Conferencia de Gobernadores Fronterizos México-Estados Unidos Mesa del Agua

1. Conferencia de Gobernadores Fronterizos México-Estados UnidosMesa del Agua El agua en Coahuila Ing. Roberto Reyes M. Comisión Estatal de Aguas y Saneamiento El Paso, Tx., octubre del 2005

2. USO Y MANEJO DE LOS RECURSOS HIDRÁULICOS 1. Aspectos físicos y socioeconómicos del Estado de Coahuila • Extensión y división territorial. • Población. • Situación socioeconómica. • Población económicamente activa. • Actividades económicas: agricultura, ganadería, industria, comercio y servicios, turismo, pesca, otros (especificar).

3. 2. Recursos hidráulicos del estado • a) Ocurrencia de fenómenos meteorológicos. • Lluvias • Ciclones • Inundaciones • Sequías • Granizadas y helada • b) Agua superficial. • Clasificación y delimitación de cuencas hidrológicas • Red hidrológica • Escurrimiento • Disponibilidad (Balance de agua superficial) • Calidad del agua

4. c) Agua subterránea. • Acuíferos identificados y delimitación • Recarga • Extracción • Disponibilidad (Balance de agua subterránea) • Situación de los acuíferos • Calidad del agua • d) Usos del agua. • Agrícola • Pecuario • Doméstico • Industrial • Generación de energía eléctrica • Público-urbano • Turismo • Minería • Otros (especificar)

5. 3. Marco institucional y de gestión de los recursos hídricos • a) Marco Legal. • Leyes, Decretos y Reglamentos Federales • Leyes, Decretos y Reglamentos Estatales. • Otros (especificar) • b) Instituciones para la gestión de los recursos hidráulico. • Federales • Estatales • Municipales • Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento • Agricultura • Ganadería • Industria

6. 3. Marco institucional y de gestión de los recursos hídricos • d) Sistemas de Información. • Monitoreo • Cantidad y Calidad del agua • Indicadores de gestión • e) Comunicación con la sociedad civil. • Consejos de Cuenca • Consejo Consultivo Estatal del Agua • otros

7. 4. Planes y programas en ejecución • Los programas hidráulicos. • Programas en ejecución. • Planes directores para distritos y unidades de riego. 5. Diagnóstico de la situación actual 6. Visión del desarrollo hidráulico del Estado • Prospectiva del uso del agua. • La visión del Estado para la gestión del agua. • Acciones a desarrollar. • Objetivos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo.

8. Localización y datos básicos del estado de Coahuila • Territorio: • 151 mil kilómetros cuadrados • (7.7% del país) • 4,211 localidades. • Población: • 2.2 millones de hab. • (Censo INEGI 2000) • El 90 por ciento de la • población es urbana • 587 mil viviendas

9. Datos Geográficos y Socioeconómicos de Coahuila

10. CLIMA: De Seco a Semicalido Precipitación. En el estado se presenta una precipitación media anual del orden de los 318 mm contra una precipitación media nacional de 777 mm. La región media occidental del estado se encuentran entre dos vertientes que actúan como barreras al paso del aire húmedo tanto del Golfo como del Pacifico, recibe bajas precipitaciones del orden de los de los 200 mm anuales. Periodo lluvioso de Junio a Septiembre ocurre 75% de la lluvia, y seco de Noviembre a Abril. Vegetación Predominante. Matorral Rosetófilo, Matorral desértico micrófilo y Mezquital-Huizachal.

11. Régimen de precipitaciones Periodo 1941-2004 Lamina media en el país: 771 mm Coahuila es el tercer estado del país en donde menos llueve. Precipitación media anual: 325 mm

12. La cantidad de agua disponible por habitante. Clasificación de la disponibilidad natural media de agua. Disponibilidad Natural Media de Agua Fuente: Shiklomanov, I.A y Rodda, J.C 2003 Estadisticas del Agua en Mexico Edicion 2004 SEMARNAT

14. Cuencas del Estado

15. REGIONES HIDROLOGICAS DE COAHUILA.

19. Precipitación Media Mensual Histórica en mm (1941 – 2002)

20. Fenómenos Meteorológicos Extremos • Sequías. En los últimos 50 años se han presentado sequías en tres periodos críticos entre 1948 y 1954 entre 1960 y 1964 y el más reciente entre 1993 y 1998 afectado simultáneamente a cinco estados del norte del país. • El efecto de la sequía se resiente en el estado debido al incremento de la demanda de agua causado por el incremento demográfico aparejado con el crecimiento industrial y de maquiladoras generando empleos de carácter temporal y precario acarreando hacia el norte del país de miles de personas en busca de empleo. Los efectos de la sequía en la agricultura y ganadería son severos ya que ocasionan perdidas totales y parciales.

