170 likes | 356 Views
Esittely. Lempäälä 14.10.2011 Pentti Siitonen, DI, lehtori (emeritus 2009) tukija / KUPERA –hanke 2009-2012 Tampereen yliopisto, Johtamiskorkeakoulu. MAAPOLITIIKAN LÄHTÖKOHTIA - YHDYSKUNTAKEHITTÄMISEN NÄKÖKULMASTA maapolitiikka strategia-alueena
E N D
Esittely Lempäälä 14.10.2011 Pentti Siitonen, DI, lehtori (emeritus 2009) tukija / KUPERA –hanke 2009-2012 Tampereen yliopisto, Johtamiskorkeakoulu • MAAPOLITIIKAN LÄHTÖKOHTIA - • YHDYSKUNTAKEHITTÄMISEN NÄKÖKULMASTA • maapolitiikka strategia-alueena • - maan arvo/hinta -- teoriaa, taustoja • maapolitiikan rahavirrat kuntatasolla • julkinen / yksityinen kehittämisen prosessissa Pentti Siitonen
Maapolitiikka? MAAPOLITIIKAN MÄÄRITTELYÄ Politiikka– yhteisten asioiden hoitamista?? SIIS julkisen vallan vastuulla Pentti Siitonen
kunnan MP Pentti Siitonen
OMISTUS- HANKINTA- LUOVUTUS- KAAVOITUS- SOPIMUS- politiikka Maapolitiikka OLENNAISTA ON TIEDOSTAA ERI OSIEN KYTKENNÄT Strateginen ote Kuvio / Pentti Siitonen 1995 Pentti Siitonen
Yleiskaava Maanhankinta Asemakaava Asemakaava Kunnallistekniikka Valmis tontti Jalostus Maan käyttöönoton prosessi ja maan arvo raakaMAA ”JALOSTUS” arvon muutos kaavaMAA YHDYSKUNTA- KEHITYS arvon muutos tonttiMAA ARVO / HINTA MUUTTUU - AJAN KULUESSA / TAAJAMAN KASVAESSA ja KUNNAN TOIMIEN VAIKUTUKSESTA OSTA HALVALLA / MYY KALLIILLA tai PYRI KUMPPANUUKSIIN /YHTEISTYÖHÖN Pentti Siitonen
Sijainti ja arvo ARVO/HINTAVYÖHYKKEET - kaavoitustilanne MAAN ARVO - SIJAINTIARVOA ARVO/HINTAVYÖHYKKEET -etäisyys keskustasta RAAKAMAA TEHOKKUUSVYÖHYKKEET VASTAAVASTI ANALYSOITAESSA -etäisyys keskustasta Pentti Siitonen
MAAN ARVO - RAKENNUSOIKEUSARVOA Rak oikeus Kaavoitus ja maan arvo /hinta RAKENNUSOIKEUS ARVOTEKIJÄNÄ tonttitehokkuus Suurempi rakennusoikeus enemmän myytävää (rakennusneliöitä) samalla tontilla isompi tonttiarvo /hinta Tonttihinta €/m2 tai €/ k-m2 Pentti Siitonen
Kunnan toimenpiteet markkinoihin vaikuttamassa Maamarkkinat Kunnalla kaavoitusmonopoli Kunta luotettava/tasapuolinen Kunta poistaa niukkuutta Kunta tasaa hyötyjä Kunnalla - ostopolitiikka - hintapolitiikka - sopimuspolitiikka Pentti Siitonen
Maapol Pentti Siitonen
Maapolitiikka ja yhdyskuntarakent toteutus toiminta ja käyttö Edellytykset Ennakkotoimet TOTEUTTAMINEN HANKKEET JA TOIMET MAAPOLITIIKAN RAHAVIRRAT ? maapolitiikka ja kunnallistalous Pentti Siitonen
