedení ICS v MS (8) • Prozatím nelze využít jednotný přístupový bod SEAP (2011)

10. Obsah e-Dovoz • Vstupní operace - ICS • Procesy spojené se vstupem zboží na celní území Společenství • Dovozní operace - AIS • Procesy spojené s obvyklým „dovozem“

11. Aplikace e-Dovoz (ICS + AIS) • vstupní operace - ICS • ESD, proces podání ESD • riziková analýza • oznámení o příjezdu/entry key • podání souhrnného celního prohlášení/obsah/forma • dočasné uskladnění • přechodné období

12. Aplikace e-Dovoz (ICS + AIS) • dovozní operace – AIS • na úrovni Společenství je nasazení vázáno na přijetí modernizovaného celního Kodexu (MCC) • na národní úrovni – technický přepis stávající aplikace WDIS a změna postupů (v intencích stávající legislativy) tak, aby pokud možno neodporovaly dnes známým tezím MCC • elektronické deklarování do některého z dovozních režimů • umožnění vyhotovení ESD z e-CP • umožnění zavedení CCŘ

13. Vstupní operace - ICS

14. Proces dovozu – vstupu dle EK

15. Proces dovozu – vstupní operace: Naložení zboží Transport Vstup zboží na celní území Společenství Tranzit Předložení zboží na CÚ určení podání ESD pouze 1x na prvním CÚ vstupu Přidělení celně schváleného určení

16. X – uvedení u položky Y – pro režim či CP „hlavička“ Z – pro režim či CP u zprávy o přepravě x,y,z – kdekoli (položka, hlavička) Popis zboží Jde o popis ve srozumitelném slovním vyjádření, který je dostatečně přesný, aby byly celní služby schopny zboží ztotožnit. Obecné výrazy (tj. ‚sběrný‘, ‚běžný náklad‘ nebo ‚součásti‘) jsou nepřijatelné. Komise zveřejní seznam těchto obecných výrazů.

17. ESD – entry summary declaration • forma podání: • Výhradně elektronicky • Výjimky – písemně dle čl. 183 odst. 2 CCIP, dále: e-mailem, flash disk….. • Podání „oznámení“ + zajištěn přístup k údajům ESD v elektronickém systému subjektu – čl. 36a CC – prozatím se neuvažuje • ESD ověřuje osoba, která je podává – písemné ESD se podepisuje • ESD se v některých případech nevyžaduje • Elektrická energie • Zboží, které vstupuje potrubím, • Dopisy, pohlednice… • Zboží přepravované podle pravidel Světové poštovní unie • Další – viz čl. 181c CCIP • ESD se také nevyžaduje také u proplouvajících či prolétajících dopr. prostředků – čl.36a CC • obsah ESD je různý pro druh přepravy, AEO a ZJP viz. příloha 30A CCIP

18. ESD – 2 • Údaje poskytnuté v rámci tranzitního režimu lze použít jako ESD – Čl. 186 odst. 10 návrhu CCIP za podmínek Čl. 183a CCIP: • Zboží je dopraveno na celní území Společenství v rámci tranzitního režimu (STR) • Tranzitní údaje se předávají prostřednictvím informačních technologií a počítačových sítí • Údaje obsahují veškeré prvky vyžadované pro ESD (rozšířený TDD) • Kde se ESD podává • Dle místa - CÚ podání, CÚ vstupu • Osoba, která ESD podává – čl. 36b CC • Podává osoba, která zboží přiváží na celní území Společenství – skutečný dopravce • Nebo která přebírá odpovědnost za přepravu zboží na toto území – např. logistická spol. • Osoba, jejím jménem výše uvedené osoby jednají – např. skutečný příjemce - firma • Kdokoli, kdo je schopen dotčené zboží • Předložit nebo • Zajistit jejich předložení celnímu orgánu • Zástupce všech výše uvedených