21. Las sequías producen efectos sociales importantes al generar desempleo bracerismo, migración y conflictos entre todos los usuarios. Acciones realizadas para contrarrestar los efectos . • Construcción de presas y bordos etc. • Perforación de nuevos pozos • Suministro e instalación de equipos de desinfección • Construcción de nuevas líneas de conducción • Tandeos de los suministros a la población • Programas de sensibilización a la población para el uso eficiente y ahorro del agua así como su preservación y cuidado.

22. Inundaciones • Una característica de las precipitaciones en la región desértica y semidesértica es que en periodo de lluvias estas ocurren en forma torrencial ocasionando desbordamientos en crecientes extraordinarias de 1980 al 2003 el estado se ha visto afectado en once ocasiones por ciclones tropicales y los más importantes han sido los siguientes

24. El agua subterránea • El estado no dispone de recursos de agua superficiales suficientes a causa del clima adverso caracterizado por escasas precipitaciones. • Ante esto los recursos de agua subterránea presentan la principal fuente de abastecimiento para satisfacer todos los usos como son el publico, domestico, agrícola, industrial etc. sin embargo el clima adverso también restringe la ocurrencia de agua subterránea y limita la recarga natural.

25. El 90 % que abastece a las poblaciones de Coahuila procede de fuentes subterráneas. • Los organismos de agua potable extraen anualmente 264 millones de metros cúbicos. • Los acuíferos que abastecen a las poblaciones de Coahuila registran un alarmante disminución en sus niveles debido a que se esta extrayendo más agua de la que se alcanza a recargar con los sistemas naturales.

26. Usos del agua Volúmenes de agua concesionados para uso consuntivo. • Industria autoabastecida 10% • Abastecimiento publico 13% • Uso agropecuario 77%

27. Agua Potable en Coahuila

28. El artículo 115 constitucional establece que el suministro de los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales está a cargo de los municipios. Generalmente estos prestan los servicios a través de organismos operadores, pero también existen otras opciones que abarcan desde la intervención del gobierno estatal, hasta la concesión a empresas privadas. Sin embargo, aún y cuando los municipios operen los servicios a través de un organismo operador, los propios municipios y el Gobierno del Estado en la gran mayoría de los casos se ven obligados a destinar recursos para apoyar con obras y acciones a los organismos ya que estos presentan diversos grados de ineficiencia que les impide disponer de recursos suficientes para inversión. • Por otra parte, los usuarios crecen y se multiplican mientras que la cantidad de agua disponible en el mejor de los casos permanece invariable y el aprovechamiento del recurso se torna mas complejo y conflictivo porque en ciertos casos la demanda supera la disponibilidad.

29. Diagnóstico

30. Diagnóstico • El sector del agua potable en Coahuila ha experimentado en los últimos años uno de los crecimientos mas notables del país. Los organismos operadores prestadores del servicio desarrollaron en el año 2004 una actividad económica que genera cerca de mil millones de pesos anuales y mas de 2,200 empleos directos. En aspectos de coberturas, la entidad avanzó del cuarto al primer lugar nacional en agua potable, y en eficiencia de cloración, ascendió del vigésimo tercero en el año 2001 hasta ocupar el primer lugar en el escalafón mensual que lleva la Comisión Federal para la Prevención de Riesgois Sanitarios en el transcurso del año 2005. En tratamiento de aguas residuales, entre el año 2000 y el año 2005, la capacidad instalada aumentó del 23 al 54 por ciento. • Sin embargo, una parte importante de la infraestructura actual tiene mas de cincuenta años de antigüedad y subsisten insuficiencias y rezagos que es preciso continuar enfrentando. Para un estado moderno es inaceptable que, por ejemplo, en tratamiento de aguas residuales estemos todavía arrojando al medio ambiente cada segundo mas de 2 mil litros de agua contaminada y estemos perdiendo por fugas cerca de la mitad del agua extraída.

31. Por otra parte, existen quejas de la ciudadanía acerca de servicio de agua potable que se brinda a la población, especialmente en aspectos de calidad del agua abastecida y del servicio prestado. En la mayoría de los casos la población no tiene confianza en el agua abastecida por los sistemas municipales, y prefiere consumir agua embotellada en perjuicio de su economía. • La mayoría de los sistemas de agua del estado continúa careciendo de solvencia financiera para enfrentar sus compromisos de inversión, y algunos de ellos incluso para sus gastos de operación. • En algunos municipios se tiene una alta rotación del personal de los sistemas, los cuales se ven presionados por circunstancias políticas, desperdiciando recursos humanos que tardaron varios años en capacitarse. • El actual marco jurídico de la prestación de los servicios de agua potable presenta desfasamientos respecto a los ordenamientos federales y a los cambios registrados en la disposición natural del recurso.

