مستلزمات بناء المحطات النووية ضو مصباح الهيئة العربية للطاقة الذرية dmosbah@aaea.tn

مستلزمات بناء المحطات النوويةضو مصباحالهيئة العربية للطاقة الذريةdmosbah@aaea.org.tn

الإنشطار النووي Nuclear Fission

القدرة النووية NUCLEAR ENERGY Turbine Steam Generator Pump Condenser

نظرة عامة • قرار انشاء محطة نووية أمر يتطلب تخطيط دقيق، استعداد واستثماربشري ومالي • الفرق بين المحطات النووية وغيرها من محطات القوى هو علاقتها بامتلاك المواد النووية والتعامل معها : (خصوصية الطاقة النووية) • قرار أي دولة بالشروع في البرنامج النووي يجب أن يبنى على التزام باستخدام الطاقة النووية بأمان وأمن عاليين وفي الأغراض السلمية • هذه الإلتزامات تتطلب بناء بنى تحتية وطنية مستدامة • 3 جهات لها علاقة بالبرنامج النووي: الحكومة – الجهة المالكة/المشغلة – الهيئة الرقابية. كل جهة لها مسئوليات خاصة تتغير بتغير مراحل المشروع

نظرة عامة • البنى التحتية الداعمة لتنفيذ المشروع تشمل : أ- التسهيلات المادية والمعدات مثل الموقع، الشبكة، المفاعل، معدات التعامل مع المواد والنفايات المشعة ونقلها....... ب-الأطر تشريعية ، رقابية وإدارية وموارد بشرية ومالية .... جـ- النشاطات والترتيبات اللازمة للتنفيذ والتشغيل • متخذو القرار والمستشارون والإداريون في الأجهزة الحكومية والمصالح ذات العلاقة والنظام الرقابي في الدولة التي تتبنى المشروع يجب عليهم التأكد من توفر البنى التحتية الوطنية اللازمة • تطوير برنامج نووي يتطلب الإلتزام بعدة مواضيع وأنشطة مرتبطة باستدامة البنية التحتية خلال التشغيل والخروج من الخدمة والتخلص من النفايات على مدى 100 سنة

بنى تحتية قوية هي مفتاح انشاء وتشغيل أي محطة نووية بنجاح • 19 عنصر من البنى التحتية يجب بنائها

Infrastructure Issues for Nuclear Power Programعناصر البنية التحتية للمشروع النووي • الموقف الوطنيNational Position • الأمان النوويNuclear Safety • الإدارةManagement • التمويلFunding & Financing • الإطار التشريعيLegislative Framework • الضماناتSafeguards • الإطار الرقابيRegulatory Framework • الوقاية من الإشعاعRadiation Protection • شبكة الكهرباءElectrical Grid • تنمية الموارد البشريةHuman Resources Development

Infrastructure Issues for Nuclear Power Programعناصر البنية التحتية للمشروع النووي • مشاركة أصحاب المصلحةStakeholders Involvement • الموقع والتسهيلات الداعمة Site & Supporting Facilities • الحماية البيئيةEnvironmental Protection • التخطيط للطوارئEmergency Planning • الأمن والحماية الماديةSecurity & Physical Protection • دورة الوقود النوويNuclear Fuel Cycle • النفايات المشعةRadioactive Waste • مشاركة قطاع الصناعة Industrial Involvement • الشراءProcurement

الفترة من مرحلة اتخاذ القرار السياسي بإدراج خيار توليد الكهرباء بالطاقة النووية إلى بداية تشغيل أول محطة نووية تقدر من 7 إلى 15 سنة • هناك العديد من الأنشطة المتداخلة تجاه كل موضوع من مواضيع البنية التحتية ال 19 يجب القيام بها في كل مرحلة من مراحل تنفيذ المشروع • القفز إلى مراحل متقدمة دون تأسيس بنى تحتية متوازنة قد يعيق المشروع • تنفيذ المشروع يتم عن طريق المزود الأجنبي الأكثر خبرة ولكن هناك مشاركة وطنية تعتمد على البنية التحتية المتاحة في الدولة • هناك مخاطر محتملة لفشل المشروع لغياب عناصر مهمة .