19. ESD – 3 • lhůty pro podání – čl. 184a CCIP (výjimky čl. 184b CCIP – mezinár. dohody) • Námořní přeprava • U nákladu v kontejnerech nejméně 24 hod před nakládkou v přístavu odeslání • U volně loženého či kusového nákladu nejméně 4 hodiny před vplutím do prvního přístavu na celním území Společenství • Letecká přeprava • U letů na krátkou vzdálenost (méně než 4 hodiny z posledního letiště) – nejpozději v okamžiku skutečného vzletu • U letů na dlouhou vzdálenost – nejméně 4 hodiny před příletem na první letiště na celním území Společenství • Železniční a vnitrostátní lodní • Nejméně 2 hodiny před příchodem na vstupní celní úřad na celním území Společenství • Silniční přeprava • Nejméně hodinu před příchodem na vstupní celní úřad na celním území Společenství • opravy ESD – čl. 36b odst. 5 CC • ve lhůtě do podání oznámení o předložení zboží, pouze u prvního CÚ vstupu • Změnu není možné provést: • Po informaci o úmyslu provést kontrolu zboží – pozor na proces, tj. okamžik, kdy je taková informace sdělena (SBR) • Zjištění nesprávnosti uvedených údajů • Povolení odebrání zboží • ESD se vztahuje na veškeré zboží dopravované na celní území Společenství • časová platnost – 200 dní • Popis zboží nesmí být obecný – např.: ostatní spojovací části.....

20. Proces dovozu – vstupní operace: Naložení zboží Transport Vstup zboží na celní území Společenství Tranzit Předložení zboží na CÚ určení podání ESD pouze 1x na prvním CÚ vstupu • Deklarovaný CÚ vstupu • Aktuální CÚ vstupu • Následný CÚ vstupu • odklon analýza rizik Přidělení celně schváleného určení • Informace o riziku: • zboží nenakládat • kontrola zboží Oznámení o příjezdu Pouze u prvního CÚ vstupu ! • Více „vstupů“ (letadlo, loď): • ESD pouze 1x na prvním CÚ vstupu • analýza rizik pro všechno zboží • u aktuálního CÚ vstupu je možná doplňková analýza rizik.

21. Oznámení o příjezdu • „...mělo by obsahovat části nutné pro identifikaci ESD s ohledem na všechno přivážené zboží...“ – Čl. 184g CCIP: • Podává se pouze u prvního CÚ vstupu • Seznam MRN příslušných ESD, čísla položky a země deklarovaného prvního úřadu vstupu jednotlivých ESD

22. Outcome of „Entry Key“ workshop, 13 February 08 and subsequent bilateral meetings with Trade • Workshop of 13 February with CER, CLECAT, ECST, EEA, ESCA, • FFI, OCEAN, WSC • Bilateral of 19 February with IRU and ESCA to discuss road and combined transport road - ferry • Bilateral of 20 February with CER to discuss rail and combined transportation road - rail Zdroj: EK ECG 60-ICS

23. Oznámení o příjezdu • Seznam MRN příslušných ESD, čísla položky a země deklarovaného prvního úřadu vstupu jednotlivých ESD • „Entry key“ • druhu dopravy + totožnosti dopravního prostředku + deklarované datum příjezdu a země deklarovaného prvního úřadu vstupu • místo MRN je možno u námořní přepravy uvedení čísla dopravního prostředku (IMO, ENI) u letecké přepravy uvedení číslo letu - IATA, • je definováno i pro kombinovanou přepravu – vždy nutné MRN • Nebude-li MRN „CZ“ bude CZ CS vyžadovat po příslušném MS informaci o riziku. Data podaného ESD nejsou „automaticky“ mezi MS sdíleny – vychází se z SD (SCP)

24. Osoba podávající oznámení o příjezdu Operátor aktivního dopravního prostředku vstupujícího na celní území Společenství, nebo jeho zástupce – Čl. 184g návrhu CCIP

25. Proces dovozu – vstupní operace: Naložení zboží Transport Vstup zboží na celní území Společenství Tranzit Předložení zboží na CÚ určení podání ESD pouze 1x na prvním CÚ vstupu • Deklarovaný CÚ vstupu • Aktuální CÚ vstupu • Následný CÚ vstupu • odklon analýza rizik Přidělení celně schváleného určení Informace o riziku: - zboží nenakládat - kontrola zboží - ke zboží DK - bez identifikace rizik Společenství Oznámení o příjezdu Provedení kontrol Povolen vstup zboží na celní území Společenství popř. odmítnutí vstupu Více „vstupů“ (letadlo, loď): - ESD pouze 1x na prvním CÚ vstupu - analýza rizik pro všechno zboží - u aktuálního CÚ vstupu je možná doplňková analýza rizik. Dočasné uskladnění - podání SD (SCP)

