ГРАЖДАНСКО НАБЛЮДЕНИЕ В СПЕЦИАЛНИТЕ ДОМОВЕ ЗА НАСТАНЯВАНЕ НА ЧУЖДЕНЦИ ЯНУАРИ - ЮНИ 2011 г.

1. МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ ГРАЖДАНСКО НАБЛЮДЕНИЕ В СПЕЦИАЛНИТЕ ДОМОВЕ ЗА НАСТАНЯВАНЕ НА ЧУЖДЕНЦИ ЯНУАРИ - ЮНИ 2011 г. Министерство на вътрешните работи Институт “Отворено общество” - София 7 ФЕВРУАРИ 2012 г.

2. МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ СТРАТЕГИЯ ЗА НАЦИОНАЛНА СИГУРНОСТ ПОЛИТИКА СЕКТОРНИ СТРАТЕГИИ Национална стратегия в областта на миграцията, убежището и интеграцията 2011 - 2020 ПРИЛАГАНЕ НАЦИОНАЛЕН СЪВЕТ ПО МИГРАЦИОННА ПОЛИТИКА ГОДИШЕН ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СТРАТЕГИЯТА СТРАТЕГИЧЕСКА ПРОГРАМА ЗА ИНТЕГРИРАНО УПРАВЛЕНИЕ НА ВРЪЩАНЕТО ( 2011-2013 ) ГОДИШЕН ДОКЛАД ЗА РЕАЛИЗИРАНЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ОТ ПЛАНА ЗА ДЕЙСТВИЕ

3. МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ НАМАЛЯВАНЕ ПРОДЪЛЖИТЕЛНОСТТА НА ПРЕСТОЙ В СДВНЧ Практика: • ПОДОБРЕНА КОМУНИКАЦИЯ МЕЖДУ МВР И ДАБ • ВЪВЕЖДАНЕ НА НОВА ПРАКТИКА ПРИ ОБРАБОТВАНЕ ДОКУМЕНТИТЕ НА ЧУЖДЕНЦИТЕ • ПОДОБРЯВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИТЕ ПРОЦЕДУРИ ПРИ ПОДАВАНЕ НА ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ПРИДОБИВАНЕ СТАТУТ НА БЕЖАНЕЦ Проблем:ЛИПСАТА НА ДОСТЪТЪЧНО КАПАЦИТЕТ ЗА НАСТАНЯВАНЕ НА ЧУЖДЕНЦИ ОТ ДАБ Мерки:ПРЕДСТОИ ВЪВЕЖДАНЕ В ЕКСПЛОАТАЦИЯ НА ДОМА В С. ПЪСТРОГОР

4. МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ НОВА НОРМАТИВНА РАЗПОРЕДБА • С ПМС № 301 от 10 ноември 2011 г. е променен чл. 16 отНаредбата за отговорността и координацията на държавните органи, осъществяващи действия по прилагането на регламент (ЕО) № 343/2003 • Като резултат - чужденци, заявили пред служители на ГДГП желание за получат особена закрила по ЗУБ, след извършване на съгласувателни процедури се настаняват в регистрационно приемателните центрове за бежанци към ДАБ-МС, като така се покриват международните стандарти в областта на убежището През 2011 г. 144 чужденци са поискали закрила по ЗУБ пред служители на ГДГП, като в това число са включени и деца. От тях 49 лица са придружени от служители на ГДГП директно в ДАБ.

5. МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ Информираност на чужденците за техните права • Практика: • При задържане на нарушители на границата: • При наличие на основания по чл. 40, 41 и 42з от ЗЧРБ, се налагат принудителни административни мерки (ПАМ) • Заповедите за налагане на ПАМ се връчват на чужденеца в присъствието на преводач, което се удостоверява с подписа на чужденеца и преводача • Със съдействието на ВКБООН на ГКПП и в помещенията за задържане на чужденци са поставени информационни табла с брошури за правата на чужденците, на английски, френски, арабски, пащу и фарси • Съвместно с ДАБ-МС са разработени формуляри на 5 езика (английски, френски, пащу, персийски и арабски), които се попълват на място собственоръчно от лицата и са неделима част от молбите за предоставяне на статут по ЗУБ

6. МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ Информираност на чужденците за техните права • Практика: • При настаняване в СДВНЧ • Изготвена съвместно с Институт “Отворено общество” брошура на 8 чужди езика – вкл. арабски, фарси, урду, кюрдски и турски • Служители - интервюисти, владеещи английски език • Използване услугите на настанени в дома чужденци, владеещи английски или български език

7. МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ Информираност на чужденците за техните права • Споделен проблем – недостатъчни възможности за комуникация с чужденците: • Работи се по технически проекти (видеоконферетни връзки) за споделяне капацитета за превод на ДАБ и по линия на Фронтекс • Търсят се възможности за изготвяне на видеофилм, на няколко езика, за информиране на чужденците • Кандидатстване по проекти за повишаване на езиковата подготовка и повишаване на административния капацитет за превод • Привличане на студенти, владеещи съответния език • Партньорство с НПО • Търси се съдействие на консулства и представителства

8. МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ Достъп до адвокат • Предприети мерки: • В СДВНЧ са създадени условия за постоянен достъп до адвокатски услуги – адвокати и юристи от НПО • МВР инициира провеждането на работна среща с представители на Министерство на правосъдието и Бюрото за правна помощза изготвяне на промени по Закона за правна помощ с цел хармонизиране с изискванията на чл.13, ал. 4 от Директива 2008/115/ЕО/ • Обсъждане на проблема на заседание на Националния съвет по миграционна политика • От Националното бюро за правна помощ е подготвен е ЗИД на Закона за правната помощ

9. МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ Достъп до медицинска помощ и здравословно състояние Значителна част от чужденците постъпват в СДВНЧ в лошо общо здравословно състояние – над 60% са с хронични заболявания, заразни болести и силно влошен орален статус • Практика: • На настанените в СДВНЧ чужденци се оказва квалифицирана медицинска помощ • В СДВНЧ има медицински служби на щат на МИ - МВР с лекар, медицинска сестра и фелдшер • При хронични заболявания, бременни и деца се осигурява преглед и хоспитализация с предимство в МИ - МВР Броят на чужденците, за които се грижи един лекар е много по-малък от броя на българските граждани, за които се грижи един общопрактикуващ лекар

10. МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ Достъп до медицинска помощ • Практика: • Осигурява се достъп до специализирана медицинска помощ - “Инфекциозна болница”, „Майчин дом”, МБАЛСМ „Пирогов”, Белодробна клиника - Медицински институт, Военна болница, МБАЛ Хасково и Свиленград, и др. • Създадена е организация за ефективна Спешна помощ • Осигуряване посещения и продължително лечение при стоматолог

11. МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ Достъп до медицинска помощ • СТАТИСТИКА: • Медицинска помощ • В медицинските служби на СДВНЧ са извършени общо 8133 прегледа • На 419 чужденци, или на 33 % от пребиваващине в СДВНЧ са извършени лаболаторни изследвания • На 358 или 28% са извършени специализирани медицински прегледи • Консултирани в специализирани кабинети са 536 чужденци – 42% • Хоспитализирани са 25 лица за общо 77 легло дни • На 111 чужденци – 9 % от пребивавалите в СДВНЧ е оказана дентална медицинска помощ

12. МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ Достъп до медицинска помощ • СТАТИСТИКА: • Психологическа помощ • Снемане психичен статус на 105 новонастанени чужденци • Психотерапевтична и консултативна дейност – 169 случая • Работа с 22 чужденци по проблемни случаи За осигуряване на медицинска помощ през 2011 г. от бюджета на МВР са изхарчени за близо 50 000 лв., за дентална помощ – 4000 лв., т.е. на всеки настанен в СДВНЧ чужденец по 43 лв.

13. МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ Хранене на чужденците Храненето се извършва по нормите за хранене на служителите на МВР. Нормата е съобразена с изискването на наредба № 23 от 19.07.2005 г. за физиологичните норми за хранене на населението – за хора на възраст 19-30 години, 3071 ккал/ден за мъже и 2313 ккал/ден за жени • Практика: • Дейността в СДВНЧ София е аутсорсвана към фирма за кетъринг • В СДВНЧ Любимец приготвяне храната се приготвя на място • Контрола се осъществява от висококвалифицирани служители • За деца под три годишна възраст се подсигурява специална храна • В СДВНЧ – София е открит ведомствен бюфет • В СДВНЧ – Любимец предстои откриване на ведомствен бюфет

14. МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ Материална база СДВНЧ-София Сградния фонд е в гаранционен срок и фирмата изпълнител не желае да извършва ремонти, поради което МВР е завело съдебен иск • Предприети мерки: • През 2012 г. от бюджета на МВР са предвидени 10 000 лв. за ремонт на амортизираната леглова базаи освежаване на сградния фонд • За подобряване водоснабдяването и осигуряване на надеждно ел. захранване на СДВНЧ - София са сключени два договора с фирми за проектиране и изграждане на нови трафопост, хидрофорна уредба и помпена станция за отпадни води

15. МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ ЦЕНАТА През 2011 г. в СДВНЧ на дирекция “Миграция” – МВР са настанени общо 1278чужди граждани. Средно дневно в домовете пребивават около 230 чужденци За осигуряване на настанените чужденци с храна, ел. енергия, отопление, дрехи и принадлежности, ремонт и поддръжка, хигиена, лекарства и медицинско обслужване са изразходвани близо 800 000 лв.

16. МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ • Регистриране на непридружени малолетни/непълнолетни в заповеди за налагане на ПАМ по ЗЧРБ на пълнолетни при липса на роднинска връзка • Предприети мерки: • Извършена е проверка по наложените ПАМ, като са установени единични подобни случаи • Изготвени са актуализирани методически указания, относно реда за действия на ГДГП при налагането на ПАМ по ЗЧРБ • Подобрена е организацията с Д “Миграция” за своевременно сигнализиране при подобни случаи с цел незабавна поправка на изготвените ПАМ • Използване на алтернативни възможности за превод чрез използване на ресурсите на ДАБ-МС и А Фронтекс • Предстоящо обучение на гранични полицаи за интервюисти организирано от А Фронтекс

17. МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ Препоръките към Националния съвет по миграционна политика са обсъдени на проведено на 03.02.2012 г. заседание на съвета Взети са следните решения: В създадената по инициатива на МВР междуведомствена работна група за промени в Закона за чужденците в РБългария, ще се внесат предложенията за въвеждане на статута за толерантност и алтернативи за принудително задържане, включително настаняване на външен адрес В плана за дейността на Националния съвет по миграционна политика за 2012 г. е включена като мярка - анализ и оценка на добри практики при създаване и използване на домове от отворен тип

18. МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ ГРАЖДАНСКО НАБЛЮДЕНИЕ В СПЕЦИАЛНИТЕ ДОМОВЕ ЗА НАСТАНЯВАНЕ НА ЧУЖДЕНЦИ ЯНУАРИ - ЮНИ 2011 г. Министерство на вътрешните работи Институт “Отворено общество” - София 7 ФЕВРУАРИ 2012 г.