32. Prospectiva 2005-2011 Para el año 2011 Coahuila tendrá 240,000 habitantes mas, los cuales van a requerir: • 60 mil tomas domiciliarias. • 60 mil conexiones y servicio de drenaje. • Capacidad para tratar 500 litros por segundo de aguas residuales. • 700 litros por segundo mas de agua.

33. Planes y programas en ejecución

34. Objetivos En materia de infraestructura • Ampliar las coberturas y llevar a toda la población los servicios de: - Agua potable - Alcantarillado - Saneamiento. • Calidad del agua. Abastecer a la población con agua de buena calidad que no represente riesgos para su salud. En materia de gestión • Mejorar la calidad de los servicios. • Convertir a los organismos operadores en entidades autosuficientes. • Recuperar el equilibrio de los acuíferos. • Implantar una nueva cultura en el uso del agua mediante la regulación y transparencia de la actividad.

35. Agua Potable

36. Agua potable: Situación actual de coberturas por municipio (%) Información proporcionada por los Organismos Operadores. Coberturas de Agua Potable en Zonas Urbanas a excepción de Torreón y Matamorors sub-urbano.

37. Agua potable • Si bien la cobertura del servicio de agua potable en localidades urbanas es la mas alta del país, con un 99 por ciento, se requiere inversión para rehabilitación, pues una parte de la infraestructura presenta niveles sensibles de deterioro. Objetivo • Garantizar la posibilidad de acceso al servicio de agua a la población, manteniendo la cobertura en sus niveles máximos, atender las necesidades por incremento demográfico y resolver los rezagos. Metas: • La meta es elevar la cobertura al 99.5 por ciento, en localidades urbanas, dando atención especial a la población marginada con mejores mezclas de recursos. Líneas de acción. • Atención a la reposición de fuentes de abastecimiento que se encuentran con señales de agotamiento, y la reposición de equipamientos en mal estado. • Promover las obras necesarias para dar servicio a la población agregada en el periodo, lo cual significa que se deben instalar 60 mil tomas domiciliarias. • Dar atención especial a municipios marginados en los indicadores, como Viesca, Matamoros, Muzquiz, Jiménez, Matamoros, Francisco I. Madero, General Cepeda, Nava, Sierra Mojada y San Buenaventura.

38. Alcantarillado

39. PORCENTAJE DE COBERTURA DE ALCANTARILLADO Información proporcionada por los Organismos Operadores. Coberturas de Alcantarillado en Zonas Urbanas a excepción de Torreón y Matamorors sub-urbano.

40. Alcantarillado: objetivos y líneas de acción • A pesar de los avances registrados en los últimos años, en materia de alcantarillado persiste uno de los razgos mas importantes del sector, pues en promedio se tiene una cobertura en el estado del 88 por ciento en localidades urbanas. • Una de las razones es que la composición orgánica y química del agua residual es muy agresiva con los materiales de los sistemas de alcantarillado, deteriorando y colapsando los ductos de desalojo. Objetivo: • Satisfacer las necesidades de conexiones de drenaje que en los próximos seis años serán de 60 mil unidades y enfrentar los rezagos actuales, atendiendo a la población mas vulnerable. Meta: • Alcanzar un porcentaje de cobertura del 98 por ciento. Las líneas de acción son: • Enfocar la inversión en los municipios mas rezagados con mejores mezclas de recursos, promoviendo la participación social para concretar las descargas domiciliarias. • Rehabilitar la infraestructura con niveles sensibles de deterioro y ampliar la cobertura para atender las necesidades por incremento demográfico y los rezagos, en especial en las localidades rurales de Viesca, Matamoros, Jiménez, Sierra Mojada, Torreón, Muzquiz, Arteaga, San Juan de Sabinas, San Pedro, Francisco I. Madero, Nadadores, San Buenaventura, Monclova, Frontera y Ramos Arizpe. • Continuar los planes integrales de saneamiento en Acuña y Piedras Negras.