26. Dočasné uskladnění - SCP Nově definovaný Čl. 186 CCIP stanoví v návaznosti na Čl. 40 CC povinnost v případě dočasného uskladnění podat souhrnné celní prohlášení. Toto může mít podobu: • seznamem MRN, která identifikují ESD a jejich zbožové položky, které budou vykládány, • seznamem zboží ve formátu daným přílohou 30A k NK1875, které bude u CÚ vstupu vykládáno, • přepravním dokumentem. Popis zboží na přepravním dokumentu bude realizován buď jako seznam MRN dříve ESD/CP nebo seznam zboží ve struktuře dané přílohou 30A NK1875. (Kombinace předchozích variant. Podání písemného přepravního dokumentu nebude mimo havarijní postup systémem podporováno.) Čl. 40 CC – „...osoba předkládající zboží se odvolá na souhrnné celní prohlášení nebo celní prohlášení již podané ve vztahu k tomuto zboží.“ – tj. dopředu podané CP dle Čl. 36c CC, nebo CP dle Čl. 186 odst. 7 návrhu CCIP

27. Vstupní operace - jen CZ nebude-li povoleno jiným MS Tranzit • obsahuje seznam MRN • Entry key IE 315 - ESD ESD oznámení o příjezdu IE 907 – komunikační chyba ECR brána CS IE 906 – chybné údaje CÚ vstupu IE 323 – informace o odklonu + části dle 30A IE 906 – chybné údaje IE 303 – zaslání dat rizikových položek • CÚ podání • ověření osoby • ověření formálních náležitostí IE 302 – žádost o data automatická kontrola existence deklarovaných ESD IE 328 – úspěšná registrace ESD, také osobě na vstupu, pokud je odlišná od osoby podávající ESD zjištění odklonu aktuální CÚ vstupu registrace ESD/e-CP = MRN IE 348 – přijato IE 349 – odmítnuto • IE 351 – zjištěná opatření a zákazy(osobě zodpovědné za zboží) • zboží nesmí být naloženo • ostatní rizika (B, C) Vyhodnoceníidetifikovaných rizik IE 330 – povol vstupu ERIAN (SBR, NR) kontrola Opravy ESD: (CÚ vstupu) IE 330 – povol vstupu IE 319 – rizikové položky IE 301 – předání dat Následný CÚ vstupu IE 322 – odmítnutí vstupu IE 313 – žádost o změnu Předložení SD Provedení rizikové analýzy - SBR Kontrola zboží Povolení/odmítnutí vstupu IE 906 – chybné údaje CÚ vstupu IE 304 – žádost přijata

28. Vstupní operace V rámci projektu ICS jsou vydefinovány 2 typy nutných rozhodnutí: • parametry komunikace (obsahuje e-podpisy – je to technicky orientovaný akt), • povolení komunikovat s CÚ vstupu a CÚ podání: • Podávat a opravovat ESD • Podávat oznámení o příjezdu • Podávat a opravovat SD

30. TAXUD 2051/2008 • Podání ESD není povinné • Je povinné provedení SBR • Riziková analýza bude provedena na základě: • ESD nebo • SD/JSD nebo • Jiné informace • Čl. 186 CCIP definuje podobu SD! – tj. příloha 30A CCIP • Čl. 184g CCIP definuje oznámení o příjezdu • Přechodné období do 31.12.2010

31. Co to znamená? • SW e-dovoz, část ICS bude spuštěna k plánovanému datu 1.7.2009 • Riziková analýza bude provedena nad relevantními údaji • Pokud nebude podáno ESD, musí být podáno: • SD nebo • JSD – za podmínek čl. 186 CCIP

32. Související témata: • Důvody pro nový SW – výrobci/uživatelé SW • Nová struktura dat (xml) • Podoba SD – příloha 30A CCIP • „vynucení“ použití systému v ČR? • Přínosy firmám • Přínosy CS ČR • Negativa • Náklady • Nejednotnost mezi MS

33. Vybrané příklady - 1 • Společnost objedná dodávku ND, např. převodovky v USA. • Objednávka je učiněna např. telefonicky, emailem • Jak postupovat?

35. USA Franfurkt n.M. ? ESD prodávající Hamburk ESD Oznámení o příjezdu ? Přepravní společnost Ruzyně SD Oznámení o příjezdu ESD objednatel SD Oznámení o příjezdu ESD SD „zástupce“

36. USA Franfurkt n.M. prodávající Hamburk Přepravní společnost Oznámení o příjezdu Ruzyně ESD Oznámení o příjezdu objednatel SD „zástupce“

37. Vybrané příklady - 2 • Jaká je lhůta pro podání ESD v případě, kdy zakoupím zboží na základě bill of ladingu (např. z americké burzy) ve chvíli, kdy zboží se již nachází na lodi (která již pluje), přičemž toto zboží nebylo původně určeno do Evropy ? • V jakém okamžiku máme podat ESD ? • Co máme dělat v okamžiku, kdy bude systémem vyhodnoceno riziko a obdržíme zprávu nenakládat ?