جامعة الدول العربية الهيئة العربية للطاقة الذرية مراحل المشروع النووي – نظرة عامة الإعداد الأولي 1 – 3 سنوات -تخطيط الطاقة - الإطارات التشريعية - مسح البنية التحتية وخطة المشاركة الوطنية - دراسة الموقع والمحيط البيئي • أتخاذ القرارات 3 – 7 سنوات • دراسة الجدوى - تقييم واختيار الموقع - مواصفات العطاءات واستلام العروض • مفاوضات العقد – خطة التمويل والتسليم • بناء المحطة 3 – 5 سنوات • اعداد البنية التحتية للموقع – التفاصيل الهندسية والتصميمية • تصنيع المعدات والمكونات -البناء والتشييد والتركيب - الإستلام التشغيل 40 – 60 سنة - التشغيل والصيانة • الإغلاق 5 – 50 سنة • ازالة التلوث – التفكيك – استعادة الموقع - معالجة النفايات، تخزينها والتخلص منها

المراحــــــل والمعــــــالـــــم إعلان الإهتمام بالخيار النووي كمصدر للطاقة المرحلة الأولى : 1- 3 سنوات اعتبارات قبل اتخاذ قرار الشروع في البرنامج • معلم 1: الإعلان الرسمي والاستعداد بالالتزام بتنفيذ البرنامج • المرحلة الثانية: 3- 7 سنوات • الأعمال الأولية للتنفيذ وتطوير البنية التحتية بعد اتخاذ القرار • معلم 2: الجهوزية لدعوة العطاءات • المرحلة الثالثة: 3- 5 سنوات • تنفيذ المشروع • معلم 3: التركيب والتشغيل

في كل مرحلة (phase) 19 عنصر يجب الإيفاء بها للوصول إلى المعلم (milestone) المقابل كل عنصر يتطلب فعل خاص في كل مرحلة

معلم 1 الجهوزية للإلتزام الواضح بالبرنامج النووي معلم 3 الجهوزية للتركيب والتشغيل معلم 2 الجهوزية لطرح العطاءات الصيانة والتحسين المستمر للبنية التحتية تطور برنامج البنى التحتية مـرحـلة 3 النشاطات لمصاحبة لتنفيذ أول محطة نووية مـرحـلة 2 إدخال الخيار النووي ضمن استراتيجية الطاقة للدولة مرحلــة 1 Preparing for assuming commitments & obligations مشروع أول محطة نووية التشغيل والإزالة من الخدمة مرحلة قبل بداية المشروع اتـــخاذ القـــــراروالتشييدالـبناء التركيب عملية العطاءات دراسة الجدوى 10-15 سنــــــــــة بــرنــامج تــطــوير البنيـــة التــحتــيـــة الإعتبارات اللازمة قبل اتخاذ قرار بناء محطة نووية الأعمال الأولية لبناء محطة نووية بعد اتخاذ القرار

المرحلة الأولى • الإعتبارات اللازمة قبل اتخاذ قرار بناء محطة نووية • قدرت الدولة أنها في حاجة إلى مصدر اضافي للطاقة وبذلك أدخلت الخيار النووي • معرفة الإلتزامات والتعهدات • تأسيس هيئة تنفيذية للمشروع • تطوير استراتيجية للطاقة النووية • تقييم الخطة الوطنية والاقليمية للطاقة • تقييم خيارات الطاقة الأخرى • تقييم حيوية الخيار النووي • إدراك الحاجة إلى نظام تشريعي ورقابي • إدراك الحاجة لخطة لتنمية الكوادر البشرية • نظام مالي للمالك/ المشغل • الحاجة إلى تطوير الصناعة وتوطينها • الحاجة إلى استراتيجية لدورة الوقود (شراء – تخزين – تخلص) والتخلص من النفايات • تأمين موارد مالية كافية • بلوغ القدرة على اتخاذ قرار صريح بالالتزام بالبرنامج النووي

المرحلة الثانية الأعمال الأولية لبناء محطة نووية بعد اتخاذ القرار • قرار الاستمرار في البرنامج النووي • عمل جوهري يبدأ من تحقيق المستوى الضروري من الكفاءة التقنية والمؤسساتية بواسطة الدولة والقطاع الخاص • تأكيد حيوية الخيار النووي بدراسة الجدوى • تأسيس الأطر والقدرات • سن القوانين وتأسيس الهيئة الرقابية • تعيين الطرق المالية والتشغيلية المتعلقة بملكية وتنفيذ المحطة النووية (حكومي – قطاع – خاص – اجنبي –مشترك) • كفالة اشراك جميع اصحاب المصالح • تحديد الموقع • إرساء سياسة للوقود والوقود المستهلك والتخلص من النفايات • تقييم التقنيات والتصاميم المتاحة ومتطلبات الإستخدام • وضع مواصفات العروض وتقييمها • انجاز هذه الأعمال يطمئن جهات عديدة منها الموردين على أن الدولة مستعدة لتنفيذ البرنامج بكفاءة • الجهوزية لتقديم العروض

المرحلة الثالثة النشاطات لمصاحبة لتنفيذ أول محطة نووية • كل الأنشطة اللازمة لتنفيذ المحطة النووية • مرحلة متقدمة من تطوير البنية التحتية • معظم المصاريف تنفق في هذه المرحلة • تحول المالك/المشغل من مؤسسة قادرة على طلب محطة نووية إلى مؤسسة مسئولة عن التركيب والتشغيل • الجهوزية للتشغيل وهو الوصول إلى الهدف الأهم • الإلتزام المستمر بالأمن والأمان والكفاءة في التشغيل

