60 likes | 190 Views
Europeizacija hrvatskog upravnog postupovnog prava. Prof. dr. sc. Ivan Koprić Zagreb, 17. rujna 2009. Upravno postupovno pravo EU. Različite agencije i tijela – različita pravila Temeljni skup načela = europski upravni postupak Pisani i nepisani izvori (raširena načela i pravila)
E N D
Europeizacija hrvatskog upravnog postupovnog prava Prof. dr. sc. Ivan Koprić Zagreb, 17. rujna 2009.
Upravno postupovno pravo EU Različite agencije i tijela – različita pravila Temeljni skup načela = europski upravni postupak Pisani i nepisani izvori (raširena načela i pravila) Povelja o temeljnim pravima – pravo na dobru upravu (čl. 41) Pravo obraćanja Europskom ombudsmanu kad se prijavljuje maladministration (čl. 43) Načela: obrana, obrazloženje razloga odluke, razumno trajanje, povjerljivost korespondencije Kodeks dobrog upravljanja Europskog ombudsmana (usvojio Europski parlament 2001.) Direktiva o službama (uslugama) u unutarnjem tržištu 2006.
Europeizacija nacionalnog upravnog postupovnog prava Kopiranje Indirektna, decentralizirana provedba europskog materijalnog prava (jednakost, efektivnost) Harmonizacijsko djelovanje Europskog suda pravde (npr. EKLJP kao temeljna načela prava; odlučivanje u razumnom roku) Zakonodavstvo EU (direktive) i mijenjanje domaćeg zakonodavstva Dobrovoljna primjena domaćih sudova Težnje kodifikaciji (prema kodeksu dobre upravne prakse) Vijeće Europe (ugovori, preporuke, rezolucije; EKLJPTS) OECD-Sigma
Upravni ugovor Francuska i njemačka tradicija, ali i sve šire prihvaćanje drugdje Upravni ugovor (obavljanje javnih poslova, jača pozicija jedne strane ili su obje strane javnopravne osobe, ostvarenje javnog interesa+zakonitost) Koncesije, javne nabave, JPP, obavljanje javnih službi (prijevoz, zdravstvo), decentralizacija, lokalna suradnja, regionalni razvojni ugovori, itd - U RH a) samo ako je zakonom propisano, b) za izvršenje rješenja, c) javnopravno tijelo koje je donijelo rješenje
Direktiva o uslugama iz 2006. Da se spriječi diskriminacija i osigura funkcioniranje jedinstvenog tržišta Jedinstvena mjesta za kontakt (u RH čl. 22. ZUP – općenitost) Sredstva elektronske komunikacije (u RH još neriješenih pitanja; pravna narav e-mail poruke, dopustivost e-komunikacije; obveza uvođenja adrese e-pošte javnopravnog tijela npr. kod neposrednog rješavanja) Šutnja uprave (Direktiva za pozitivnu fikciju; u RH neutralni stav) Upravna suradnja ZAKLJUČAK: krnja europeizacija