38. Řešení - 2 • Ze zadání vyplývá, že v případě zakoupení B/L je osoba, která zboží nakládá rozdílná od osoby, která zboží kupuje již po naložení/zboží převzato k naložení • V případě, že zásilka byla určena do Evropy – na celní území Společenství • ESD podává osoba uvedená v Čl. 36b celního kodexu, ve lhůtách Čl. 184a prováděcího nařízení a tak i tato osoba obdrží informaci o případném riziku (popřípadě přepravce uvedený v ESD). • Povinnost podání oznámení o předložení zboží má především přepravce nebo jeho zástupce. • V případě změny vlastnictví v průběhu plavby zbývá podání souhrnného celního prohlášení (SD) pro účely dočasného uskladnění, popřípadě podání CP

39. Řešení - 2 • V případě, že zásilka nebyla určena do Evropy – na celní území Společenství • ESD nebylo podáno, loď míří do přístavu na celním území Společenství a převedením vlastnictví je zásilka od tohoto okamžiku určena k dodání na celní území Společenství. • V tomto případě je nutné podat ESD i když lhůta pro jeho podání uplynula. Tato povinnost mimo jiné vychází z Čl. 184c, první odstavec prováděcího nařízení. • V případě vyhodnocení rizikovosti zásilky – tedy zboží nesmí vstoupit na celní území Společenství – taková zásilka nebude vyložena. V tomto případě již nelze zásilku „nenaložit“. Zásilka zůstává v nákladním prostoru lodě a z pohledu celních orgánů je primárně odpovědným přepravce, nebo jeho zástupce.

40. Vybrané příklady - 3 • Společnost nakupuje a používá zboží od dodavatele mimo celní území Společenství. • Dodavatel má zřízen konsignační sklad v areálu této společnosti. • Tento konsignační sklad (sklad u nevlastníka zboží) je současně celním skladem, zboží je tedy pod celním dohledem. • Dodavatel udržuje určitou hladinu zásob. V okamžiku kdy je potřeba materiál, je odeslána objednávka na zboží, které je již fyzicky v celním skladě, zboží se propustí do volného oběhu. • ESD musí být podáno ještě před vstupem zboží do Unie. Tuto informaci sice dostáváme v podobě avíza příjezdu kamionu, ale množství přijaté na celní sklad a množství proclívané v jednotlivých případech se liší. Bude možné tento proces řešit souhrnným prohlášením ESD?

41. Řešení - 3 ESD musí být podáno před vstupem zboží na celní území Společenství, ve lhůtách, které jsou stanoveny pro jednotlivé typy dopravy – viz Čl. 184a nařízení Komise (ES) č. 1875/2006, osobou uvedenou v Čl. 36b celního kodexu. K tomu dodáváme, že prostřednictvím počítačového zpracování dat. V případě silniční přepravy je to nejméně jednu hodinu před příchodem na vstupní celní úřad. Dále je potřeba dodržet podobu, resp. obsah – ten je stanoven v příloze 30A. Účelem ESD je vyhodnocení tzv. společných bezpečnostních rizik. Tato rizika se v obvyklém případě hodnotí po oznámení o příjezdu – přijímají se preventivní/omezující opatření. Po tomto kroku je v běžném případě zboží povolen „vstup“ na celní území Společenství. „Role“ ESD tímto vstupem zboží na celní území Společenství končí. Následuje podání SD. Poté budou všechny celní postupy totožné jako dosud.