الموقف الوطني دور الحــكومـــة • سياسة ثابتة والتزام طويل الأمد بالتعهدات والمواثيق • حكم القانون والالتزام بوضع التشريعات موضع التنفيذ • بناء المؤسسات • انشاء الهيئة التنفيذية لبرنامج الطاقة النووية (NEPIO) • دعم القدرة النووية كخيار • الإستثمار في تطوير البنية التحتية الوطنية • ترتيبات قبل اصدار التراخيص

الموقف الوطنيدور الحــكومـــة • انشاء هيئة رقابية مستقلة • المسئولية على الأمن والأمان والاستجابة للطوارئ • التمويل وضمان القروض للمشروع • ترتيبات طويلة الأمد للربط مع الشبكة • الالتزام بتنمية الموارد البشرية • الالتزام بالتنسيق بين جميع الأنشطة • التأكد من أن الخطط الموضوعة يتم تنفيذها

الموقف الوطني • الدعم الحكومي القوي حيوي لإنجاح المشروع • التوافق بين كل الأطراف المشاركة في المشروع • نظام اداري فعال وكفؤ • الوعي الشعبي بالحاجة للطاقة النووية: • مساهمة المشروع في الازدهار الوطني • الفائدة التكنولوجية التي تعود على الدولة

الهيئة التنفيذية لبرنامج الطاقة النوويةNuclear Energy Programme Implementing Organisation (NEPIO) • تؤسسها الحكومة على أعلى المستويات وتناط بها مهمة إعداد دراسات شاملة للمواضيع والشروط والإلتزامات الضرورية لإنجاح تنفيذ المحطة • تعطى دعم قوي من الحكومة ومؤسساتها (مادي – بشري) لإعداد تقاريرها إلى الوزارة المختصة • مهام واضحة ومحددة • جدول زمنى محدد لتحقيق الأهداف (حد أقصى 24 شهر)

الهيئة التنفيذية لبرنامج الطاقة النوويةNuclear Energy Programme Implementing Organisation (NEPIO)

الإدارة • إدارة عالية الكفاءة وقيادة قوية مع نظام اداري متطور أمر حيوي لنجاح المشروع خلال كل مراحله • الأدوار والمسئوليات تتبدل مع تغير المراحل • نظام اداري متماسك لكل الجهات المشاركة في المشروع تتكامل فيه كل مكونات وأجزاء المؤسسة ويمكنها من الوصول إلى أهدافها • من الضروري تكامل عناصر إدارة المعدات النووية والأنشطة لضمان أن الاقتصاد، الصحة، الأمن، الجودة والبيئة لاينظر لها بمعزل عن قضايا الأمان • Integrated management system

الأطر التشريعية • الحاجة إلى تأسيس إطار تشريعي لدعم السياسة الوطنية • الحاجة إلى تشريع شامل لتأسيس يغطي المجالات المختلفة من القانون النووي: • الأمن، الأمان، الضمانات، المسئولية على الأضرار .... (تغطية قانونية ل 19 عنصر) • الألتزامات الدولية للدولة يجب أن تنعكس في التشريعات الوطنية • تهدف التشريعات إلى: • تاكيد التحكم في المواد والمعدات النووية والمشعة بأمن وأمان من خلال النظام الرقابي • تأكيد أن الطاقة النووية وتطبيقاتها تكون حصرياً في الاستخدام السلمي

الصكوك القانونية الدوليةInternational legal instruments

الهيئة الرقابية • هيكلية مناسبة وموارد مخصصةونظام اداري فعال وطاقم كفؤ • مستقلة بفعالية • مهامها: • اعطاء التراخيص والاجازات للمعدات والأنشطة الهيئة الرقابية لاتمنح أي رخصة الا بعد تحققها ورضاها التام من أن هناك وقاية تامة للأفراد والمحيط والإمتثال للضوابط واللوائح • المراجعة والتقييم للمعلومات المعطاة من المتقدمين • التفتيش • فرض القوانين في حالة عدم الإمتثال • تطوير النظم والأدلة • نشر المعلومات للعامة وأصحاب المصلحة والعلاقات العامة

دورة الوقود النووي والتخلص من النفايات Natural Uranium التخلص

جامعة الدول العربية الهيئة العربية للطاقة الذرية تنمية الموارد البشرية • ماهي الموارد البشرية اللازمة لإنشاء محطة لتوليد الكهرباء بالطاقة النووية؟ • كم شخص نحتاجه من أجل الشروع في برنامج قوى نووية؟ • ماهي المهارات والتخصصات لمطلوبة؟ • تنمية الموارد البشرية القادرة على التخطيط، استيعاب التقنية، التنفيذ، التشغيل والصيانة والإدارة. • والمبدأ العام هو تحديد القاعدة المعرفية في مجالات مشروع القوى النووية ومن ثم تنمية الموارد البشرية والمؤسسات التعليمية ضمن هذه القاعدة