41. Tratamiento de aguas residuales

42. Municipios sin tratamiento de aguas residuales municipales

43. Objetivos, metas y líneas de acción en tratamiento de aguas residuales • El saneamiento representa el mas grande rezago del estado en el sector, al ubicarse en en 54 por ciento de cobertura. • Los municipios que no tienen sistemas de tratamiento derraman en conjunto al medio ambiente mas de 2 mil litros de agua contaminada cada segundo, y en los próximos seis años la capacidad instalada deberá incrementarse en 500 litros por segundo. • Por otra parte, tratar las aguas residuales representa la posibilidad de reuso y es la única opción viable para no limitar el desarrollo económico de la entidad. Objetivo: • Promover el desarrollo de sistemas de tratamiento de aguas residuales en todas las localidades urbanas. Meta: • Llegar al 90 por ciento de cobertura en el año 2011. Líneas de acción: • Apoyar los proyectos de los municipios que aún no cuentan con sistemas de tratamiento, en especial a Muzquiz, Matamoros, Sabinas, San Pedro, Parras, Francisco I. Madero y San Buenaventura Arteaga y a los que constituyen la región de los cinco manantiales y a los que se encuentran en proceso, como los de Saltillo y Ramos Arizpe. • Promover el logro de elementos de sostenibilidad en el largo plazo. • Ampliar la capacidad de los sistemas de tratamiento que lo requieran para enfrentar la demanda por crecimiento demográfico y de la demanda en general.

44. Situación actual de la calidad del agua abastecida por los sistemas, objetivos, metas y líneas de acción

45. Evaluación de agua clorada mediante monitoreos físicos en el 2004 (1 de 2)

46. Evaluación de cloración del agua mediante monitoreos físicos en el 2004 (2 de 2)

47. Agua de calidad bacteriológica Situación actual • El abatimiento de pozos y la creciente contaminación han causado un deterioro de la calidad del agua abastecida a la población. • La percepción pública de la calidad del agua abastecida por los organismos operadores es negativa, incrementando el consumo de agua embotellada. En México el consumo anual de agua embotellada es de 153 litros por habitante, el segundo mas alto del mundo. • Este gasto ($160 pesos por vivienda por mes) equivale a que una familia en Coahuila pague el equivalente a tres veces un recibo mensual de consumo de 15 metros cúbicos de agua potable abastecida por un organismo operador. • La cobertura del caudal de agua desinfectada, considerada como en la que se registra cloro residual en niveles adecuados y es apta para consumo humano, a nivel estatal es del 98 por ciento. • Las variantes en la evaluación de este indicador se pueden deber a fallas de operación, a la falta de equipamiento adecuado o a la carencia de recursos para contar con el desinfectante.

48. Abastecer a la población con agua de buena calidad que no represente riesgos para su salud Objetivo: • Garantizar a la población el abasto de agua de buena calidad, sin riesgos para su salud y mejorar la percepción pública de la calidad del agua abastecida para ayudar a reducir los costos en que incurren, en especial las clases populares. Meta: • Dotar al 100 por ciento de la población con agua de calidad bacteriológica, sin riesgos para su salud, Líneas de acción: • Coayuvar con los municipios para dotar a las comunidades con equipos cloradores y material deisnfectante, capacitar al personal en la operación, continuar las labores de monitoreo y publicar los resultados. • Atender las localidades con bajos índices de resultados de monitoreos, por debajo del 90 por ciento, como Hidalgo, Progreso, Juárez, Barroterán, Escobedo, las localidades rurales de Saltillo, Arteaga y Ramos Arizpe. • Coadyuvar con los municipios para resolver el problema de la presencia de arsénico. • Hacer monitoreo permanente de la calidad del agua y difundir los resultados.

49. Mejorar la calidad de los servicios • En términos generales, los servicios de agua potable deben ser objeto de un programa permanente de monitoreo y control para garantizar el acceso a un servicio público digno y eficiente. • En el estado debe reglamentarse la calidad de la prestación de los servicios de agua potable, diseñando un marco jurídico en donde se determinen mecanismos apropiados de resolución de reclamos ciudadanos para estimular y en su caso sancionar las omisiones y negligencias que pudieran presentarse.

50. Recuperar el equilibrio de los acuíferos • El abatimiento y contaminación de las fuentes de abastecimiento es uno de los mayores problemas que enfrenta el estado y el país en materia de disponibilidad de agua. • De las 28 unidades geohidrológicas en el estado, la mayoría están sometidas a una sobreexplotación. El resto ofrece poca disponibilidad o contiene agua de calidad regular a mala. • Es preciso procurar el equilibrio de los acuíferos, explorar nuevas fuentes de abastecimiento, eficientar la distribución y ampliar la influencia de los programas de agua limpia y uso racional del agua. • Para ello es necesario fortalecer la presencia y participación del estado en los consejos y organismos de cuenca.