Mitä hankinta-omistus-kaavoitus vaihtoehdot merkitsevät rahavirtojen kannalta? Panos-Tuotos prosessissa Pentti Siitonen
kassavKuva TALOUDEN / RAHAVIRRAN HALLINTA VAATIVAA ENNAKKOTOIMET TOTEUTUMINEN TOIMINTA/KÄYTTÖ Pentti Siitonen
Valmius YHDYSKUNTARAKENTAMINEN VAIHEINA UUDISTAMINEN JULKINEN 3 TOIMINTA KÄYTTÖ YLLÄPITO 2 RAKENTAMIS- TOIMENPITEET INVESTOINNIT YKSITYINEN 1 ENNAKKOTOIMET EDELLYTYSTEN LUOMINEN Aika PERINTEINEN JA YLEINEN TOIMINTATAPA - Julkisen /yksityinen - molemmat mukana - Yksityinen monessa mukana - Prosessin eri kohdissa erilainen painotus Yhd rak prosessi Pentti Siitonen
Yhd rak prosessi JULKINEN /YKSITYINEN - KUMPPANUUS - Yhteistyön/verkostojen merkitys kasvaa - Yksityinen aktiivinen kaikissa vaiheissa - Prosessia kehitettävä uudenlaiseksi Valmius JULKINEN -koordinaattori 3 TOIMINTA KÄYTTÖ YLLÄPITO UUDISTAMINEN- KEHITTÄMINEN HANKE- LÄHTÖISESTI 2 RAKENTAMIS- TOIMENPITEET INVESTOINNIT YKSITYINEN - ideoija, osaaja - rahoittaja - toteuttaja 1 ENNAKKOTOIMET EDELLYTYSTEN LUOMINEN Aika Pentti Siitonen
PERINTEINEN osapuolten yhteistyö osaamista ja perinnettä eri prosessivaiheissa • uutta osaamista –vaiheet ylittävää - elinkaarikumppanuutta UUDENLAISET yhteistyömuodot (sovellukset) Myös talouden hallinta monimutkaistuu Perinteinen ja uusi yhteistyö prosessissa Pentti Siitonen
Yhteistyömuodot eri prosessivaiheissa Useista tilannetekijöistä johtuva vaihtoehtojen lukuisuus - monet yhteistyömuodot - eri vaiheissa prosessia - elävät / muuttuvat ajassa - rinnakkaisia / päällekkäisiä Käyttö Rakentaminen Yleissuunnittelu Asemakaavoitus Tekn. suunnittelu Aika; 5 – 10 – 20 vuotta Pentti Siitonen
keskustelukysymyksiä Yhteenveto • MAAPOLITIIKKAYHDYSKUNTAKEHITTÄMISESSÄ • MAA SAA MERKITTÄVÄÄ ARVONNOUSUA maaprosessissa • SEURAUSTA YHTEISKUNNAN / YHDYSKUNNAN MUUTOKSESTA JA KUNNAN / KAUPUNGIN TOIMENPITEISTÄ • ARVONMUUTOS • MERKITTÄVÄ JA OIKEUDENMUKAINEN RAHOITUSPOTENTIAALI • KATTAA HELPOSTI JALOSTUSKUST+YMPÄRISTÖRAKENTEET • OMISTAJILLE HOUKUTIN JA MAHDOLLISUUS MYÖS KUMPPANUUTEEN • MITEN HYVIN POTENTIAALIN KÄYTÖSSÄ ONNISTUTAAN? • ONKO KÄYTTÖÖNSAANTIA MAHDOLLISTA TEHOSTAA ? • OVATKO SOPIMUSMENETTELYT AJAN TASALLA? • TUNNISTETAANKO RAHAVIRRAT? • LÖYDETÄÄNKÖ WIN-WIN RATKAISUJA? • HUOM MAAPOLITIIKALLA MYÖS MUITA TAVOITTEITA - MAAN HINTATASON KOHTUULLISUUS - TASAPAINOINEN YHDYSKUNTAKEHITYS, HYVÄ YMPÄRISTÖ - TASAPUOLISUUS /KOHTUULLISUUS JNE Pentti Siitonen