42. Vstupní operace - shrnutí Podání ESD • pouze CÚ vstupu/podání, pokud není MS povoleno jinak • Podání ESD může učinit takřka každá osoba (povolení komunikovat) • ESD je možno podat opakovaně, oprava je možná jen u úřadu vstupu • ESD má časovou platnost (není třeba jej rušit) Oznámení o příjezdu • Pouze 1 CÚ vstupu • Podává operátor dopravního prostředku vstupujícího na celní území Společenství nebo jeho zástupce • Všechno vykládané zboží musí být pokryto ESD • Možnost „entry key“ Podání souhrnného celního prohlášení (SD) • Podává osoba, nebo její zástupce, která předkládá zboží celním orgánům • Tvořeno seznamem MRN, která identifikují ESD, případně data dle příloh 30A • Doplnění o označení dočasného skladu popř. zajištění CD Datový obsah zpráv je harmonizovaný Komisí v celém Společenství

43. Dovozní operace

44. Proces dovozu: Naložení zboží Transport Vstup zboží na celní území Společenství Tranzit Předložení zboží na CÚ určení podání ESD pouze 1x na prvním CÚ vstupu • Deklarovaný CÚ vstupu • Aktuální CÚ vstupu • Následný CÚ vstupu • Schválený příjemce • Dopravení k CÚ určení analýza rizik Přidělení celně schváleného určení • Informace o riziku: • zboží nenakládat • kontrola zboží • ke zboží DK • bez identifikace rizik Společenství • Oznámení o příjezdu • Provedení kontrol Zjednodušený postup Běžný postup • Povolen vstup zboží na celní území Společenství popř. odmítnutí vstupu Písemné JSD • Více „vstupů“ (letadlo, loď): • ESD pouze 1x na prvním CÚ vstupu • analýza rizik pro všechno zboží • u aktuálního CÚ vstupu je možná doplňková analýza rizik. • Dočasné uskladnění • podání SCP e-CP e-CP

45. Dovozní operace - AIS • na úrovni Společenství je nasazení vázáno na přijetí modernizovaného celního Kodexu (MCC) • na národní úrovni – technický přepis stávající aplikace WDIS a změna postupů (v intencích stávající legislativy) tak, aby pokud možno neodporovaly dnes známým tezím MCC • elektronické deklarování do některého z dovozních režimů • umožnění vyhotovení ESD z e-CP • umožnění zavedení CCŘ

46. Dovozní operace • běžný postup • zboží je dopravováno k CÚ nebo na místo schválené nebo určené celními orgány, • o propuštění rozhoduje pracovník CÚ v pracovní době, • elektronické i písemné podání CP • kontrola pouze formálních náležitostí e-CP, TARIC, ERIAN, • Zpráva o přijetí, Zpráva o propuštění, platební výměr, odpis zboží z PE (uvolnění zajištěného CD), Zpráva o ukončení režimu • úplná i neúplná data (NCP bez povolení ZJP) – čl. 254 CCIP • CP, které bude mít atributy NCP, bude současně žádostí o NCP • CÚ schválí buď již při přijetí CP nebo zašle elektronické rozhodnutí ve formě elektronické zprávy • CÚ stanoví lhůtu a podmínky na doplnění NCP

47. Dovozní operace - ZJP • zjednodušený postup – MŘ • osoba musí podat písemnou žádost a CÚ vydat rozhodnutí o povolení ZJP • propuštění zboží je nezávislé na pracovní době CÚ - 24 x 7 x 365 • zboží není předkládáno k CÚ, • zboží je propuštěno na základě zprávy o propuštění a povolení zápisu do evidence deklaranta, • ZJP místní řízení za podmínky uvádění • úplných dat – na eCP se pohlíží jako na ZCP a DCP podané v jednom okamžiku • neúplných dat na základě povolení ZCP a celkového zápisu vázaného na podání doplňkového (d-)CP + využití jednotného zápisu • aplikace bude provádět automaticky

48. Průvodní doklady - předložení • Běžný postup • písemné JSD – písemně • e-CP – elektronicky • Písemně • Elektronicky • Zjednodušený postup (MŘ) • bez předložení či jejich „otisk“, popř. elektronicky • Formát elektronických dokladů • JPG, rozlišení 96dpi, výsledek 1 stránky odpovídá cca 75kb + zaručený elektronický podpis

49. Dovozní operace V rámci celého projektu jsou vydefinovány 4 typy nutných rozhodnutí: • parametry komunikace (obsahuje e-podpisy – je to technicky orientovaný akt), • povolení podávat elektronická celní prohlášení v dovozních režimech (obsahuje definice obsahu zpráv e-CP, definice rozhodnutí), • povolení ZJP v dovozních režimech (obsahuje podmínky, za kterých může být zboží propuštěno), • povolení režimů s hospodářskými účinky.

50. Dovozní operace - změny • V první fázi a běžném postupu není nutné podávat CP elektronicky – pouze změna formátu na xml (aplikace e-dovoz) • V první fázi u ZJP bude podávání CP elektronicky povinné