تنمية الموارد البشرية المعارف المطلوبة: تصميم المفاعلات وأجهزتها الرئيسية – التصميم الهندسي للمحطات – تصنيع المكونات – إدارة المشاريع – التشغيل والصيانة – التزود وإعادة التزود بالوقود – البحث والتطوير الداعم للتصميم والتشغيل – الأمان والأمن النووي الحاجة إلى التدريب والتأهيل المستمرين للقوى البشرية من أجل انشاء وتشغيل المحطة الحاجة إلى نظام وطني للتعليم والتدريب قادر على تزويد المحطة بالمهارات البشرية اللازمة المؤسسة المسؤولة عن تشغيل محطة القوى النووية تتكون من كوادر بشرية مؤهلة من مختلف التخصصات التي تحتاجها المحطة للتشغيل والصيانة بشكل آمن وفعال.

الأسس العامة للتنمية البشرية • من الضرورة على المؤسسة المشغلة (المالكة) للمحطة تأسيس ثقافة الصرامة والإنضباط التي تحتاجها لإدارة تقنية محطات القوى النووية بفعالية تامة آخذة اعتبارات الأمان والأمن في الحسبان. • بناء خطة وطنية لنقل التكنولوجيا النووية من خلال اتفاقيات مع المزود والدول المتقدمة نووياً • خلق نظام أكاديمي وطني لتأهيل العلميين والمهندسين والفنيين الاخرين لدعم البرنامج النووي وهذا جزء من الإلتزام بتنمية القدرات الوطنية المطلوبة • وضع خطة عمل وطنية لتنمية الموارد البشرية

HUMAN RESOURCE 30 JOR4006/04/01_BRM_WP 2010-02-23

مساهمة الصناعة والشراء • العديد من المعدات ومكونات الأجهزة تلزم لبناء وتشغيل وصيانة المحطة • هناك فرصة متاحة لتطوير الصناعة الوطنية والتقنية والبحث العلمي • ماذا يحدث لو تعطلت أحد المكونات والمصنع الأصلي لايستطيع تزويد البديل في الوقت المناسب ةالقطعة غير متوفرة في السوق؟ • على المالك/المشغل و الشركة المزودة مناقشة: • الإمداد بقطع الغيار مع تبيان المساهمة المحلية لضمان ثبات التشغيل والصيانة • بذل الجهد من أجل توطين الصناعة مع مشاركة استراتيجية مع المزود الأصلي • تنسيق سياسة شرائية للقطع المطلوبة والترقيات • ضمان جودة مواصفات الصناعة الوطنية ووضعها تحت نظام صارم لضبط الجودة • اتاحة الفرصة للصناعة الوطنية للحصول على معلومات التصميمات

الكفاءة تتطلب • الحاجة إلى فهم علاقة تطور كل موضوع من مواضيع البنية التحتية بكل المواضيع الأخرى • لايمكن تحقيق أي هدف بمعزل عن تحقيق باقي الأهداف • الحاجة إلى التعاون والتواصل بين الأطراف • التشارك في المشاكل والحلول وتطور الفهم

ملخص شروط الوصول إلى المعالم الثلاث الرئيسية

هل هناك حاجة إلى مشروع عربي مشترك (ثنائي إقليمي) لبناء محطات نووية لتوليد الكهرباء؟ • فوائد المشروع المشترك في: • وفر في تكاليف البنية التحتية وبالتالي تقليل رأس المال عن طريق تقاسم الخبرة والإستخدام الأمثل للموارد البشرية، المعرفة، النقل والتركيب. • وفر في رأسمال بناء المحطة النووية عموماً وخفض معتبر إذا قرر الشركاء إستعمال نفس التقنية ونفس المورد وستنخفض التكاليف أيضاً بزيادة عدد المفاعلات المركبة. • خفض في تكاليف التشغيل والصيانة وقطع الغيار والمشاركة في طواقم الصيانة لتفادي الإنقطاع في الصيانة الدورية ووحدات إدارة ومعالجة النفايات المشعة وكذلك المحاكيات و البرامج التدريبية. • توحيد ومواءمة معايير الأمان والأطر الرقابية والتشريعية. • تجنب تكرار الأخطاء بواسطة المشاركة المستمرة في التجارب والدروس المستفادة.

مستلزمات بناء المحطات النووية ضو مصباح الهيئة العربية للطاقة الذرية dmosbah@aaea.tn